強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督力度的方法

梁本春

摘 要：在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，建筑事業(yè)在我國社會(huì)建設(shè)中所起到的作用越來越突出，不僅能夠?yàn)槿藗兲峁└孢m、更方便、更安逸的生活環(huán)境，同時(shí)其本身也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)之一。隨著人們質(zhì)量意識(shí)的提升，建筑工程的質(zhì)量已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。為了滿足人們對(duì)建筑工程質(zhì)量的要求，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須要強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督力度，規(guī)范各參建單位的質(zhì)量行為，從而提高建筑工程施工建設(shè)的整體質(zhì)量。本文就針對(duì)如何強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督力度的辦法做了闡述。

關(guān)鍵詞：強(qiáng)化；建筑工程；監(jiān)督力度；方法

自改革開放以來，我國建筑行業(yè)的發(fā)展速度明顯加快，究其原因，一方面是城市經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，城市建設(shè)速度加快，城市人口快速增加，對(duì)住房建筑的需求量激增。社會(huì)需求的增加使得建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起來。另一方面是通過改革開放，我國加強(qiáng)了與西方發(fā)達(dá)國家之間的交流，建筑技術(shù)以及經(jīng)驗(yàn)得到了前所未有的提升，這也在一定程度上促進(jìn)了建筑事業(yè)的快速發(fā)展。雖然我國建筑行業(yè)發(fā)展的總體趨勢是非常不錯(cuò)的，但是在其發(fā)展的現(xiàn)階段依然存在著一定的問題，比如工程質(zhì)量問題。為了提高建筑工程的質(zhì)量，我國政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須要強(qiáng)化對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理力度，確保各項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督措施落實(shí)到工作的實(shí)處。

1 強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督力度的必要性

（1）隨著人們生活水平的提升，人們的質(zhì)量意識(shí)越來越強(qiáng)，對(duì)建筑工程的質(zhì)量要求和居住的環(huán)境也越來越高，如果政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不重視強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督的力度，而且對(duì)工程參建各方的行為不加以規(guī)范，最終建筑企業(yè)所生產(chǎn)的建筑產(chǎn)品是次等品或是危險(xiǎn)品。人們?nèi)绻徺I了這種建筑產(chǎn)品，在使用過程中就可能會(huì)出現(xiàn)這樣或是那樣的問題，給使用者造成不便，甚至是給使用者的生命、財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅，進(jìn)而給國家造成不穩(wěn)定的因素。建立和諧社會(huì)就無從談起。因此，政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須與時(shí)俱進(jìn)要加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督。

（2）隨著建筑業(yè)的發(fā)展，建筑規(guī)模越來越大，高層建筑不斷涌現(xiàn)。從建筑工程的規(guī)模和高度來說，如果政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不重視強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督的力度，導(dǎo)致建筑工程的質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)或是存在著潛在質(zhì)量問題，就會(huì)嚴(yán)重影響到建筑工程的使用功能。這對(duì)建筑市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說是非常不利的，對(duì)我國整體經(jīng)濟(jì)形勢也會(huì)造成極大的影響。從這個(gè)角度而言，政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)也必須加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。

2 強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督力度的方法

2.1 務(wù)必加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)

對(duì)于建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督來說，其關(guān)鍵在于監(jiān)督隊(duì)伍的素質(zhì)高低。因此，在新時(shí)期，政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督人員的培養(yǎng)，提升其素質(zhì)，打造一支高素質(zhì)的專業(yè)化的監(jiān)督隊(duì)伍。此處所謂的高素質(zhì)監(jiān)督人員，主要具備兩個(gè)方面的素質(zhì)：一是敬業(yè)，二是有能力完成政府下達(dá)的監(jiān)督任務(wù)。首先，必須培養(yǎng)監(jiān)督人員的責(zé)任意識(shí)以及敬業(yè)精神，端正其工作態(tài)度，并通過一系列管理制度對(duì)質(zhì)量監(jiān)督人員進(jìn)行制約，全面提升其作風(fēng)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督人員的紀(jì)律檢查。其次，監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督人員專業(yè)技術(shù)的培養(yǎng)，尤其是與質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)，幫助質(zhì)量監(jiān)督人員掌握更多的新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新方法。提高其解決質(zhì)量問題的能力。從而更好地做好監(jiān)督工作。

2.2 做好建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施前的質(zhì)量監(jiān)督

對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施前的質(zhì)量監(jiān)督工作而言，其主要內(nèi)容包括受理工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)以及對(duì)工程各個(gè)參建方行為主體的質(zhì)量保證體系進(jìn)行核查。

（1）工程質(zhì)量的監(jiān)督注冊(cè)。①注冊(cè)方式主要是建設(shè)單位在領(lǐng)取到施工許可證之前，要按照相關(guān)的規(guī)定在工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)處辦理相關(guān)的監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)。②注冊(cè)內(nèi)容主要包括施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)文件審查報(bào)告、批準(zhǔn)書、施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、中標(biāo)通知書、施工合同、監(jiān)理合同、三方（建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方）單位的負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)組成、其他文件資料等。一旦發(fā)現(xiàn)所提供的資料不完全或是不真實(shí)時(shí)，就必須責(zé)令其將資料補(bǔ)充完整或是更換真實(shí)資料，然后再辦理相關(guān)的監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)。監(jiān)督單位根據(jù)所注冊(cè)工程項(xiàng)目的投資形式、工程規(guī)模、工程特點(diǎn)、責(zé)任主體等信息，制定出有差別性的施工監(jiān)督方案以及應(yīng)急方案。

（2）核查質(zhì)量保證體系。①審查方式是監(jiān)督組要在施工現(xiàn)場的施工開始之前對(duì)其進(jìn)行核查。②審查內(nèi)容主要包括對(duì)監(jiān)督注冊(cè)時(shí)所提供的監(jiān)理、建設(shè)、施工以及設(shè)計(jì)單位的機(jī)構(gòu)組成、人員資料以及資格證書等進(jìn)行審查；對(duì)各個(gè)參建方的責(zé)任主體、人員資格、崗位責(zé)任制、人員到位情況等進(jìn)行審查。凡是在審查過程中發(fā)現(xiàn)不符合要求的，就必須要責(zé)令其整改。并附以對(duì)不良行為進(jìn)行扣分處罰。

2.3 做好建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的質(zhì)量監(jiān)督

這個(gè)階段是工程實(shí)體質(zhì)量形成的重要階段，所以，必須強(qiáng)化這個(gè)階段的工作，對(duì)于整個(gè)工程而言，將會(huì)收到事半功倍的效果。例如，廣東省東莞市正式出臺(tái)制度，對(duì)該市所有在建工程項(xiàng)目的現(xiàn)場管理人員實(shí)施實(shí)名制考勤。旨在完善建筑行業(yè)市場監(jiān)管體系的管理工作，促進(jìn)施工現(xiàn)場管理人員到崗履職，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范管理，也是建立誠信體系的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。該管理制度規(guī)定了實(shí)名制管理的主要內(nèi)容，管理范圍，工作程序，行政處罰，開始及結(jié)束時(shí)間等以及詳細(xì)的操作細(xì)則。實(shí)名制管理主要采用指紋管理機(jī)，通過指紋采集儀、攝像頭及互聯(lián)網(wǎng)將指紋和圖象信息傳送到服務(wù)器，由市住建局在終端電腦進(jìn)行考勤查詢統(tǒng)計(jì)?？记诘姆绞街饕譃槿粘Ｃ總€(gè)施工日的考勤及在關(guān)鍵的工程質(zhì)量控制點(diǎn)或危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工時(shí)的指紋考勤。其中，日常每個(gè)施工日的考勤和危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工時(shí)的指紋考勤主要針對(duì)施工和監(jiān)理單位，關(guān)鍵的工程質(zhì)量控制點(diǎn)或檢查時(shí)的考勤除了施工、監(jiān)理單位外，還包括勘察、設(shè)計(jì)單位。以強(qiáng)質(zhì)量，保安全，促文明為目標(biāo)，強(qiáng)化在建工程質(zhì)量和安全文明施工長效管理機(jī)制，以新型技術(shù)應(yīng)用為引領(lǐng)，創(chuàng)新和完善施工現(xiàn)場管理人員到崗履職的監(jiān)管手段，全面提升在建工程質(zhì)量和安全管理水平。以加強(qiáng)對(duì)各個(gè)參建單位及責(zé)任人員的管理來促進(jìn)工程質(zhì)量的管理。切實(shí)落實(shí)各個(gè)責(zé)任主體的責(zé)任。該市出臺(tái)該制度，無疑是強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督的有效手段。

（1）施工作業(yè)面的監(jiān)督抽查。①抽查方式：監(jiān)督組開展監(jiān)督工作的主線是工程質(zhì)量轉(zhuǎn)化過程的施工操作面，對(duì)監(jiān)理、材料、建設(shè)、設(shè)備以及檢測主體的協(xié)作配合進(jìn)行監(jiān)督抽查。并附以對(duì)不良行為進(jìn)行扣分處罰，主要針對(duì)建設(shè)工程的隱蔽工程和主要部位進(jìn)行監(jiān)督抽查，以便真實(shí)的反映出施工作業(yè)面的實(shí)際情況。②監(jiān)督內(nèi)容：對(duì)各個(gè)相關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為、操作面的施工質(zhì)量以及操作面對(duì)應(yīng)的責(zé)任主體。具體涉及到施工方案以及施工工藝編制、設(shè)計(jì)交底以及變更工作程序、材料驗(yàn)收以及抽測報(bào)檢、作業(yè)面檢測、施工方案的執(zhí)行情況、實(shí)物質(zhì)量情況等。并附以對(duì)不良行為進(jìn)行扣分處罰。

（2）工程實(shí)體的監(jiān)督抽查。①抽查方式：監(jiān)督組應(yīng)該以中間產(chǎn)品工程實(shí)體為檢測的主體，對(duì)監(jiān)理、材料、建設(shè)、設(shè)備以及檢測主體的協(xié)作配合進(jìn)行監(jiān)督抽查。在具體監(jiān)督過程中，主要針對(duì)工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量、重要使用功能、環(huán)境質(zhì)量等進(jìn)行。根據(jù)監(jiān)督方案，進(jìn)行不預(yù)約、不通知的監(jiān)督檢查，以真實(shí)反映出工程實(shí)體的實(shí)際情況。②監(jiān)督內(nèi)容：對(duì)工程實(shí)體對(duì)應(yīng)的責(zé)任主體、工程實(shí)體的質(zhì)量行為、相關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為等進(jìn)行監(jiān)督。并附以對(duì)不良行為進(jìn)行扣分處罰。具體涉及到對(duì)各分部的施工資料、監(jiān)理資料、尺寸偏差、外觀質(zhì)量以及實(shí)體性能抽測等。

2.4 做好建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量監(jiān)督

監(jiān)督的內(nèi)容主要有：①監(jiān)督主要分部驗(yàn)收工作；②監(jiān)督主要單位的工程質(zhì)量；③竣工驗(yàn)收完畢且合格以后，要向備案機(jī)關(guān)提供與監(jiān)督工作相關(guān)的各種資料以及質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

監(jiān)督方式：監(jiān)督組必須要以主要分部、單位的工程質(zhì)量為驗(yàn)收工作的主線，然后對(duì)對(duì)監(jiān)理、材料、建設(shè)、設(shè)備以及檢測主體的協(xié)作配合進(jìn)行監(jiān)督，要與建設(shè)單位約定具體的驗(yàn)收時(shí)間，然后進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行驗(yàn)收。

監(jiān)督內(nèi)容：監(jiān)督組應(yīng)以主要分部、單位的工程質(zhì)量為驗(yàn)收工作的主線，以本工程相對(duì)應(yīng)的責(zé)任主體、工程質(zhì)量、相關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為等為主要的驗(yàn)收內(nèi)容。具體而言，涉及到組織形式監(jiān)督、使用功能的抽查、驗(yàn)收條件核查、觀感質(zhì)量抽查、驗(yàn)收程序監(jiān)督等。

若在竣工驗(yàn)收的過程中發(fā)現(xiàn)一般性的質(zhì)量問題，要及時(shí)提出處理意見；若發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題，必須要嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行處理。要建立起參建方質(zhì)量管理的信用檔案，凡是存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，亦或是違法、違規(guī)行為，需記入信用檔案，或通過媒體曝光、行政手段等進(jìn)行懲罰，以此規(guī)范各參建方的質(zhì)量行為。

3 結(jié)束語

總而言之，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，建設(shè)工程的質(zhì)量受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，其所帶來的影響是非常巨大的。因此，作為政府派出的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，務(wù)必要重視質(zhì)量監(jiān)督工作，強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的力度。

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