中國藝術品市場需構建征信體系

王西京，1946年8月生于陜西西安，是全國政協(xié)委員、中國美術家協(xié)會理事、陜西省文聯(lián)副主席、陜西美術家協(xié)會主席、西安中國畫院院長、西安美術家協(xié)會主席，還是中國多所大學的教授。作為一級美術師，他被國務院授予“國家級有突出貢獻專家”，榮獲“中國時代先鋒人物”、“第四屆中國改革十大最具影響力新銳人物”等稱號。

40多年來，王西京在國內(nèi)外報刊、雜志發(fā)表作品5000余幅，先后出版作品集、論文集等60余種。他曾先后在新加坡、馬來西亞、日本、英國、法國、泰國、韓國和中國香港舉辦畫展30多次。2000年，他榮獲日本政府“國際阿卡得密獎”和“教育文化勛章”；2003年，獲日、中、韓“國際美術節(jié)大展”金獎和“中國北京國際美術節(jié)”特等獎；2005年，獲“法國國際美術沙龍展”特別獎。2013年，王西京創(chuàng)作的長18米、高3.72米的巨幅國畫作品《黃河，母親河》，被人民大會堂金色大廳永久收藏。

改革開放以來，中國藝術品市場取得了長足的發(fā)展。2013年，中國連續(xù)第二年蟬聯(lián)全球藝術品交易的第二位，占全球藝術品市場份額的24%。

不過，在全國政協(xié)委員、中國美術家協(xié)會理事、西安中國畫院院長王西京看來，在這種快速發(fā)展的態(tài)勢中，中國的藝術品市場也積累了大量的問題。尤其是誠信機制的建構與培育方面，問題最為嚴重，成為阻礙中國藝術品市場繼續(xù)發(fā)展的一個因素。

他認為，中國藝術品誠信機制的建設是一項工作量巨大的系統(tǒng)工程。這不僅僅是因為我們所面臨的信用體系及信用環(huán)境的問題，更為重要的是，中國藝術品市場在發(fā)展進化的過程中，商品化的進程不完善、不徹底，更多地依靠民間力量發(fā)展起來，無論是從其歷史傳統(tǒng)還是當下的發(fā)展態(tài)勢，信用缺乏問題從來就沒有間斷過，誠信問題、誠信機制的建設問題，也一直都是中國藝術品市場沒有認真完成的課題。

作為文藝界的全國政協(xié)委員，王西京在2014年提出的提案跟藝術品市場征信體系相關。他認為，建立以征信體系為核心的誠信機制，是突破藝術品市場發(fā)展瓶頸的重要舉措與中心問題，是中國藝術品市場做大做強的最為有力的支撐，更是中國藝術品市場規(guī)范與有序發(fā)展的重要基礎與保障，是進一步做強、做大中國藝術品市場的急迫需要。

他說，征信服務雖然在中國的發(fā)展僅有短短的十幾年，但在世界上，它卻是一個經(jīng)過一百多年發(fā)展的成熟行業(yè)。中國藝術品市場的市場化程度逐步加深，這就要求在政府的主導和推動下，按照經(jīng)濟規(guī)律的要求，充分發(fā)揮市場的作用，將國外的先進經(jīng)驗創(chuàng)造性地與中國的實際相結合。

在王西京看來，中國現(xiàn)代化的藝術品市場體系快速發(fā)展，決定了建設現(xiàn)代化的藝術品市場征信管理體系不僅僅是一種選擇，更是一種必然。隨著中國藝術經(jīng)濟的進一步發(fā)展，中國藝術品市場的信用交易也會越來越頻繁，并一定會成為市場交易的主要手段。

吳隱亮：您認為，信用體系的建立對藝術市場至關重要。請問您認為該如何建設這種信用體系？

王西京：中國藝術品市場征信體系建設涉及社會各方面，應該加快征信體系建設立法的進程，在已有《征信業(yè)管理條例》的基礎上進一步推動藝術品行業(yè)立法。信用信息數(shù)據(jù)的收集、公開、使用、披露，個人隱私、商業(yè)秘密和國家機密的保護，違反信用行為的處罰等問題都離不開法律的支持。為此，在藝術品市場征信體系建設之初，就應制定相關法律法規(guī)對征信活動進行規(guī)范，完善有關征信問題的處理細則，制定配套的實施方法。征信立法是中國藝術品市場征信事業(yè)得以健康發(fā)展的一個根本措施。建立良好的社會信用體系，不僅要靠道義勸說，更要靠法律規(guī)范，要為形成健康的社會信用體系創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。相關立法工作可以分成兩部分來完成：一是修改現(xiàn)行的相關法律和法規(guī)，為信用數(shù)據(jù)的開放做準備；二是盡快出臺關于征信數(shù)據(jù)開放和征信數(shù)據(jù)使用規(guī)范的新法律。

吳隱亮：您認為，藝術市場誠信建設和管理中心應該具有怎樣的架構？

王西京：中國藝術品市場征信的管理，目前最合適也是最主要的應該采用集中式架構的管理模式，在全國藝術品市場征信體系中，僅設有一個集中的征信系統(tǒng)與管理中心，即建立全國藝術品市場征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)與管理中心——中國藝術品市場征信管理中心，由各分藝術品市場征信中心向該中心提供征信數(shù)據(jù)，全國藝術品市場征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一面向全國服務。中國藝術品市場征信管理中心主要職責是依據(jù)國家的法律法規(guī)和人民銀行的規(guī)章，負責全國藝術品市場統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫和中國藝術品市場登記系統(tǒng)的建設、運行和管理；負責組織推進藝術品市場業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設。

在征信體系建設的初始階段信息數(shù)據(jù)缺乏、信用查詢需求較少的情況下，由文化主管部門出資建設藝術品市場登記認證的數(shù)據(jù)庫是行之有效的方法，即建立對藝術品的創(chuàng)作者、價格和經(jīng)營者進行登記的數(shù)據(jù)庫，能夠發(fā)揮數(shù)據(jù)庫在較短時間內(nèi)覆蓋面廣的特點，發(fā)揮國家文化主管部門對藝術品市場的宏觀管理作用，以監(jiān)控藝術品市場，抑制贗品，遏制惡意炒作。但中國藝術品市場征信體系的建設及征信產(chǎn)品的使用還是應該走市場化的道路，充分運用市場經(jīng)濟的杠桿作用，這樣才有利于征信行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

吳隱亮：統(tǒng)一的藝術品市場信用體系要解決的主要問題是哪些？

王西京：建立中國藝術品市場信用體系就是要解決藝術品市場參與者的信息不對稱問題，使守信者獲得惠顧，失信者付出成本，保證中國藝術品市場的公平和效率。因此，必須建立失信懲戒機制，保障藝術品市場交易中的公平性。一是由國家文化主管部門做出行政性懲戒，定期公布“黑名單”和“不良記錄”；二是由藝術品市場信用信息監(jiān)管部門做出監(jiān)管性懲戒，主要有警告、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等；三是由社會服務機構做出市場性懲戒，主要是對信用記錄好的機構和個人給予扶持，對信用記錄差的企業(yè)和個人給予嚴格限制；四是通過信用信息網(wǎng)絡傳播達到社會性懲戒，主要是擴大對失信者的負面影響，讓失信者一旦有失信記錄，就處處受制約；五是由國家司法部門做出司法性懲戒，主要是依法追究嚴重失信者的民事責任和刑事責任。通過這一系列懲戒措施的實施，達到彰顯誠信、懲戒失信、構建和諧社會的目的。

吳隱亮：規(guī)范中國藝術品市場發(fā)展是一項復雜工程，該怎樣建立藝術品發(fā)展管理體制，您有何建議？

王西京：的確，規(guī)范中國藝術品市場發(fā)展秩序、構筑藝術品市場信用體系是一項復雜而又艱巨的系統(tǒng)工程。這就需要從多方面采取措施，進行有效的綜合治理。在中國征信行業(yè)發(fā)展過程中，有一個重要的方面，就是要大力培育扶持以企業(yè)征信、個人征信、信用管理培訓和信用管理咨詢服務為主要內(nèi)容的中國征信行業(yè)的發(fā)展。這是建立中國社會信用體系任務中的一個至關重要的組成部分。當前，為推進中國藝術品市場征信行業(yè)的發(fā)展，迫切需要建立有中國特色的藝術品市場征信行業(yè)管理體制。中國征信行業(yè)的發(fā)展是在改革開放的進程中誕生的，是伴隨著市場經(jīng)濟體制的建立而發(fā)展成長的。因此，中國完全有條件從一開始就建立起具有特色的藝術品市場征信業(yè)的管理體制，政府并不直接參與到具體征信產(chǎn)品的生產(chǎn)與服務中，而是圍繞藝術品市場征信監(jiān)督管理為藝術品市場征信的發(fā)展建立和創(chuàng)造良好的環(huán)境。