三月澳門：民意潮漲 萬物回歸

岳平

踏入陽春三月，意味著澳門人亦迎來一個大地回春，萬物回歸的月份。此時，善豐花園小業(yè)主歷經(jīng)年半以來四處奔波，民意潮漲，終於走上“瞓街”抗議之路；被喻為“澳門開埠最大貪污案”歷經(jīng)八年之久，涉案者終被判刑，令這一震驚中外的澳門高官貪污案總算塵埃落定；澳門電視風(fēng)雲(yún)，令特區(qū)政府和全澳六十萬居民集體雙輸，如今政府宣佈成立公司，傳送電視基本頻道，有望可確保市民收看電視服務(wù)權(quán)利的回歸……

善豐苦主 “瞓街”抗議

僅18年樓齡的善豐花園慘成危樓，至今一年半之久，儘管各方為此四處奔波，但備受關(guān)注的責(zé)任歸屬問題仍懸而未決，各方亦未就重建或修復(fù)方案達成任何共識，可謂是零進展。23日下午，約百名善豐花園小業(yè)主在善豐花園對開路段搭起帳篷“瞓街”，有小業(yè)主以橫額表達心聲：十八年樓晴天爆大柱，國家不容腐敗勾結(jié)！抽出元兇政府有責(zé)！還我家園，重建善豐！更要求與行政長官崔世安和運輸工務(wù)司司長劉仕堯直接對話。期間，不斷有市民加入隊伍支援，也有立法議員抵達現(xiàn)場協(xié)助，多名局級官員前來對小業(yè)主喊話，不過都在一片噓聲中離開。至翌日晚間，行政長官委託特首辦譚俊榮主任到場與小業(yè)主溝通，及要求小業(yè)主撤退，最終集會者同意撤離，於九時在爭拗聲中結(jié)束是次行動。

善豐花園小業(yè)主佔據(jù)對開馬路紮營歷時近30小時，然各業(yè)主也一再強調(diào)只是暫時撤走，並非妥協(xié)，要看補充性調(diào)查報告公布後再決定下一步行動。受該事件影響的不只是百多名小業(yè)主，多個政府部門官員亦牽涉其中，行政長官更是成為備受關(guān)注的角色。此外，多條巴士路線被迫改道，受此影響的市民不計其數(shù)，可謂影響廣泛。整個“瞓街”抗議事件，過程溫和，全無暴力，儘管個別小業(yè)主對部分官員的回應(yīng)並不給面子，令官員一時之間難以下臺，以至不時有警察揚言隨時準(zhǔn)備暴力清場之說，所幸事情並未發(fā)展至不可控制的地步。在譚主任的要求下，小業(yè)主願以大局為重，暫時撤離，也防止了事件的惡化?？偨Y(jié)事件，似乎各方都是輸者，對於政府而言，先後要動員多名政府高級官員，及行政長官委託特首辦主任與集會者對話，可謂興師動眾；於百多名小業(yè)主而言，“瞓街”的滋味也不是爽心悅目的事情，更要面對社會各界的壓力，心裡也不會好受。

讓很多人仍記憶猶新的是，當(dāng)年善豐危樓曝光後，榮福建築工程有限公司於第一時間公開承認是善豐花園的建築商，然而，小業(yè)主翻查商業(yè)登記後發(fā)現(xiàn)，何榮標(biāo)才是善豐花園的地基和上蓋建築負責(zé)人。在一連串的揭發(fā)資訊中，人們發(fā)現(xiàn)更多的蛛絲馬跡曝光在公眾的視野中，包括一直存在澳門建築界及政府方互認的一些責(zé)任轉(zhuǎn)移的爭議。加之，政府一再不對危樓事件作明確的回應(yīng)，以助社會和小業(yè)主明白責(zé)任方在誰，令小業(yè)主質(zhì)疑當(dāng)局的調(diào)查範(fàn)圍是否全面，有否存心偏幫一些責(zé)任人。尤以當(dāng)年政府委託香港專家所做的一份調(diào)查報告，已證據(jù)確鑿，令社會各界嘩然的是，按報告結(jié)論所指，四條主力柱的水泥含量不到四成的如此差劣質(zhì)量，為何可獲工務(wù)局發(fā)出入伙紙？當(dāng)中是否有官員涉及違規(guī)，正如業(yè)主代表所指，1994年現(xiàn)任工務(wù)局局長賈利安批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移善豐花園的建築責(zé)任，該局現(xiàn)在又牽頭調(diào)查，何以要求小業(yè)主對其有信心？

據(jù)悉政府方面已與善豐花園小業(yè)主會面二十多次，面對小業(yè)主鍥而不捨，透過一切途徑向政府施以壓力，促使政府厘清責(zé)任，雖然政府官員一再申明“全力協(xié)助善豐花園小業(yè)主重返家園”的立場，不論小業(yè)主選擇修復(fù)或重建，政府都將全力作出協(xié)助。然而至今，官員的承諾言猶在耳，只是行動是有了，但結(jié)果呢，只可用一事無成來形容。善豐危樓事件發(fā)酵至今，種種弊端已清晰可見：若發(fā)展商和承建商都不需負責(zé)，那麼小業(yè)主就只能自求多福，或者等待政府來花費鉅資公帑為承建商攬責(zé)，而最終結(jié)局是“皆大歡喜”。近日更有聲音提出，由政府購買善豐作公屋之用，部分單位作為善豐苦主所有。聽落來，似乎也保到障了小業(yè)主的利益，然而，想深一層，政府是不是應(yīng)該動用公帑為私人公司的過錯埋單呢？澳門是法制社會，政府應(yīng)做的是借法律借科學(xué)調(diào)查，協(xié)助小業(yè)主查找真相，而不是置身事外，或者專做些表面工作，忽悠小業(yè)主。

賄賂歐案 塵埃落定

被喻為“澳門開埠最大貪污案”的前澳門運輸工務(wù)司司長歐文龍貪污案，於2006年驚世曝光，被控41項受賄、30項洗黑錢及兩項濫權(quán)罪，在法律行為中分享利益、發(fā)表虛假聲明及財產(chǎn)來歷不明合共76項罪名。2008年1月30日，被裁定40項收受商人賄款，批出工務(wù)工程，及13項清洗黑錢罪名成立，判處歐文龍入獄27年，罰款24萬元。由歐文龍在案發(fā)後免職即時收監(jiān)，至今歷時八年，除了歐本人及部分直系親屬被法律制裁，各自收監(jiān)外，再無其他嫌犯被定罪。事件對澳門社會影響之大，可謂前所未有，更令後者聞之汗顏。

歐案影響太大，其當(dāng)年被判處以近三十年的刑期，有關(guān)的涉事者會否定罪亦廣為關(guān)注，經(jīng)過長八年之久的漫長查證和審判之路，3月14日澳門法院終於宣判，將若干等被告定罪，至此，除了歐本人和涉案親屬入罪，一眾涉案者一一獲判各自相當(dāng)?shù)男唐?，如：香港商人劉鑾雄及羅傑承因行賄及清洗黑錢罪，各被判處五年零三個月徒刑；國際通緝犯：商人林偉及歐文龍的妻子陳明瑛案發(fā)後逃離澳門多年，亦分別被判清洗黑錢罪罪名成立，處以三年以上徒刑。其他涉及污水處理項目的比利時商人LUC、時任澳門中建總經(jīng)理的許建平、香港中建總經(jīng)理陳應(yīng)麟、工程公司經(jīng)理方鎮(zhèn)猷均一一判刑，當(dāng)中部分可獲緩刑。

儘管有許多市民認為如今一眾犯罪者定罪，不再繼續(xù)讓他們遙遙法外，無疑彰顯了澳門是法治社會，以及維護了澳門法律的尊嚴。但因應(yīng)歐案之情節(jié)及後果極其嚴重，僅是對他們判以三到五年的刑罰未免太輕了。其中，劉鑾雄及羅傑承涉嫌於05至06年間，以二千萬港元行賄前運輸工務(wù)司司長歐文龍，以取得機場對面五幅土地，以至現(xiàn)場山體被大幅開伐，令本澳僅有的山體慘遭削除，實為可惡之極，這種損害全體澳門人的公共利益的行為，乃為全澳人的公敵，只判五年徒刑，真的太便宜了。

劉鑾雄作為全球華人富豪榜上有名的超級富商，論其資產(chǎn)逹數(shù)百億，僅是繼李嘉誠、鄭裕彤等之後，可謂富可敵國，據(jù)聞其平日豪爽仗義、助人不惜金錢，更以出手濶綽為人讚道，不想如今竟會也會老來燒貓須。據(jù)悉，自法院宣判後，劉鑾雄及羅傑承立即被兩岸四地頭條新聞爭相報導(dǎo)，各路輿論矛頭直指劉羅根本不可能受法律制裁，連內(nèi)地官媒也加入了聲討的陣營，大有棒打落水狗之勢。相反，其他包括對被國際通緝多年的林偉、歐文龍妻子陳明瑛，因為身在澳門境外，同樣可以繼續(xù)逍遙法外逃避坐監(jiān)，卻無任何媒體有隻字片言的提及，似乎中外媒體朋友都己釋懷了或者接受了“陳明瑛擁有的歐所貪巨款，亦不得而追回”的現(xiàn)實了。

歐案一眾渉案者紛紛被判以相應(yīng)的徒刑，大快人心之餘，卻又留下更多的疑問，值得社會各界思考。當(dāng)中，鑑於媒體的大加渲染報導(dǎo)，令香港特區(qū)與澳門特區(qū)移交罪犯這一問題，擺在輿論的風(fēng)口浪尖，不但引發(fā)兩岸四地媒體的廣泛議論，也成為澳門及香港法政界人士關(guān)注的議題。據(jù)法律界人士指出，由於澳門與香港、中國內(nèi)地以至於世界上大多數(shù)國家和地區(qū)均無引渡條例，即使澳門法院判決了的罪犯，如劉鑾雄、羅傑承、林偉及陳明瑛等重犯也可走空子逃過監(jiān)禁。加之，澳門《刑法典》第114條規(guī)定刑罰有時效性，五年或超過五年之徒刑時效為十五年。故而，澳門法律界人士直指應(yīng)盡快加快與相關(guān)地區(qū)展開有關(guān)移交逃犯協(xié)協(xié)議之步伐，改變現(xiàn)時法律滯後的局面，不再讓犯罪份子在澳門犯案卻不用受制裁的弊端。

政府成立公司

傳送電視基本頻道

澳門爆發(fā)有線公天電視風(fēng)雲(yún)至今，澳門人的收看電視權(quán)益大受影響，在此事件中，深受影響的不僅是全澳六十萬居民，政府部門及有關(guān)官員亦不能置身事外，除了運輸工務(wù)司司長劉仕堯飽受社會輿論批評，電信局局長陶永強更為之丟了鳥沙帽。此外，有線電視公司和公天公司的動向，亦因而備受社會關(guān)注。於有線電視而言，佔據(jù)狀告特區(qū)政府賠償其專營合約的有利形勢之下，再獲政府批其合共逾一千萬元的服務(wù)費用，可算是大贏家；於一眾公天公司而言，在政府和有線進行交結(jié)中，總算獲得部分的電視轉(zhuǎn)播權(quán)，得到一線得以生存的空間。

隨著4月21日的逼近，有關(guān)的臨時合約《收費電視地面服務(wù)特許合同》亦將到期，牽動本澳六十萬居民的電視服務(wù)將何去何從，將再度成為本澳社會各界關(guān)注的焦點。於此同時，特區(qū)政府即將有任何新的有關(guān)舉措亦是各界所引頸期盼的。

3月底運輸工務(wù)司司長劉仕堯公佈將成立全資公司，在4月21日後負責(zé)傳送基本電視頻道的訊號，確保收費電視服務(wù)不會中斷。消息一經(jīng)公佈，令社會各界深感意外，聯(lián)繫及不久前，劉仕堯司長曾信誓旦旦指，4月21日後政府會委託第三方機構(gòu)負責(zé)基本電視頻道訊號的傳送，如今突然一百八十度的改變，竟然以“基於版權(quán)及法律等問題”為由，政府決定出資成立全資公司，來負責(zé)基本頻道訊號的傳送。相信，除了政府外，有線電視和公天都將會因而受到一定的影響。而去年新成立的一間非牟利公司，過去對電視轉(zhuǎn)播這一範(fàn)疇相當(dāng)有信心，如今恐怕也是打錯如意算盤，打定輸數(shù)了。

令人很關(guān)注的是，劉仕堯司長口口聲聲所指的：政府的既定立場非常清晰，收費電視服務(wù)不會是專營的，未來是開放市場。但是至今，政府仍未就4月21日後的有線公天公司發(fā)牌一事作出任何表態(tài)。市民至今也不知政府與澳門有線之間商談了什麼條件。政府也沒有向立法會及社會公佈成立公司此舉的理據(jù)，及由誰及哪些部門運作及監(jiān)管的？試想，由政府成立的公司，首先它是公共行政機構(gòu)，它的資產(chǎn)，包括硬件的設(shè)備，到軟件的人員，都是公帑的支出，有關(guān)部門到底有否就這筆可預(yù)見的預(yù)算做過評估，以及立法會又有否需要就此追加預(yù)算加以追批呢？其次，備受市民所關(guān)注的，除了上述花費的公帑不得而知外，由一班政府委任的官員來操刀的公司，究竟其會否有私營公司的靈活能力，與市場上的私人公司互補，做好服務(wù)澳門人收看電視權(quán)利的配合工作？

直選議員高天賜批評，政府成立全資公司是再次浪費公帑，插手市場行為。他認為，應(yīng)當(dāng)開放收費電視市場，由將來獲批的公司傳送基本電視頻道的訊號，政府則進行監(jiān)管，確保市民得到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。而議員關(guān)翠杏也是認為，政府成立全資公司傳送基本電視頻道訊號是最差的、別無他選的方案。更建議為期十五年《收費電視地面服務(wù)特許合同》屆滿後，有線絕不能無條件續(xù)約，而且政府應(yīng)按合約收回澳門有線的專營資產(chǎn)，再租給新的獲批公司，這才是有利市場開放的做法。希望兩位直選議員的上述要求，政府部門有關(guān)官員也是能聽得入耳朵，再加以思考及找到借鑑的方案。相信，惟如此，才會有利政府與公天公司合作傳送電視基本頻道，及有望可確保市民收看電視服務(wù)權(quán)利的回歸……