論企業(yè)法律顧問制度及其完善

胡紫洋

摘 要：自2004年國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會出臺了《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》后，不僅僅在國有企業(yè)，還包括集體企業(yè)、三資企業(yè)、民營企業(yè)等各種性質(zhì)的企業(yè)都逐漸推行企業(yè)法律顧問制度，“企業(yè)法律顧問”這個新的詞語逐漸被人們所熟知。雖然企業(yè)法律顧問誕生已有十個年頭，但是，企業(yè)法律顧問制度還存在許多問題，有待完善。本文首先對企業(yè)法律顧問制度進(jìn)行簡單闡述，然后找出目前企業(yè)法律顧問制度所存在的問題，最后提出自己對于完善企業(yè)法律顧問制度的建議。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；法律顧問；制度；完善；法律風(fēng)險

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，企業(yè)法律顧問在企業(yè)的經(jīng)營管理中發(fā)揮著重要的作用，在我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中具有重大意義，雖然，企業(yè)法律顧問制度逐漸被人們所熟知，但是，由于其還是一項較新的制度，在適用過程中暴露出一些問題和不足之處，如何完善企業(yè)法律顧問制度以適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展、適應(yīng)社會的發(fā)展、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是亟待我們思考的。

一、企業(yè)法律顧問制度的概念及企業(yè)法律顧問的工作內(nèi)容

企業(yè)法律顧問是企業(yè)內(nèi)部專門從事法律事務(wù)的企業(yè)工作人員，企業(yè)法律顧問制度是指規(guī)是指規(guī)范企業(yè)法律顧問的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)、權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任等一系列制度的總稱。企業(yè)法律顧問的工作內(nèi)容主要有：為企業(yè)草擬、制定、審查、修改合同，完善合同管理，預(yù)防合同糾紛；為企業(yè)日常經(jīng)營中出現(xiàn)的法律問題給予法律意見，提供法律咨詢；幫助企業(yè)健全企業(yè)內(nèi)部的管理制度；根據(jù)企業(yè)崗位的需要，為相關(guān)人員提供法律培訓(xùn)、教育；對企業(yè)的各項重大決策進(jìn)行法律論證；辦理各種法律相關(guān)事務(wù)，如：工商登記、商標(biāo)注冊、專利申請；代理企業(yè)參加訴訟和非訴訟活動等。

二、建立企業(yè)法律顧問制度的重要性

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展，法律規(guī)范發(fā)揮著重要的作用，企業(yè)在對外和對內(nèi)之間的關(guān)系都主要通過法律來規(guī)范調(diào)整，企業(yè)對外與平等主體間的商業(yè)行為有合同法等民商法來規(guī)范調(diào)整；企業(yè)內(nèi)部有勞動法、勞動合同法安全生產(chǎn)法等法律來規(guī)范調(diào)整，企業(yè)的經(jīng)營活動離不開法律的調(diào)整和規(guī)范。雖然企業(yè)的經(jīng)營有法律法規(guī)的規(guī)范和調(diào)整，但是仍然避免不了法律風(fēng)險，法律風(fēng)險是指由于企業(yè)外部法律環(huán)境改變或內(nèi)部未按照法律規(guī)定或合同約定履行義務(wù)、行使權(quán)力，從而產(chǎn)生不利的法律后果的可能性。建立企業(yè)法律顧問制度，可以幫助企業(yè)按照法律的規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營管理，避免因違法違規(guī)經(jīng)營給企業(yè)帶來損害，在經(jīng)營中有效防范法律風(fēng)險，為企業(yè)良性發(fā)展提供有效保障。

三、目前企業(yè)法律顧問制度所存在的問題

（一）企業(yè)法律顧問的職權(quán)不清

目前對企業(yè)法律顧問有所規(guī)定的、比較權(quán)威的僅有《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》，雖然其對法律顧問的職權(quán)規(guī)定的全面，但是卻較為原則、抽象。對企業(yè)法律顧問如何行使其職權(quán)沒有詳細(xì)的、程序性的規(guī)定，因此，企業(yè)法律顧問很難發(fā)揮自身在企業(yè)中的作用。

（二）企業(yè)法律顧問整體素質(zhì)有待提高

企業(yè)法律顧問應(yīng)是既懂得管理，又懂得法律的復(fù)合型人才，但由于目前法律顧問制度不夠健全，企業(yè)法律顧問待遇普遍偏低，因此，參與企業(yè)法律顧問學(xué)習(xí)的積極性不高，導(dǎo)致企業(yè)法律顧問整體素質(zhì)偏低。

（三）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對法律顧問不夠重視

一些企業(yè)由于領(lǐng)導(dǎo)的法律意識淡薄，對企業(yè)的法律工作不重視，不知道運用法律手段來維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，低估企業(yè)法律顧問的作用，這樣不僅阻礙了企業(yè)法律顧問制度的發(fā)展，更阻礙了企業(yè)的發(fā)展，使企業(yè)隨時處于遭受經(jīng)濟(jì)損失、信譽損害等的風(fēng)險之中。

（四）缺乏對企業(yè)法律顧問制度落實的監(jiān)督管理

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會對國有企業(yè)建立企業(yè)法律顧問制度有明確的要求，但是沒有規(guī)定不按要求建立的懲處辦法，且對于企業(yè)上報的情況沒有調(diào)查落實，就直接認(rèn)可，對于企業(yè)法律顧問是否在企業(yè)法律風(fēng)險防控中發(fā)揮著作用在所不問。

四、企業(yè)法律顧問制度的完善

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)提高企業(yè)法律顧問的素質(zhì)

企業(yè)法律顧問團(tuán)隊的每一位員工都必須持證上崗，由于企業(yè)法律顧問是一種復(fù)合型人才，因此，企業(yè)法律顧問不僅應(yīng)該精通法律知識，而且，還應(yīng)該懂得經(jīng)濟(jì)、管理、財務(wù)等方面的知識，企業(yè)應(yīng)該定期組織企業(yè)法律顧問進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高企業(yè)法律顧問團(tuán)隊的整體素質(zhì)，為企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

（二）提高企業(yè)管理人員的法律意識

企業(yè)的經(jīng)營管理者必須加強(qiáng)自身的法律意識，這是完善企業(yè)法律顧問制度的前提，只有得到企業(yè)經(jīng)營管理人員的認(rèn)可，企業(yè)法律顧問才能發(fā)揮自身作用。因此，在企業(yè)中應(yīng)該定期對經(jīng)營管理人員進(jìn)行法律基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)和宣傳，當(dāng)具備了一定的相關(guān)法律基礎(chǔ)知識，企業(yè)的經(jīng)營管理人員就會意識法律的重要性，對企業(yè)法律顧問加以重視。

（三）要建立科學(xué)、規(guī)范的企業(yè)法律顧問工作制度

要明確企業(yè)法律顧問及其工作部門和其他部門的職權(quán)，做到分工明確、互相配合，首先就必須要在企業(yè)內(nèi)部建立一套完科學(xué)、規(guī)范的企業(yè)法律顧問工作制度。這樣才能明確企業(yè)法律顧問及其工作部門的職權(quán)、工作流程等，只有建立一套完整的制度，才能保障企業(yè)法律顧問發(fā)揮其應(yīng)有的職能。

（四）建立企業(yè)法律顧問制度監(jiān)督機(jī)制

一方面，企業(yè)內(nèi)部自身要建立科學(xué)合理的監(jiān)督制度，企業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)總監(jiān)督，企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體的監(jiān)督檢查工作。另一方面，企業(yè)外部還必須由具體的行政機(jī)關(guān)監(jiān)督落實，設(shè)立專門的行政部門履行對企業(yè)是否建立法律顧問制度以及工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。雙管齊下，共同推進(jìn)企業(yè)法律顧問制度的貫徹落實。

五、結(jié)語

如今，市場競爭日益激烈，許多企業(yè)不再盲目地追求利益最大化，而是先進(jìn)行法律風(fēng)險分析論證，找到最安全最具有保障的經(jīng)營方法，企業(yè)發(fā)展必然伴隨著法律風(fēng)險的發(fā)生，要在激烈的市場競爭中穩(wěn)步發(fā)展，就必須要建立、并完善企業(yè)法律顧問制度，為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。（作者單位：四川大學(xué)）

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