“好的選舉”才是解決澳門法律滯後的關(guān)鍵

張文華

貴刊每月一篇關(guān)於“澳門法治”的文章，已成為我必讀的文章，每期總能從中受益匪淺。三月號(hào)中的《“開(kāi)門立法”：解決法律滯後的有效途徑》，看完文章以後，本人願(yuàn)爲(wèi)大家分享一些看法。

由於澳門歷史原因致使目前特區(qū)法律滯後已成不爭(zhēng)的事實(shí)，文章作者開(kāi)篇就提出以“開(kāi)門立法”的方式來(lái)解決澳門目前法律滯後的問(wèn)題，而後作者提出了通過(guò)對(duì)民衆(zhòng)參與立法的必要性、引入聽(tīng)證程序、善用論證會(huì)這三種主要的模式來(lái)解決澳門法律滯後的困局。這些建議都是非常值得思考的，對(duì)澳門解決法律滯後都是有力的嘗試，但本人的意見(jiàn)與作者的看法稍有出入。

文中作者所提的三個(gè)解決澳門法律滯後問(wèn)題的方法，是基於已經(jīng)形成立法會(huì)機(jī)關(guān)以後，所做出的建議。個(gè)人覺(jué)得，特別建議“聽(tīng)證制度”與“立法評(píng)估制度”卻是十分適合引入澳門的。對(duì)澳門來(lái)說(shuō)，直接引入兩項(xiàng)制度，可以用最小的成本解決法律滯後的問(wèn)題，何樂(lè)而不為？話到如此，忍不住想提一句，政府花這麼多財(cái)力養(yǎng)著一大批專家學(xué)者，當(dāng)學(xué)者們提出合理意見(jiàn)時(shí)，又總是不採(cǎi)納，那豈不是浪費(fèi)時(shí)間和精力？

而且解決澳門法律滯後的根本性措施是完善立法會(huì)的選舉。立法會(huì)作為特區(qū)的立法機(jī)關(guān)，地位是《澳門基本法》所賦予的，也就意味著有權(quán)對(duì)澳門地區(qū)的法律進(jìn)行修改。澳門立法會(huì)的組成當(dāng)然是由立法議員所組成，且立法議員在立法會(huì)中會(huì)發(fā)揮至關(guān)重要的作用。所以，立法議員的產(chǎn)生過(guò)程才是重中之重。

目前澳門立法會(huì)產(chǎn)生，主要分為三個(gè)途徑：直選、間選和官委。坊間有這樣的說(shuō)法：“直接選舉聽(tīng)商家佬的，間接選舉聽(tīng)社團(tuán)的，官委議員聽(tīng)政府的。”咋聽(tīng)起來(lái)有點(diǎn)調(diào)侃的意味，但也無(wú)不從另外一個(gè)角度反映出了澳門立法會(huì)選舉的現(xiàn)狀。在我看來(lái)，在沒(méi)有一個(gè)良好的選舉環(huán)境下，仍舊以“小圈子”選人的思想，立法議員始終是不能代表任何社會(huì)民意的。要解決好澳門法律滯後的問(wèn)題，沒(méi)有積極進(jìn)取的心態(tài)，哪位議員願(yuàn)意去做進(jìn)一步的工作？如此以往，從根源上解決澳門法律滯後的問(wèn)題更不知從何談起了！endprint