教育改革如何破題？

孫超

教育關(guān)系每一個人。十八屆三中全會指明了教育制度改革尤其是高考改革的大方向，李克強(qiáng)總理的政府工作報告中也明確提出，201 4年要深化教育綜合改革。要為下一代提供良好的教育，努力使每一個孩子有公平的發(fā)展機(jī)會。這為未來教育事業(yè)的發(fā)展，為辦成人民滿意的教育，注入了更大信心。然而，當(dāng)前教育領(lǐng)域仍有諸多深層的問題與障礙需要解決，對此，全國人大代表、政協(xié)委員們紛紛建言。

教育公平不等于平均

教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，也是百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問題。全國政協(xié)委員、北京師范大學(xué)原校長鐘秉林說，教育公平不等于平均，他認(rèn)為比較理想的狀態(tài)是人人能夠接受適合自己的教育，因材施教是中國傳統(tǒng)教育理念的精髓，而因材施教的前提就是要承認(rèn)差異。

鐘秉林認(rèn)為，由于優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，好學(xué)校太少，滿足不了社會的需求。解決這個問題，只有拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，把好學(xué)校辦得多一些，以提高教育質(zhì)量。

而全國政協(xié)常委、中國科學(xué)院院士顧秉林則指出了從農(nóng)村考到重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)生越來越少的原因。他舉例，從“知識面前人人平等”的統(tǒng)一高招，到招收“怪才奇才”的點(diǎn)招政策，在一些地方滋生了不正之風(fēng)，導(dǎo)致了不公平。

全國人大代表、廣東省教育廳廳長羅偉其也提出教育資源不公平的問題。他說，教育公平和義務(wù)教育的均衡發(fā)展是教育綜合改革與發(fā)展中的底線要求。教育公平有三大塊，即機(jī)會公平、權(quán)利公平、規(guī)則公平。目前主要是教育資源存在著不公平，越是好的學(xué)校配置的資源越來越多、越來越好，薄弱的學(xué)校有時獲得資源卻很困難，這是要著力解決的問題。

孤立地進(jìn)行高考改革不會成功

3月9日，教育部部長袁貴仁在接受媒體采訪時表示，高考改革將是整個考試招生制度改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，目前正在加緊論證，已經(jīng)有了初步意見，“但我們還在考證它的科學(xué)性、可行性和風(fēng)險性。”

全國政協(xié)常委、復(fù)旦大學(xué)圖書館館長葛劍雄直言，他對教育部提出的高考改革方案并不滿意。他表示，孤立地進(jìn)行高考改革是不會成功的，中國要解決的是如何讓大多數(shù)不讀大學(xué)的人，能有一個體面的、合理的出路，使勞動者的地位提高。這樣合理分流以后，高考的壓力才能減少，改革的方法才能生效。

全國政協(xié)委員、中南大學(xué)校長張堯?qū)W也認(rèn)為，目前高考改革的方向值得認(rèn)真討論。現(xiàn)在，國家拿出來的高考的改革方向仍然是統(tǒng)考，只是減少科目，或者英語不考，這是治標(biāo)不治本，應(yīng)該在方向上做調(diào)整和探索。高考制度改革一定要有一個正確的方向，要利于我們民族的發(fā)展，利于學(xué)生的發(fā)展，利于家庭的發(fā)展。

全國政協(xié)委員、華中師范大學(xué)黨委書記馬敏提出了自己的擔(dān)憂。他說：“就考試科目而言，目前普遍的看法是減少科目、不分文理科。但不分文理科，會不會造成新的負(fù)擔(dān)或者加重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)？對現(xiàn)今高中科目如何進(jìn)行歸類、整理？”

他認(rèn)為，就考試形式而言，可以改革單一的統(tǒng)一考試，試行普通本科和高等職業(yè)教育分類入學(xué)考試、高水平大學(xué)聯(lián)考等。要做到這一點(diǎn)，有個很重要的前提就是建立高校分類體系，實(shí)現(xiàn)高校分類管理。本科、高職分類考試，國家正在試點(diǎn)，而更廣意義上的高校分類還是空白，教育行政部門在此可以加大工作力度。

全國政協(xié)副秘書長朱永新提出，高考改革的根本方向是讓高考招生更適合于高等學(xué)校人才培養(yǎng)的需要，更有利于普通高中的素質(zhì)教育，更能夠引導(dǎo)學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。人是很復(fù)雜的個體，不能只是通過簡單的分?jǐn)?shù)來認(rèn)識他。但是這些年來，教育過分關(guān)注分?jǐn)?shù)、關(guān)注考試，而很少真正地關(guān)注人、關(guān)注人格健全的成長。高校需要通過各種形式來全面真實(shí)了解人，而這是一門科學(xué)。

標(biāo)本兼治給學(xué)生減負(fù)

早在2013年8月，教育部就出臺了小學(xué)生減負(fù)的“十項(xiàng)新規(guī)”，全國各地也陸續(xù)推出中小學(xué)生減負(fù)的新舉措。以北京市為例，2013年2月推出的中小學(xué)生“減負(fù)八條”，對中小學(xué)課程設(shè)置、學(xué)生到校學(xué)習(xí)時間、學(xué)生作業(yè)量、考試方式及次數(shù)等都做了具體而剛性的規(guī)范。

然而，在各種“減負(fù)新規(guī)”出臺后，隨之而來的“變種”卻層出不窮。全國政協(xié)委員張杰庭說，中小學(xué)生負(fù)擔(dān)“明減暗增”的現(xiàn)象屢有發(fā)生。中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)此消彼長、有增無減，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的“頑疾”久治難愈。

為此，張杰庭建議，進(jìn)一步推動全社會的教育觀念現(xiàn)代化；明確育人目標(biāo)，改變評價制度，改革考試和人才選拔制度，引導(dǎo)教育價值觀轉(zhuǎn)變，為學(xué)校減負(fù)；呼吁教育教學(xué)研究走向精細(xì)、科學(xué)，調(diào)整教學(xué)大綱，降低學(xué)習(xí)難度，為教師減負(fù)；規(guī)范校外輔導(dǎo)培訓(xùn)業(yè)，為家長減負(fù)；創(chuàng)造條件，選拔最優(yōu)秀的人才當(dāng)教師，進(jìn)一步抓教師教育，提高課堂效率；加強(qiáng)督查，把“減負(fù)新政”真正落到實(shí)處。

同樣，全國政協(xié)委員、安徽省教育廳副廳長李和平也認(rèn)為，減負(fù)應(yīng)該是一個綜合性的、多方面因素造成的問題，要想真正給中小學(xué)生減負(fù)，要從理念、政策、制度等方面綜合考慮。

提升職業(yè)教育的吸引力

職業(yè)教育該如何打破辦學(xué)桎梏，提升自身吸引力？全國人大代表、浙江省湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長沈琪芳說，“職業(yè)院校發(fā)展最大的瓶頸，一是設(shè)備，二是師資，根本在于投入?！?/p>

“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的大背景下，職業(yè)教育首先要轉(zhuǎn)型升級，職教強(qiáng)調(diào)技能人才培養(yǎng)，但現(xiàn)在職教課程標(biāo)準(zhǔn)和勞動部門證書考核標(biāo)準(zhǔn)完全脫離，導(dǎo)致學(xué)生在就業(yè)考證過程中所學(xué)非所考，這種現(xiàn)狀急需改變。”沈琪芳認(rèn)為，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系應(yīng)同時從“縱向”和“橫向”來看?？v向是把中職、高職、本科、研究生等上升通道打通，橫向則是把學(xué)校與社會、學(xué)校與企業(yè)的關(guān)系打通，并引導(dǎo)社會力量興辦職教。

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、全國工商聯(lián)副主席、香港中國商會主席陳經(jīng)緯指出，深化改革好職業(yè)教育與人才需求相融合，包括設(shè)立校企合作機(jī)制，以企業(yè)、機(jī)構(gòu)與學(xué)校聯(lián)合自主招生方式，做“菜單式”培養(yǎng)計劃，實(shí)施訂單化、標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)用化培養(yǎng)，將職業(yè)教育融入經(jīng)濟(jì)社會人才需求之中。

他建議，整合國家研究機(jī)構(gòu)、信息單位、智庫部門等各類研究資源，以及邀請有代表性的企業(yè)參與，形成聯(lián)席機(jī)制，并以國際視野對國內(nèi)外未來一段時期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需人才的趨勢做深入調(diào)研，同時結(jié)合國家的發(fā)展規(guī)劃，制定所需要的專業(yè)型人才和復(fù)合型人才的比例，明確職業(yè)教育的目標(biāo)，以此來定向培養(yǎng)社會需要的專業(yè)型人才和復(fù)合型人才，形成職業(yè)教育與就業(yè)協(xié)同發(fā)展。