落實(shí)群眾路線：提高五年制高職校德育工作制度化建設(shè)水平

李支連

摘要：群眾路線是中國共產(chǎn)黨的根本工作路線，是黨的生命線。制度化建設(shè)是增強(qiáng)和改善五年制高職校德育工作的大勢所趨。貫徹落實(shí)黨的群眾路線，充分體現(xiàn)制度化建設(shè)的“群眾”性，或是提高五年制高職校德育工作制度化建設(shè)水平的突圍路徑。

關(guān)鍵詞：群眾群眾相對人群眾路線德育工作制度化建設(shè)

“群眾路線是中國共產(chǎn)黨的根本工作路線，是黨的生命線。離開群眾路線就不會(huì)有正確的思想路線、政治路線和組織路線?！盵1]制度化建設(shè)是增強(qiáng)和改善五年制高職校德育工作的大勢所趨。貫徹落實(shí)黨的群眾路線，對于加快五年制高職校德育工作制度化建設(shè)進(jìn)程，提高其建設(shè)水平，必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

一、“群眾”、“群眾相對人”及“群眾路線”

“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾。”[2]五年制高職校德育工作制度化建設(shè)語境中的“群眾”，廣義講，就是指所有真心實(shí)意擁護(hù)五年制高職校德育工作制度化建設(shè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、教職員工、廣大學(xué)生乃至學(xué)生家長。狹義點(diǎn)，特指具體工作制度建設(shè)中處于被領(lǐng)導(dǎo)、被管理、被組織、被發(fā)動(dòng)者地位的領(lǐng)導(dǎo)干部、教職員工及廣大學(xué)生。

“群眾相對人”的本真含義是中共黨員干部，中共黨員相對于非中共黨員是“群眾相對人”，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部相對于非領(lǐng)導(dǎo)干部及非黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是“群眾相對人”。五年制高職校德育工作制度化建設(shè)語境中的“群眾相對人”除了一般地符合上述定義外，還應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)“相對”二字，即在具體德育工作制度建設(shè)中，相對處于領(lǐng)導(dǎo)、管理、組織、發(fā)動(dòng)者地位的德育領(lǐng)導(dǎo)干部、班主任、學(xué)生干部等，可視為“群眾相對人”，但同時(shí)也是“群眾”分子。

黨的群眾路線可歸結(jié)為：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去。五年制高職校德育工作制度化建設(shè)語境中的“群眾路線”也可歸納為：制度化建設(shè)為了群眾，制度化建設(shè)依靠群眾，制度化建設(shè)從群眾中來到群眾中去。

二、制度化建設(shè)的宗旨：一切為了群眾

“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事”。[3]學(xué)校德育工作中未必有好人或壞人，但確有“貌似好人”或“貌似壞人”?！懊菜坪萌恕毙亟?、眼界、思路較寬，德育工作有理、有節(jié)、有大局，靈魂深處有“法度”?！懊菜茐娜恕痹瓌t性、策略性都不穩(wěn)定，德育工作隨意、軟弱或?qū)M、乖張，貌似沒有“規(guī)矩”。提高五年制高職校德育工作制度化建設(shè)水平，就是為了發(fā)揚(yáng)“貌似好人”的風(fēng)格和做法，克服“貌似壞人”的弊端和行為，根本實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展“群眾”及“群眾相對人”的德育權(quán)益。

實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展“群眾”的德育權(quán)益。好的德育工作制度應(yīng)該保證學(xué)生在接受德育管理時(shí)避免“德育傷害”（學(xué)生違紀(jì)違規(guī)時(shí)不應(yīng)受到德育工作者違法犯罪言行的傷害）；好的德育工作制度應(yīng)該保證學(xué)生在教育教學(xué)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)享有德育權(quán)益，而不是越來越狹隘地局限于所謂常規(guī)管理或德育活動(dòng)；好的德育工作制度應(yīng)該保證德育工作者、班主任及學(xué)生干部有較大的德育自主權(quán)（結(jié)合系部、班級及具體事務(wù)進(jìn)行決策、處置、管理）；好的德育工作制度應(yīng)該為自身留有調(diào)整改善的余地，以實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展“群眾”變化發(fā)展的德育權(quán)益。

實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展“群眾相對人”的德育權(quán)益。“群眾相對人”也是廣義的“群眾”，但有其作為“相對人”的特殊權(quán)益。好的德育工作制度應(yīng)該保證所有部門針對德育條線的任務(wù)下達(dá)有協(xié)調(diào)、有扎口，而不是政出多門、任務(wù)沖突、應(yīng)接不暇；好的德育工作制度應(yīng)該保證所有“群眾相對人”的責(zé)權(quán)利平衡，盡量避免責(zé)任過大、權(quán)力過小、利益不保；好的德育工作制度應(yīng)鼓勵(lì)“群眾相對人”以寬廣胸懷對待學(xué)校系部事業(yè)發(fā)展，努力把德育工作做成學(xué)校系部事業(yè)的靈魂工程，而不是畫地為牢、固步自封、夜郎自大。

三、制度化建設(shè)的主體：一切依靠群眾

制度化建設(shè)的主體應(yīng)該是“群眾”，“群眾相對人”只有將自己融入“群眾”成為“群眾”分子才是合法主體。五年制高職校德育工作制度化建設(shè)，要依靠“群眾”的德育實(shí)踐、德育覺悟及德育智慧。

依靠“群眾”的德育實(shí)踐。新制度建設(shè)所針對的問題、問題解決思路或辦法、形成規(guī)范的層級或適用范圍，都必須來自“群眾”德育實(shí)踐的發(fā)展實(shí)際，而不是一些人的良好愿望；原有制度調(diào)整完善所涉及的方面環(huán)節(jié)、具體條款、改進(jìn)辦法，都必須來自“群眾”德育實(shí)踐的創(chuàng)新要求，而不是某些人的盲目沖動(dòng)；過時(shí)落后制度的廢止或廢除也必須來自“群眾”德育實(shí)踐的進(jìn)步期待，而不是個(gè)別人的偏見好惡。

依靠“群眾”的德育覺悟。德育工作制度建設(shè)要避免簡單粗暴、急躁冒進(jìn)，不要把“群眾”不理解、不接受或暫時(shí)不理解、不接受的規(guī)范條款強(qiáng)加給“群眾”。即便是基于“群眾”德育實(shí)踐、是好的規(guī)范條款，也要允許個(gè)別“群眾”或部分“群眾”暫時(shí)拒絕或觀望，要通過積極引導(dǎo)、典型示范、逐步推廣等辦法或策略，在“群眾”覺悟達(dá)到的時(shí)候、場合或?qū)用嫱七M(jìn)制度建設(shè)。

依靠“群眾”的德育智慧。制度建設(shè)需要足夠的智慧，“中國人民中間，實(shí)在有成千成萬的‘諸葛亮，每個(gè)鄉(xiāng)村，每個(gè)市鎮(zhèn)，都有那里的‘諸葛亮。我們應(yīng)該走到群眾中間去，向群眾學(xué)習(xí)，把他們的經(jīng)驗(yàn)綜合起來，成為更好的有條理的道理和辦法?！盵4]德育工作制度建設(shè)所需要的智慧就是廣大“群眾”德育工作實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。制度建設(shè)所涉及的思路辦法、規(guī)則細(xì)則、注意事項(xiàng)、操作程序等，都應(yīng)是廣大“群眾”德育經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的實(shí)際總結(jié)，而不應(yīng)是個(gè)別人或少數(shù)人尤其是“群眾相對人”的奇思妙想或偉大構(gòu)想。

四、制度化建設(shè)的路徑：從群眾中來到群眾中去

“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。”[5]同樣，凡屬正確的德育工作制度建設(shè)，也必須是從“群眾”中來，到“群眾”中去！

德育工作制度建設(shè)必須堅(jiān)持從“群眾”中來?！案骷夵h委，不許不作調(diào)查研究工作。絕對禁止黨委少數(shù)人不作調(diào)查，不同群眾商量，關(guān)在房子里，作出害死人的主觀主義的所謂政策。”[6]學(xué)校德育工作制度建設(shè)中，一線德育工作者、班主任及學(xué)生干部日常工作中的問題或困難、愿望或要求、意見或建議、呼聲或情緒等，是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)時(shí)刻關(guān)注并由此制定、完善或廢除相關(guān)制度的。當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)干部也不能是群眾尾巴，對群眾意見“要有整理、分析、批判和概括?！敝贫冉ㄔO(shè)絕不否認(rèn)或排斥領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動(dòng)性，只是應(yīng)強(qiáng)調(diào)：“離開群眾經(jīng)驗(yàn)和群眾意見的調(diào)查研究，那么，任何天才的領(lǐng)導(dǎo)者也不可能進(jìn)行正確的領(lǐng)導(dǎo)?！盵7]

德育工作制度建設(shè)必須堅(jiān)持到“群眾”中去。毛澤東說，群眾的分散意見，經(jīng)過研究綜合，化為集中意見，“又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見是否正確。”[8]德育工作制度建設(shè)也應(yīng)耐心細(xì)致地走這個(gè)程序。在這個(gè)過程中，不要掩蓋任何缺陷，不要害怕任何批評，不管是上級領(lǐng)導(dǎo)、平級同事，還是下級管理對象乃至普通學(xué)生，只要他說得對，只要他的辦法更有益于工作改善或提高，就應(yīng)該照此修改、完善甚至果斷廢止相關(guān)制度。這是制度建設(shè)贏得尊重和認(rèn)可的必要環(huán)節(jié)，也是制度建設(shè)取得真實(shí)效益的必要舉措。

德育工作制度建設(shè)必須在“群眾”實(shí)踐中反復(fù)淬火。制度建設(shè)應(yīng)符合事物存在的普遍狀態(tài)：絕對運(yùn)動(dòng)和相對靜止。就制度建設(shè)的特定階段而言，應(yīng)有相對穩(wěn)定明確的規(guī)范條款，就制度建設(shè)的全過程而言，所有規(guī)范條款都應(yīng)保持與時(shí)俱進(jìn)品質(zhì)。毛澤東說，從群眾中來，到群眾中去，然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅(jiān)持下去，如此無限循環(huán)，一次比一次更正確、更生動(dòng)、更豐富。制度建設(shè)必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識，防止制度僵化，必須為制度健全、完善及持續(xù)改進(jìn)留有余地。德育工作制度應(yīng)隨著德育生態(tài)變化及實(shí)踐創(chuàng)新適時(shí)調(diào)整完善，始終保持制度建設(shè)應(yīng)有的生命活力。

總之，五年制高職校德育工作制度化建設(shè)或已成就斐然，若能繼續(xù)真實(shí)無虛地貫徹落實(shí)黨的群眾路線，或能使建設(shè)水平更上層樓。就特定部門或環(huán)節(jié)、方面而言，或是提高制度化建設(shè)水平的突圍路徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]金春明等著：《毛澤東思想基本問題》，中共中央黨校出版社，2001年版，第313頁.

[2]毛澤東：《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》（1934年1月27日），《毛澤東選集》第一卷，人民出版社，1991年版，第139頁.

[3]鄧小平：《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》（1980年8月18日），《鄧小平文選》第二卷，1994年版，第333頁.

[4]毛澤東：《組織起來》（1943年11月29日），《毛澤東選集》第三卷，人民出版社，1991年版，第933頁.

[5]毛澤東：《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》（1943年6月1日），《毛澤東選集》第三卷，人民出版社，1991年版，第899頁.

[6]毛澤東：《給張平化的信》（1961年5月14日），《毛澤東文集》第八卷，人民出版社，1999年版，第272頁.

[7]鄧小平：《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》（1956年9月16日），《鄧小平文選》第一卷，人民出版社，1994年版，第219頁.

[8]毛澤東：《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》（1943年6月1日），《毛澤東選集》第三卷，人民出版社，1991年版，第899頁.