電廠安全評價體系現(xiàn)狀分析及標準化研究

席新銘 馬瑞 王敏 陳海平

摘要：安全評估體系是保證電廠安全生產(chǎn)的重要手段之一。通過電廠安全評價體系現(xiàn)狀的分析，得出現(xiàn)有的安全評價過程存在著評價過程主觀性強、關(guān)鍵歷史與技術(shù)信息不對等、評價過程效率低下等問題。針對存在的問題，使用將電站安全評價標準化的方法，并在其中加入了浮動權(quán)限機制，有效地削弱了評價過程中的主觀因素，提高了評價過程效率，為實現(xiàn)電廠安全性能的實時標準化評估體系打下了基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：電力生產(chǎn);安全評價;標準化;安全管理

中圖分類號：G726 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）33-0134-02

安全評價對于電廠安全生產(chǎn)至關(guān)重要，保證了電廠的安全生產(chǎn)?，F(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用在電廠安全評價中發(fā)揮著舉足輕重的作用。[1]電廠系統(tǒng)的安全評價很大程度上依賴于電廠 一線員工的經(jīng)驗與知識。隨著經(jīng)驗管理模型的引入，得出的專業(yè)知識經(jīng)驗使得基于案例分析決策的安全評價體系得以引入到電廠中。基于案例分析，本文研究和完善了電廠客觀評價指標的標準化評價體系。

在電力生產(chǎn)中，安全運行直接影響著電廠員工的生命和財產(chǎn)安全，任何在安全上的疏忽都可能造成人員傷亡的事故。因此，電廠的安全運行一直是各發(fā)電集團與研究人員關(guān)注的重點之一。作為電力生產(chǎn)的主要組成部分，電廠的生產(chǎn)過程包括許多工藝流程和設(shè)備設(shè)施，而在生產(chǎn)過程中電廠各部分的配合運作十分復雜。[2]員工的生命安全與工作環(huán)境永遠是首要考量的對象。根據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計，截至2011年底我國全口徑發(fā)電裝機容量106253萬千瓦，發(fā)電裝機容量世界第二，而且我國的電能主要來源于火電機組。電廠火電機組的安全評價主要包括三個方面：生產(chǎn)設(shè)備的評價、運行環(huán)境的評價和生產(chǎn)流程的管理。其中生產(chǎn)流程管理在研究中稱作生產(chǎn)管理體系。通過分析和改進以上三個部分，可以在電力生產(chǎn)過程中采取必要的糾正、補救和預防措施，從而做到預防電廠事故的發(fā)生。

電廠安全評價的推廣，全面評估了電廠的安全指標、安全管理水平和事故應(yīng)急機制，從而有效地提高了電廠的安全性能，保障了電力生產(chǎn)的可靠性。

一、電廠安全評價體系現(xiàn)狀分析

作為現(xiàn)代管理體系的重要組成部分之一，安全評價體系的建立可以有效地診斷出安全隱患，做到防患于未然，對安全生產(chǎn)有著十分重要的作用。然而在許多實際生產(chǎn)運行中，電廠的安全評價還存在著不規(guī)律、不科學等問題，仍然不斷需要依靠專家來進行評價。[3]

目前，由于電廠安全評價決策過程中存在著一些關(guān)鍵信息的缺失和必須依靠專家小組的專業(yè)知識技術(shù)支持等因素，現(xiàn)行的專家直接評價體系就顯得過于主觀。因此，其評價結(jié)果誤差范圍可能較大。所以減小現(xiàn)行評價系統(tǒng)中主觀因素的作用是十分必要的。隨著安全評價規(guī)則和信息技術(shù)的發(fā)展完善，可以應(yīng)用于電站絕大部分設(shè)備的新評價技術(shù)得以應(yīng)用，提高了電站的評價效率。這些新技術(shù)對電站具有科學和社會上的雙重意義，使其安全生產(chǎn)過程更加量化、科學化和自動化。管理系統(tǒng)的安全性在整個電站安全生產(chǎn)過程中有著重要的地位。無數(shù)案例表明，電站中的安全事故往往不是由于設(shè)備故障所導致，而是由于管理上的疏忽。

從火電廠管理系統(tǒng)安全評價的角度來說，要提高安全性，需要對電廠生產(chǎn)過程進行具體全面的安全評價，并在評價系統(tǒng)中加入基于案例知識庫的決策過程。

當前涉及電力生產(chǎn)的評價系統(tǒng)的研究十分廣泛。鑒于安全生產(chǎn)在電廠中的重要地位，研究出一種適應(yīng)于電廠生產(chǎn)和管理特點的安全評價系統(tǒng)是十分必要的。然而，基于電廠生產(chǎn)的安全評價研究卻屈指可數(shù)。目前關(guān)于評價系統(tǒng)的研究主要側(cè)重于對運行效能、能量和火用效率的分析研究，電站選址的評價，空氣對運行影響的評價，以及電站的環(huán)境影響評價等。即便是對電廠安全評價體系的研究，也很少能夠為專家的決策提供強大和準確的專業(yè)信息支持。

電廠安全評價是由專家組經(jīng)過調(diào)查、討論、協(xié)商后完成的。安全生產(chǎn)評價是電廠電力生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)考核指標，是保證電廠安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟性的重要手段。鑒于安全評價的重要性，電廠安全評價體系必須全面覆蓋評價整個電站的生產(chǎn)過程，主要由內(nèi)部評價和外部專家評價兩個部分組成。內(nèi)部評價由電廠自主完成。外部專家評價是由發(fā)電企業(yè)組織相關(guān)專家組對其自身安全性進行的評價，最終基于評價指標和規(guī)則提出安全生產(chǎn)的指導意見和評價報告。目前，外部專家評價過程中有嚴格的審計，因此這種評價方式成為各大發(fā)電企業(yè)主要采用的安全評價手段。外部專家評價主要包括以下步驟：一是召集進行評價的專家組。相關(guān)專家可來自電力公司、大學、政府的技術(shù)層、管理層。二是確定評價各項目的權(quán)重和測評的總分。三是組織專家到電廠進行實地考察，評價打分。四是整理評價得分，組織專家分組討論，最終得出評價結(jié)果。通常對評價最后結(jié)果可以進行小的修正和補充。

這里值得注意的是，評價結(jié)果并不只是簡單的專家評分的整理，其真正結(jié)論是由專家組以開會討論的形式做出的集體判斷。對于如何判別評分項目的權(quán)重并沒有確定的規(guī)則。之所以采用這種方法得出評價結(jié)論，是因為單純靠分數(shù)來得出結(jié)論是不合理的。不同的電廠由不同的專家組進行評價，而專家們的評分又因他們各自的性格、情緒和知識背景而不盡相同。因此，發(fā)電公司得出安全評價結(jié)果要經(jīng)過全面的專家組討論。在實踐中，過往的案例對專家評價結(jié)論的得出有著巨大的參考價值。

綜上，現(xiàn)行的評價體系主要存在以下的不足：

首先是評價方式過于主觀。這一評價過程需要大量的資金投入、長時間的評價過程以及人力資源的消耗，但效率卻十分低下。在實踐中，安全評價過程往往由于評價時間過長反而導致了評價結(jié)果的質(zhì)量和準確程度的降低。

其次，專家評價與決策的過程沒有足夠?qū)I(yè)知識和豐富信息的支持，這一弊端在歷史數(shù)據(jù)和信息無法獲取的情況下更為突出。在過去的十多年中，各大發(fā)電集團收集了大量的電廠評價案例，無疑對專家評價提供了大量有價值的參考。然而，由于未對這些案例整理分析，往往沒有充分利用它們，也未進行標準化、電子化的保存。在對新建電廠評價時，就無法獲取相關(guān)參考信息。更為嚴重的是由于缺少信息系統(tǒng)的支持，能從案例庫中得到的發(fā)電企業(yè)的運行經(jīng)驗和以往的專家結(jié)論往往不能運用到專家組的決策過程中，得不到有效利用。

第三是難以實現(xiàn)對電站的自主評價和24小時的時時評價。

因此，在專家組進行評價時提供充分的專業(yè)知識和信息就顯得格外的重要。本研究擬對當下普遍采用的專家信息支持系統(tǒng)進行改進和優(yōu)化，使之能夠更有效率、更加準確地為專家組的評價提供支持。另一方面，研究開發(fā)以歷史案例和專業(yè)知識庫為基礎(chǔ)的安全評價標準化體系成為提高當前電站安全評價效率的另一種有效手段。

二、電廠安全評價體系標準化研究

安全評價標準化體系以下面六個指標為評價標準，對電廠各部分設(shè)備、勞動安全、生產(chǎn)環(huán)境和安全管理進行評價：第一，安全規(guī)定或政策：包括安全目標的確立，建立等級分明的責任監(jiān)督體系，以及預防可能出現(xiàn)的違反安全規(guī)程行為的機制。這一指標主要評價電站的安全生產(chǎn)規(guī)定和政策的健全程度。第二，安全生產(chǎn)責任制：考察是否明確“安全生產(chǎn)第一責任人”，從車間主任、生產(chǎn)員工、技術(shù)支持人員等的責任制全面覆蓋情況。這一指標評價電廠安全生產(chǎn)責任制的執(zhí)行效果。第三，監(jiān)督機制：包括按時召開安全生產(chǎn)計劃會議，定期開展安全生產(chǎn)自查，以及其他涉及監(jiān)督機制的行為。這一指標主要針對電站監(jiān)督機制的落實情況給予評價。第四，安全生產(chǎn)基本行為準則：包括嚴格執(zhí)行生產(chǎn)工序、主要設(shè)備管理、運行狀態(tài)的完善評價機制和管理體系、外包工程的安全管理以及不中斷的安全管理體系。這一指標檢驗電站行為的合規(guī)性。第五，安全生產(chǎn)培訓：考察員工安全生產(chǎn)培訓的完善程度，特別是對新進員工和安全監(jiān)督崗員工的安全生產(chǎn)培訓落實情況。這一指標對安全生產(chǎn)培訓體系做出評價。第六，集成管理體系：主要包括安全生產(chǎn)的獎懲制度，用以建立良好的安全生產(chǎn)企業(yè)文化。

應(yīng)用以上的評價標準，結(jié)合已有的歷史案例和專業(yè)知識庫，建立電廠安全生產(chǎn)評價表。評價表包括電廠中設(shè)備的運行管理、人力資源的管理、勞動環(huán)境的管控以及對安全生產(chǎn)體系自身的評價測評內(nèi)容。表格需建立在對大量歷史案例的分析基礎(chǔ)之上，應(yīng)用相應(yīng)的專業(yè)知識庫，嚴謹?shù)卮_定各部分測評分數(shù)和權(quán)重設(shè)置。得出的評價表格需交由數(shù)名專家組成的評價小組針對同一電廠進行試評。評價結(jié)果收集整理后，根據(jù)專家的打分測評對評價體系進行優(yōu)化后，再次交給專家小組進行試評。重復上述步驟直至得出穩(wěn)定的評價結(jié)果為止。

評價表格還需要加入針對不同電廠特點而設(shè)立的浮動權(quán)重系數(shù)體系，該體系的加入使本套評價適用于更多的電廠。建立浮動體系同樣需要專家組擬定的評價體系，并對已有案例進行反復的安全評價和反饋。評價的歷史案例越多、反復優(yōu)化次數(shù)越多，評價體系就會更完善。評價體系的最終目標是要達到針對每個電廠的不同特點，都能細化制訂出適用的安全評價指標。

在以劣質(zhì)煤種為燃料的燃煤電站中，由于鍋爐爐膛內(nèi)的積灰較多，不及時清除容易誘發(fā)安全事故。對該電站的除灰系統(tǒng)評價指標設(shè)置較高的權(quán)重，就能在安全評價時更容易發(fā)現(xiàn)和重視除灰系統(tǒng)存在的問題與隱患，制訂相應(yīng)的改進措施，有效減少由于積灰過多而引發(fā)安全事故的幾率。同樣，在環(huán)境污染較為嚴重的地區(qū)，對電廠節(jié)能減排系統(tǒng)設(shè)備的評價權(quán)重也可適當上浮，以保證電廠周邊的環(huán)境安全。而我國南方的火電廠通常處于河岸或海岸，機組冷卻水源有充分保障，故可將其水循環(huán)利用系統(tǒng)的評價權(quán)重適當降低，以便在評價過程中更多地關(guān)注其他設(shè)備安全問題。

進一步分析和研究浮動權(quán)重體系，對浮動權(quán)重進行標準化的規(guī)定，確定權(quán)重浮動的具體實施細則。在此基礎(chǔ)上建立的電廠安全評價標準化體系規(guī)定了不同特點的電站評價權(quán)重系數(shù)，限制了評價項目得分的浮動范圍，使評價得分有據(jù)可依、有據(jù)可查、有規(guī)可循，有效減少了專家組的主觀成分，為電廠安全生產(chǎn)評價建立了統(tǒng)一的標準。隨著歷史案例分析和實踐經(jīng)驗的不斷積累，對評價指標的浮動范圍和權(quán)重確定進行持續(xù)改進，使整套評價體系的可靠性不斷提升、適用范圍不斷擴大，為日后建立脫離于專家評價組的電站自主評價和全天候評價體系建立了穩(wěn)固基礎(chǔ)，推動了電廠安全評價體系的發(fā)展和進步。

三、結(jié)論

目前電廠安全評價體系普遍過于主觀，過分依賴專家組意見，使熱電廠安全評價存在著不規(guī)律、不科學等問題，安全評價過程不僅效率低下，而且無法實現(xiàn)電站的自主實時評價。針對存在的問題，本文應(yīng)用電廠安全評價標準化的方法，通過將浮動權(quán)重體系加入到評價體系中，使用歷史案例與專業(yè)知識庫的支持和專家組的反復評價修正，研究建立了電廠安全評價標準化體系。這套更為科學、規(guī)律的安全評價體系的應(yīng)用，將有助于大幅提升電廠安全評價的效率和準確性，大大降低了專家組在評價中主觀因素的作用，為今后逐步實現(xiàn)電站自主的安全實時評價打下了基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]楊啟迪，趙午瀅.電力安全評價與管理分析[J].電力建設(shè)，2014，

（1）：172-173.

[2]任洪斌.談加強電力安全生產(chǎn)管理的對策[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2012，（5）：243.

[3]白澤光.火力發(fā)電廠安全性評價讀本[M]. 北京：中國電力出版社，2010.

（責任編輯：王意琴）