觀點(diǎn)

中國的年輕一代有膽量關(guān)心政治嗎？

亞歷克·阿什

在中國，二十幾歲的這一群體被共同稱為80后、90后。表面上看，這些年輕人對政治普遍冷漠，就連國家領(lǐng)導(dǎo)人換屆選舉也是“他們自己的事情，與我們無關(guān)”。這種冷漠的背后有四個(gè)理由：

第一，政治無聊。媒體總是單調(diào)乏味地報(bào)道政治的結(jié)果，而非其過程。每個(gè)學(xué)齡兒童都要接受大量的思想政治必修課教育，枯燥乏味的課程內(nèi)容讓學(xué)生一輩子都不想碰政治。

第二，政治很危險(xiǎn)。在一個(gè)由專制權(quán)力來決定是非對錯(cuò)的體系里，人會(huì)自然發(fā)展出一種內(nèi)在的晴雨表，以告訴自己什么可說可做，什么不能說不能做。當(dāng)然，現(xiàn)在情況有所好轉(zhuǎn)，但是，這一代的父母經(jīng)歷過政治風(fēng)雨，他們會(huì)設(shè)法教導(dǎo)孩子——最好遠(yuǎn)離政治。

第三，政治沒有優(yōu)先性。有太多的競爭——學(xué)校，工作和配偶。有太多的經(jīng)濟(jì)壓力——買房，買車，贍養(yǎng)父母。還有太多的分心之事——性愛，娛樂，毒品，以及魔獸世界。

最后，政治無望。既然知道自己無可奈何，為什么還要自討苦吃？你不是無意于此，也不是沒有膽量——你只是正視現(xiàn)實(shí)罷了。

但是個(gè)體卻與政治息息相關(guān)。年輕人的權(quán)利意識更強(qiáng)，期望更高，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也更少了，因此他們有更大地勇氣去伸張。

（亞歷克·阿什，自由作家，居住北京，《洛杉磯時(shí)報(bào)書評》記者。譯言網(wǎng)）

社會(huì)的“心態(tài)緊張”消磨中國的改革能力

郭于華

80年代改革有一場思想解放運(yùn)動(dòng)相伴。那時(shí)候有比較開闊的胸襟，開放的心態(tài)，開明的思想，使社會(huì)活力充分釋放出來。一次改革，實(shí)際上要釋放社會(huì)的活力，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的改變，帶來一種生機(jī)，一種發(fā)展。但是這次改革大家感受不到這些，神經(jīng)比較緊繃。

80年代改革開放有一種生機(jī)勃勃的氣氛，各個(gè)階層普遍都有奔頭，覺得只要努力，只要付出了，就有相應(yīng)的收獲，可能會(huì)改變處境，改善生活，提升社會(huì)地位。

但從上世紀(jì)90年代至今，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變了，而且走得很快，但是政治結(jié)構(gòu)跟不上，已經(jīng)有點(diǎn)尾大不掉了。

重建社會(huì)或許是唯一出路。社會(huì)建設(shè)至少應(yīng)包括或可始于以下基本面向：首先需要制約權(quán)力，法律至上，真正落實(shí)依法治國，權(quán)力不能比法律大。

建設(shè)社會(huì)，首先是把社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)的事辦好，如大力發(fā)展科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)，改善社會(huì)管理和加強(qiáng)社會(huì)保障制度等。作為獨(dú)立于國家和市場之外的主體，社會(huì)建設(shè)即培育一個(gè)獨(dú)立、自主、自治、自律的主體性社會(huì)。另外政府要信息透明，有暢通的信息渠道才能實(shí)現(xiàn)公民的知情權(quán)——了解真相的權(quán)利；有真相才有信任，信任了才有信心，不至于有絕望、無安全感、猜謎等心態(tài)。完善利益表達(dá)，承認(rèn)和保護(hù)公民的合法權(quán)益是社會(huì)建設(shè)的應(yīng)有之義。公民需要通過社會(huì)參與來實(shí)現(xiàn)和保護(hù)個(gè)人權(quán)利；常規(guī)的、制度化的利益表達(dá)渠道也必不可少。一個(gè)健全的體制應(yīng)該容納各種合法的表達(dá)方式，包括信訪、上訪和通過各類媒體的意見、質(zhì)疑和批評的發(fā)表，也包括集會(huì)、游行、請?jiān)?、對話等法律框架?nèi)的抗?fàn)幈磉_(dá)方式，而不是一味地嚴(yán)防死守、草木皆兵，壓制社會(huì)訴求。

（《南風(fēng)窗》）

校長脫“官帽”為何難推行？

線教平

蘇州推行校長職級制，成為教育圈一大熱門話題。此前已有上海、廣東中山、山東濰坊、安徽馬鞍山等多地先后為中小學(xué)校長摘了“官帽”。然而該項(xiàng)制度并未在全國推行。

校長職級制落實(shí)往往涉及三個(gè)問題：門檻，評價(jià)，評價(jià)后的職級待遇。實(shí)現(xiàn)真正的去行政化，評價(jià)的主體要十分清晰——到底誰說了算？校長是為公共教育服務(wù)的公職人員，其選拔或考核的主動(dòng)權(quán)理應(yīng)交給學(xué)生、家長與公眾。但目前，校長的選拔、培養(yǎng)、使用、評價(jià)等環(huán)節(jié)，仍牢牢掌握在教育行政部門手中。

理順政校關(guān)系的關(guān)鍵在于兩點(diǎn)：一是放權(quán)；二是監(jiān)管，建立科學(xué)、高效、全面的評價(jià)體系。新加坡實(shí)施校長評價(jià)由校長的直屬上司“校群領(lǐng)導(dǎo)”負(fù)責(zé)，以“360度”評估法中的自我評價(jià)為核心，評價(jià)者是與校長親密接觸的人員，如上司、同行、學(xué)生及其家長、社區(qū)負(fù)責(zé)人、職員、教師（中層干部）等；而美國校長評價(jià)由縣教育行政長官組織教育中介或行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行，如權(quán)威的校長評價(jià)機(jī)構(gòu)全美校長聯(lián)合會(huì)。

陶行知先生在《整個(gè)的校長》一文中談到：“國家把整個(gè)的學(xué)校交給你，要你用整個(gè)的心去做整個(gè)的校長?！薄靶ｉL職級制”并非以等級看其優(yōu)劣，根本上還是以此力量鞭策、鼓勵(lì)校長更好地治校和前行，倘若“四級六等”級別異化為新的行政職級的追逐，很可能背離制度改革的初衷。

（人民網(wǎng)教育頻道）

污染與治理：發(fā)達(dá)國家前車之鑒

梅雪芹

環(huán)境污染發(fā)生質(zhì)的變化并演變成一種威脅人類生存與發(fā)展的全球性危機(jī)，始于18世紀(jì)末興起的工業(yè)革命。首先是英國，而后是歐洲其他國家、美國及日本，伴隨重工業(yè)的建立和發(fā)展以及城市化的推進(jìn)，出現(xiàn)了煙霧騰騰的城鎮(zhèn)，河流等水體也嚴(yán)重受害。此后，隨著汽車工業(yè)和石油與有機(jī)化工的發(fā)展，以及工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快，人們消耗大量資源和原料，工業(yè)生產(chǎn)和城市生活的大量廢棄物排向土壤、河流和大氣之中，最終造成環(huán)境污染的大爆發(fā)，環(huán)境污染公害事件層出不窮，成為西方國家重大社會(huì)問題。

西方國家在環(huán)境污染發(fā)生初期，采取過一些限制性措施，治理污染源，減少排污量，給工廠企業(yè)補(bǔ)助資金，建立凈化設(shè)施，征收排污費(fèi)或者“誰污染，誰治理”，并頒布了一些環(huán)境保護(hù)法規(guī)。但是，僅這些被動(dòng)措施未能阻止環(huán)境污染蔓延的勢頭。

污染公害事件對于經(jīng)濟(jì)和人身健康的影響，使公眾從痛苦中覺醒。在學(xué)者們和廣大公眾的強(qiáng)烈要求下，在各國輿論的壓力下，1972年聯(lián)合國在斯德哥爾摩召開了“人類環(huán)境會(huì)議”，力圖從整體上解決環(huán)境問題。西方國家相繼成立環(huán)境保護(hù)專門機(jī)構(gòu)，開始了對環(huán)境的認(rèn)真治理，工作重點(diǎn)是制定經(jīng)濟(jì)增長、合理開發(fā)利用資源與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的長期政策。這樣，到80年代，西方國家基本上控制了污染，普遍較好地解決了國內(nèi)的環(huán)境問題。

1992年，183個(gè)國家的首腦、各界人士和環(huán)境工作者聚集里約熱內(nèi)盧，舉行聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，正式否定了工業(yè)革命以來的那種“高生產(chǎn)、高消費(fèi)、高污染”的傳統(tǒng)發(fā)展模式。這是人類環(huán)境價(jià)值觀由不科學(xué)到科學(xué)的轉(zhuǎn)變。

（《社會(huì)觀察》）