全面監(jiān)測 重點分析 嚴肅考核 閉環(huán)管理す菇ㄐ灤馱擻監(jiān)督保障體系

毛春亮　張艷華　鐘軼男　曹英姿

摘 要：2014年，國網(wǎng)朝陽供電公司運營監(jiān)測（控）中心認真貫徹落實省公司各項工作部署，立足以“質(zhì)”為重、以“用”為本工作思路，把握功能定位，以監(jiān)測分析一體化工作機制為基礎(chǔ)，在全面監(jiān)測的基礎(chǔ)上，強化監(jiān)測成果向分析成果轉(zhuǎn)換，提出風(fēng)險預(yù)警，開展運營診斷，督促專業(yè)制定整改落實措施，強化協(xié)同督辦及考核職能，實現(xiàn)了指標分析—專題監(jiān)測—專題分析—深度分析—措施制定實施—措施執(zhí)行監(jiān)測—循環(huán)監(jiān)測—效果分析的全閉環(huán)管理，并應(yīng)用層次分析法建立了監(jiān)測分析評估模型，實現(xiàn)了運監(jiān)中心從“能用”到“有用”的進一步轉(zhuǎn)變，目前運監(jiān)體系已經(jīng)成為支撐公司運營的新型監(jiān)督保障體系。

關(guān)鍵詞：監(jiān)測；分析；考核；管理；監(jiān)督保障體系

一、工作描述

（一）工作的內(nèi)容。主要針對關(guān)系公司運營的核心業(yè)務(wù)和關(guān)鍵指標，建立“一個模型、兩個閉環(huán)”的“監(jiān)督評估體系”，強化協(xié)同督辦及考核職能，應(yīng)用閉環(huán)管理機制，利用監(jiān)測分析評估模型對各項關(guān)鍵要素進行循環(huán)評估，從而達到服務(wù)公司運營、保障安全生產(chǎn)、支撐優(yōu)質(zhì)服務(wù)、夯實基礎(chǔ)管理的目標，最終形成提升公司運營業(yè)務(wù)管理水平。

（二）工作的要求。以運監(jiān)業(yè)務(wù)流程為導(dǎo)向，按照價值鏈分解運監(jiān)對標指標，把指標分配到價值鏈中的每一個相關(guān)部門，通過建立集“一個模型、一個機制、兩個閉環(huán)”于一體的“監(jiān)測分析監(jiān)督保障體系”，緊緊圍繞“監(jiān)測——分析——督辦”運監(jiān)核心業(yè)務(wù)，加強運監(jiān)工作協(xié)同管理。

二、主要做法

（一）創(chuàng)新機制，支撐公司運營。朝陽公司監(jiān)測分析一體化工作機制是在全面監(jiān)測的基礎(chǔ)上，強化監(jiān)測成果向分析成果轉(zhuǎn)換，以協(xié)同督辦為保障，提出風(fēng)險預(yù)警，開展運營診斷，督促專業(yè)制定整改落實措施。依托運營監(jiān)測（控）工作臺，營銷業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、生產(chǎn)PMS管控系統(tǒng)等共計21個業(yè)務(wù)管控系統(tǒng)或平臺，對公司各項業(yè)務(wù)和關(guān)鍵指標進行全面管控。

（二）全面監(jiān)測，保障運營高效。公司按照監(jiān)測“全方位、全覆蓋、全范圍、全業(yè)務(wù)”的指導(dǎo)思想，開展以安全生產(chǎn)、營銷管理、量價費損等24項主題的常態(tài)監(jiān)測，開展業(yè)擴報裝效率、線損、物資集約化、廢舊物資管理等四項重點監(jiān)測，開展抗旱保供電等熱點監(jiān)測，確保監(jiān)測內(nèi)容取得實效。

（三） 強化轉(zhuǎn)換，深化分析應(yīng)用。公司強化分析成果轉(zhuǎn)換，在分析的拓展性、全局性上下功夫，不簡單的就事論事，而是舉一反三開展分析，打破原有專業(yè)管理條線的“縱向”關(guān)系，實現(xiàn)“橫向”跨專業(yè)的關(guān)聯(lián)，站在全局的視角提出影響公司運營潛在的風(fēng)險及解決建議。

（四） 強化考核，保障重點工作落實。針對監(jiān)測和分析發(fā)現(xiàn)的公司運營管理中存在的異動、風(fēng)險及數(shù)據(jù)問題，運監(jiān)中心協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位牽頭消除異動、解決問題、防范風(fēng)險及數(shù)據(jù)核查，制定評價模型，對督辦情況、專業(yè)完成情況進行評價，提出考核建議，實現(xiàn)運營管理工作由“事后分析”向“事中監(jiān)測”再向“事前管控”的轉(zhuǎn)變。

（五） 實施積分管理，打造運監(jiān)團隊。公司在運監(jiān)團隊管理中引入“積分制”管理理念，結(jié)合運監(jiān)中心年輕化特點，重點打造“積極、樂觀、向上、創(chuàng)新、高效”團隊。

三、特色亮點

（一）建立模型 全面評估

根據(jù)運監(jiān)中心監(jiān)測分析工作業(yè)務(wù)核心，應(yīng)用層次分析法，構(gòu)建監(jiān)測分析層次分析評估模型見表1。層次分析法，是根據(jù)問題性質(zhì)和要求，將所包含因素分類，一般按目標層、準則層和子準則層排列，形成一個層次結(jié)構(gòu)，對同層次內(nèi)諸因素采用兩兩比較的方法確定出相對于上一層目標權(quán)重，層層分析下去，直到最后一層，給出所有因素相對于總目標而言，按重要性程度的一個排序，其主要特征是它合理的將定性與定量決策結(jié)合起來，按照思維心理規(guī)律把決策過程層次化、數(shù)量化。

（二） 指標分析 確定重點

運監(jiān)對標指標梳理以職能為導(dǎo)向，根據(jù)指標間相互支撐作用的特點，從重合、互補、支撐指標等維度進行分類，將指標分為重點、一般、暫不關(guān)注三個層次，從重點指標入手開展監(jiān)測分析各項業(yè)務(wù)，推動對標指標提升。一是繪制業(yè)務(wù)指標結(jié)構(gòu)樹。將559項監(jiān)測指標按關(guān)注層級分為重點監(jiān)測96項，輔助監(jiān)測441項，暫不關(guān)注22項，并針對十大專業(yè)分別繪制指標結(jié)構(gòu)樹，用不同顏色標明指標分類，明確監(jiān)測級別及指標計算因子，將指標手冊圖例化，做到一目了然；二是構(gòu)建指標關(guān)聯(lián)關(guān)系庫。將結(jié)構(gòu)樹中有共用計算因子的指標匯總進行關(guān)聯(lián)設(shè)計，當有一個指標發(fā)生異動后，其計算因子同步影響的其他指標在異動前預(yù)警，真正做到事前控制。

（三） 專題監(jiān)測 鎖定問題

在上述指標分解的基礎(chǔ)上，形成了常態(tài)開展重點監(jiān)測—拓展開展專題監(jiān)測—實時開展熱點監(jiān)測一套完整的監(jiān)測體系。一是圍繞95項重點監(jiān)測指標，制定安全生產(chǎn)、營銷管理、運營成本等19項重點監(jiān)測主題。分主題制定監(jiān)測方案，確定監(jiān)測方法與監(jiān)測方向；開展指標關(guān)聯(lián)監(jiān)測，重點是對邏輯關(guān)系的監(jiān)測；二是拓展開展專題監(jiān)測。重點針對關(guān)系公司效益的敏感課題開展監(jiān)測，先后開展合法合規(guī)、廢舊物資等專題監(jiān)測，又積極申請了量價費損、供電服務(wù)專題監(jiān)測試點。三是實時開展熱點監(jiān)測，抓住公司運營中的熱點、難點、發(fā)熱點，先后開展春檢專題監(jiān)測、供電服務(wù)整改專題監(jiān)測、抗旱保供電專題監(jiān)測。

（四） 挖掘原因 開展分析

根據(jù)監(jiān)測內(nèi)容發(fā)現(xiàn)的問題，深挖問題產(chǎn)生根源，開展深入分析，為提升對標指標和管理水平奠定基礎(chǔ)。公司在分析工作方面形成了基層聯(lián)動—專題分析—深度分析—形成報告的分析管理模式。

（五）循環(huán)監(jiān)測 提升管理

根據(jù)《國網(wǎng)朝陽供電公司運營監(jiān)測（控）工作管理規(guī)定（試行）》，明確運監(jiān)專業(yè)與各部門的關(guān)系，各自發(fā)揮職能，對監(jiān)測分析一體化工作對對標管理的作用進行評價分析。評估結(jié)束后，對評估要素進行再監(jiān)測，構(gòu)建循環(huán)評估模式，即再監(jiān)測—再分析—再協(xié)調(diào)—再整改—再評估—再對比—再分析的循環(huán)評估模式，旨在通過此模式，促使監(jiān)測分析工作常態(tài)化，推動對標指標提升。

五、實踐效果

通過構(gòu)建監(jiān)測分析一體化工作機制，我公司已經(jīng)基本建立監(jiān)測-分析-建議-專業(yè)分析-措施落實-效果監(jiān)測-效益分析閉環(huán)管理機制，實現(xiàn)運營管理由“事后分析”向“事中監(jiān)測”再向“事前管控”的轉(zhuǎn)變。

（一） 服務(wù)公司運營。每月將31項主要經(jīng)營指標運用風(fēng)險分析法進行歸類，分為關(guān)注區(qū)、風(fēng)險區(qū)、平穩(wěn)區(qū)、向好區(qū)四個區(qū)域，對關(guān)注區(qū)和風(fēng)險區(qū)的指標及關(guān)聯(lián)指標動態(tài)進行預(yù)警，先后開展營銷基礎(chǔ)、電費回收、線損、內(nèi)控管理、集體企業(yè)規(guī)范管理等方面12 項預(yù)警，提出工作建議29 項，解決跨部門、跨環(huán)節(jié)問題3項，公司通過分析結(jié)果和風(fēng)險預(yù)警，調(diào)整經(jīng)營策略，制定防控措施，有效保障經(jīng)營管理平穩(wěn)運行。

（二）保障安全生產(chǎn)。3月份，運監(jiān)中心通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)公司存在違章行為上升趨勢，及時通過運營動態(tài)開展了風(fēng)險預(yù)警，促使公司開展了以“查思想、查管理、查制度、查隱患”為主線的春檢“回頭看”活動。制定了春檢專題監(jiān)測，對作業(yè)執(zhí)行情況進行監(jiān)測，確保作業(yè)按計劃完成。

（三）支撐優(yōu)質(zhì)服務(wù)。營銷部通過異動調(diào)查，建立了周匯報和現(xiàn)場督導(dǎo)工作機制，開展了自查互查，修訂完善了“供電服務(wù)監(jiān)督”和“供電服務(wù)協(xié)同工作”兩個考核方案”。

（四）夯實基礎(chǔ)管理。營銷部結(jié)合運營動態(tài)風(fēng)險預(yù)警對229 戶存在欠費風(fēng)險的用戶分戶編制了欠費方案，按照方案開展客戶欠費預(yù)警，密切關(guān)注用戶生產(chǎn)情況，及時化解了世明玻璃、鞍凌鋼欠費風(fēng)險，確保電費足額回收。結(jié)合量價費損專題監(jiān)測，組織開展了營銷大普查檢查工作，按照運監(jiān)中心提供的異動明細進行現(xiàn)場核實，確保了營銷電價不錯，電量不丟。（作者單位：遼寧省電力有限公司朝陽供電公司）