淺談工程預(yù)決算審核中的常見問題及對策

張杰

摘 要：市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促進(jìn)了建筑工程領(lǐng)域的不斷進(jìn)步，而建筑工程快速發(fā)展的過程中，也不斷有新的問題出現(xiàn)，不僅對工程事業(yè)本身產(chǎn)生很多不利影響，同時也阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工程造價是建筑工程管理工作中的一項(xiàng)基礎(chǔ)內(nèi)容，預(yù)決算審核是其中最為突出的問題。預(yù)決算審核存在的問題，不僅影響施工進(jìn)度，同時也容易造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失?；诖?，本文就主要針對工程預(yù)決算審核中常見的問題及相應(yīng)的對策進(jìn)行簡單的分析，以期為提高預(yù)決算審核水平提供可行性參考。

關(guān)鍵詞：工程造價；預(yù)決算審核；工程量審核；現(xiàn)場簽證

工程預(yù)決算是影響工程造價的重要因素，其決定和控制著工程項(xiàng)目的總投資，也是開展工程招標(biāo)和單位資質(zhì)審查的主要依據(jù)，是審計機(jī)關(guān)對工程投資情況進(jìn)行審查的重要憑據(jù)。工程預(yù)決算審核的作用，就是為了消除預(yù)決算編制中存在的不合理現(xiàn)象，從而實(shí)現(xiàn)對工程造價的有效控制，保證工程經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的全面實(shí)現(xiàn)。

1 工程預(yù)決算審核中常見的問題

工程預(yù)決算審核主要是針對工程量、單價套用和計取費(fèi)用進(jìn)行審核，在預(yù)決算審核中常見的幾個問題也與其審核內(nèi)容密切相關(guān)，主要有：

（1）定額項(xiàng)目錯套。在施工單位進(jìn)行套用定額時，經(jīng)常會存在根據(jù)高價進(jìn)行確定的問題，將價格較低的工程套用較高的定額報價字幕，這樣便造成了工程造價的提高。

（2）合同條款中存在著一定的不完善之處。當(dāng)雙方進(jìn)行合同的設(shè)立時，由于缺乏完善性與規(guī)范性，容易導(dǎo)致施工單位在工程項(xiàng)目劃分時出現(xiàn)多算或者少算的問題。有的施工合同中對于工程包括的范圍和調(diào)整的方式?jīng)]有進(jìn)行明確的規(guī)定，在進(jìn)行結(jié)算時容易存在弊端。

（3）對于材料價格的管理缺乏規(guī)范性。建筑市場的快速發(fā)展也促進(jìn)了建筑材料市場的迅速繁榮，同時也對市場價格管理帶來了一定的難度，建筑材料價格的漲幅失控現(xiàn)象較為嚴(yán)重，這對于工程造價控制就帶來了較大的問題。建筑材料的價格占據(jù)工程造價的60～70%，因此對于材料費(fèi)用的管理也是工程造價的重點(diǎn)，如何有效的通過建筑材料價格的規(guī)范管理促進(jìn)預(yù)決算管理水平的提升也成為了預(yù)決算審核工作的首要問題。

（4）人為因素的影響。由于人為因素對工程預(yù)決算造成的影響也是十分嚴(yán)重的，尤其是針對一些臨時工程，通常意義上的預(yù)決算編制對于每個小型的臨時工程都具有一定的適應(yīng)性，但是由于受到施工人員素質(zhì)和數(shù)量的變化，容易導(dǎo)致很多臨時工程建筑投資也發(fā)生較大的變動。

2 加強(qiáng)工程預(yù)決算審核的策略

為了有效的促進(jìn)工程預(yù)決算審核的效率，必須要從預(yù)算管理體系的完善、工程消耗額定體系的建設(shè)和加強(qiáng)審計人員素質(zhì)等幾個方面采取有效的策略，具體包括：

2.1 預(yù)算管理體系的完善

進(jìn)行預(yù)決算審核時，應(yīng)當(dāng)以工程預(yù)決算定額作為基本的依據(jù)，從工程的實(shí)際情況出發(fā)，遵循當(dāng)?shù)卦陬A(yù)決算編制方面的法規(guī)和文件，以此保證為工程預(yù)決算審核提供必要的依據(jù)。因此，在進(jìn)行預(yù)決算審核的過程中國，首要的就是促進(jìn)預(yù)算管理體系的完善，只有完善的體系做支撐才能確保各項(xiàng)工作的順利開展，同時以工程實(shí)際的分布情況進(jìn)行定額項(xiàng)目的劃分，以此為依據(jù)對相應(yīng)的施工技術(shù)進(jìn)行調(diào)整，確保工程施工過程中能夠?qū)崿F(xiàn)對工程額定系數(shù)的調(diào)整，保證工程計算精度的準(zhǔn)確性，減少對工程造價產(chǎn)生的不利影響。

2.2 工程消耗額定體系的建設(shè)

對于工程消耗額定的問題，需要從幾個具體的問題入手：①工程消耗定額過程中的借用問題，建筑企業(yè)需要根據(jù)工程施工的實(shí)際情況對其進(jìn)行詳細(xì)的分析，對于市場價格的變動情況有詳細(xì)的了解，也包括實(shí)際的用工、用料情況所產(chǎn)生的費(fèi)用問題等，這樣才能有效的避免施工單位惡意抬高價格的問題。同時，在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的影響下，工程預(yù)決算編制依據(jù)以及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等都要進(jìn)行及時的調(diào)整，加強(qiáng)對工程更造價的動態(tài)管理，才能保證預(yù)決算審核的有效性。②借用定額的審核問題，根據(jù)人員、設(shè)備和費(fèi)率進(jìn)行單項(xiàng)價格分析，不同的材料有不同的耗損額度，確保其與工程施工的實(shí)際情況相符。③對于定額中未涵蓋的或與定額中相同的項(xiàng)目，但是采用的做法不同的情況，也需要根據(jù)單價分析的方法對其進(jìn)行分析，對實(shí)際中發(fā)生的材料、機(jī)械、人工費(fèi)用及相應(yīng)費(fèi)率進(jìn)行合理的價格分析計算。用每單位的成品量，得出每單位所應(yīng)有的價格指標(biāo)，避免無相關(guān)定額項(xiàng)目而套用相近的項(xiàng)目，產(chǎn)生或多或少的誤差。

2.3 重視工程預(yù)決算復(fù)核審查工作

①要加強(qiáng)對工程量的審核，根據(jù)施工設(shè)計圖紙以及工程量計算規(guī)則，對已經(jīng)計算獲得結(jié)果的工程量進(jìn)行核實(shí)，確定其中是否存在錯算或者漏算的問題。審查的過程中要注意對重點(diǎn)項(xiàng)目的重點(diǎn)審核，對于其它的項(xiàng)目則可以作為一般性審查。②要全面的掌握工程量計算規(guī)則，對計算規(guī)則的掌握程度直接關(guān)系到工程量計算的準(zhǔn)確性，因?yàn)楣こ填A(yù)決算的編制過程中經(jīng)常會存在一些隱蔽的工程或者交叉的工程，如果不能熟悉的掌握計算的規(guī)則就無法確保工程量計算的準(zhǔn)確度。③對消耗定額中各個分項(xiàng)目的工程計算要有一定的掌握。對于定額項(xiàng)目中包括的內(nèi)容和項(xiàng)目，要著重關(guān)注其定額的內(nèi)容，如果對于定額的內(nèi)容不書序，就會導(dǎo)致重復(fù)計算或者漏算，導(dǎo)致工程造價的增加。比如，裝飾裝修工程及路面土石方工程中成品的面層所包含的底層做法不同的或已涵蓋的，應(yīng)該予以項(xiàng)目的增減。

2.4 加強(qiáng)審計人員素質(zhì)

預(yù)決算審計人員的綜合素質(zhì)也是影響預(yù)決算審核效率的一個主要因素，由于預(yù)決算審核是一項(xiàng)復(fù)雜的、專業(yè)性較強(qiáng)的工作，作為審計人員必須要不斷的提高自身素質(zhì)，在提高專業(yè)技能的同時，多深入到工程現(xiàn)場和建筑材料市場，及時掌握新材料的價格和變動情況，包括新的施工方法和工藝，只有充分掌握全面的市場信息，才能在進(jìn)行預(yù)決算審計工作時掌握第一手真實(shí)的材料，保證預(yù)決算審計的質(zhì)量。

2.5 加強(qiáng)對現(xiàn)場簽證的管理

現(xiàn)場簽證是進(jìn)行工程決算時必要的證明材料，因此對于現(xiàn)場簽證的管理必須要給予足夠的重視，對于工程施工過程中的變更、技術(shù)措施等相關(guān)的文件和信息進(jìn)行收集，同時確保其數(shù)據(jù)的合理性和準(zhǔn)確性，在征求相關(guān)部門的意見后，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行核實(shí)，確?，F(xiàn)場簽證的有效性與真實(shí)性。

3 結(jié)束語

當(dāng)前，建筑行業(yè)的快速發(fā)展不僅滿足了人們對于建筑工程質(zhì)量不斷提升的需求，同時也極大的促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為建筑工程造價管理中一項(xiàng)重要的內(nèi)容，工程預(yù)決算審核中容易出現(xiàn)定額計算偏差、材料管理混亂等問題，這就要求我們保修要采取有效的手段，提高工程預(yù)決算審核的質(zhì)量，加強(qiáng)對建筑工程造價的有效管理與控制，從而實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)持續(xù)、健康的發(fā)展。

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