新能源汽車的發(fā)展現狀與對策

趙秀霞

摘要：

一直以來，中國及世界上的大部分國家都受化石燃料等不可再生能源所帶來的環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展問題所困擾.闡述了世界能源日漸匱乏的現狀和各國采取的應對措施.汽車消耗了全球汽油的40%，其排放的尾氣占大氣污染源總量的50%以上.隨著資源與環(huán)境雙重壓力的增大，發(fā)展新能源汽車勢在必行.淺議了汽車尾氣產生的環(huán)境污染和治理方法，總結了部分國家和地區(qū)新能源汽車的發(fā)展現狀和政策法規(guī).旨在普及新能源汽車知識，使人們對其產生深刻印象，加大新能源汽車的推廣力度.

關鍵詞：

尾氣污染； 環(huán)境保護； 新能源汽車； 政策法規(guī)

中圖分類號： F 43/47文獻標志碼： A

隨著社會經濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，汽車（包括私家車）數量大幅增加，在帶來便利和經濟效益的同時，也帶來了環(huán)境的污染.同時，化石資源日益枯竭使人們面臨能源短缺問題.道路擁堵、空氣污染、能源短缺和土地稀缺等問題使私家車的快速增長飽受詬病.秉持可持續(xù)發(fā)展的能源觀，人們對新能源的呼聲越來越高.世界各國都針對這一問題在能源方面作出了相應的重大決策.

1能源現狀

21世紀世界經濟的高度發(fā)展，資源短缺以及地緣政治博弈的日益復雜化，使能源問題受到世界各國的高度關注.為了進一步提高能效，尋求新的、潔凈的替代能源，美國、歐盟、日本等發(fā)達國家和地區(qū)及中國、印度等發(fā)展中國家都在不斷加強科技投入力度，力圖通過能源領域的科技創(chuàng)新改造現有的能源結構.因此能源科技將成為各國未來研發(fā)的關鍵領域.另一方面，新能源與潔凈能源技術的應用，既減少了對傳統(tǒng)化石燃料的依賴，保障了國家能源安全，又有利于減少溫室氣體的排放，保護人類未來的生存環(huán)境，并推動新能源產業(yè)的增長，是21世紀可持續(xù)能源發(fā)展道路的最優(yōu)選擇[1].我國“十二五”規(guī)劃指出，要推動能源生產和利用方式變革，堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內、多元發(fā)展、保護環(huán)境，加強國際互利合作，調整優(yōu)化能源結構，構建安全、穩(wěn)定、經濟、清潔的現代能源產業(yè)體系.表1中列舉了部分國家及地區(qū)的能源狀況及對策.

國家/地區(qū)能源狀況對策

美國世界上最大的能源生產國，也是最大的能源消費國和能源進口國；正加大對清潔能源的投資力度，以擺脫對國外能源的依賴，保障國家能源安全.“先進能源計劃”“美國競爭力計劃”

歐盟能源消耗量非常大，但是能源供應高度依賴進口，對外依存度極高；優(yōu)化能源結構，加強節(jié)能技術的研究，保障能源供應安全，提高歐洲工業(yè)的競爭力.“能源效率行動計劃”“生物質能行動計劃”第七框架計劃能源技術研究

日本自然資源極度匱乏，為了確保其經濟發(fā)展水平與地位，不僅積極研究提高能源使用效率的相關技術，也針對替代能源投入資金以進行研究與開發(fā)，并積極經營能源外交戰(zhàn)略.“節(jié)能領跑者計劃”“下一代交通能源計劃”“新能源創(chuàng)新計劃”“核能國家計劃”

中國世界上的能源消費大國，57%的石油依賴進口，即將突破60%的安全線；能源資源總量比較豐富，但人均能源資源擁有量較低； 能源資源分布不均衡，開發(fā)難度較大. “中國的能源政策（2012）”“可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃 ”全面推進能源節(jié)約，加強國際能源合作，深化能源改革

能源技術已成為制約世界各國經濟發(fā)展的重要因素，發(fā)展經濟、可靠的新能源技術，改進能效技術，替代能源的開發(fā)利用等也隨之成為世界各國能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分.

2汽車尾氣污染及治理

車輛運行時產生含有一氧化碳、氮氧化合物、碳氫化合物、醛等有毒有害廢氣，成分非常復雜[4].研究表明，大約有100多種.歷史上被稱為“世界八大公害”和“20世紀十大環(huán)境公害”之一的洛杉磯光化學煙霧事件[5]，使人們深刻認識到了汽車尾氣的危害性.2013年初開始，中國大部分地區(qū)出現的霧霾，同樣是由空氣污染所引起，而汽車尾氣則是主要的污染物.

隨著機動車的普及，2011年機動車由1.18億輛增加到1.9億輛，平均增長速度達到10%[6].因此，控制汽車尾氣的排放是治理城市污染的重要手段.我國對汽車尾氣污染防治政策的研究，始于上世紀80年代.國內有學者開展過一些有益的探索，多是從環(huán)境工程、汽車設計技術方面進行研究，例如改進燃料品質，增加排氣凈化裝置，推行代用燃料，優(yōu)先發(fā)展公共交通等[7-9].同時，中國正在積極采取有效措施，嚴格實施機動車排放標準，加強環(huán)保一致性檢查，確保新生產機動車穩(wěn)定達標；嚴格實施在用機動車環(huán)保年檢制度；嚴格禁止制造、銷售和進口超過排放標準的機動車；鼓勵生產和使用低污染的清潔燃料機動車，鼓勵生產混合動力汽車，支持發(fā)展軌道交通和電動公交車.

3我國新能源汽車的政策法規(guī)和發(fā)展現狀

按照我國相關政策，2015年和2020年乘用車產品每100 km平均燃油消耗量分別降至6.9 L和5.0 L.在這種情況下，發(fā)展節(jié)能和新能源汽車，顯得尤為迫切和重要.根據《新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)則》的規(guī)定：新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動力來源（或使用常規(guī)的車用燃料，采用新型車載動力裝置），綜合車輛動力控制和驅動方面的先進技術，形成的技術原理先進，具有新技術、新結構的汽車.新能源汽車主要類型及優(yōu)缺點如表2所示.

類型定義優(yōu)點缺點

純電動汽車采用動力電池儲存能量，由電力驅動的汽車.技術相對簡單、成熟，只要有電力供應的地方都能夠充電，實現了零排放，是目前最適合城市使用的產品. 目前蓄電池單位重量儲存的能量太少；電動車價格較貴，使用成本主要取決于電池壽命及當地油、電價格； 存在電池安全問題.

混合動力電動汽車采用傳統(tǒng)燃料，同時配以電動機/發(fā)動機改善低速動力輸出和燃油消耗的汽車.降低燃油消耗，并可回收能量；在繁華市區(qū)，關停內燃機，實現零排放；解決了純電動汽車的耗能大的空調、除霜等難題；可利用現有的加油站，且可使電池保持在良好的工作狀態(tài)，不發(fā)生過充、過放，延長其使用壽命，降低成本. 長距離高速行駛基本不能省油；電池容量和壽命未徹底解決，單車成本高.

燃料電池汽車以氫氣、甲烷等燃料在特殊催化劑作用下，通過化學反應產生電流，依靠電動機驅動的汽車.零排放或近似零排放，減少了機油泄漏帶來的污染，降低了溫室氣體的排放，提高了燃油經濟性和發(fā)動機燃燒效率，運行平穩(wěn)、無噪聲.整車成本高，基礎設施建設跟不上，且當前燃料電池的使用壽命短.

氫發(fā)動機汽車通過在氣缸內燃燒氫氣，產生動力做功.真正實現零排放的交通工具，具有無污染、零排放、儲量豐富等優(yōu)勢，最理想的傳統(tǒng)汽車替代方案. 氫燃料電池成本過高，燃料的存儲和運輸困難，氫氣的提取需要消耗大量能源，除非使用核電提取，否則無法從根本上降低二氧化碳排放.

其它新能源汽車（如二甲醚汽車）采用傳統(tǒng)能源之外的新興能源作為動力或采用其它節(jié)能減排裝置的汽車.是柴油發(fā)動機燃料的理想替代品，效率高、污染低.生產成本略高，對設備的腐蝕性較強，無法大規(guī)模推廣.

從商業(yè)模式上看，最容易推廣新能源和混合動力技術的是大中型客車，是產業(yè)化首選.混合動力無基礎設施要求（不需要充換電站），未來增量達到20%沒問題[13].純電動對基礎設施要求高，性價比低，只能停留在目前的示范模式.續(xù)航里程和電池安全性同樣是困擾電動車進入市場的兩大絆腳石，這也是國家新能源政策和路線遲遲不能確定的重要原因.為擴大汽車消費，加快汽車產業(yè)結構調整，推動節(jié)能與新能源汽車產業(yè)化，國家相繼出臺了各項鼓勵政策.我國早在“八五”期間就啟動了電動汽車的研究和開發(fā)工作；在“九五”期間啟動了“空氣凈化工程”；“十五”期間科技部提出了我國發(fā)展新能源汽車的實施方案，主要政策如表3所示.

據中國汽車工業(yè)協(xié)會不完全統(tǒng)計，2012年中國生產新能源汽車12 552輛，其中純電動汽車11 241輛、插電式混合動力1 311輛；銷售新能源汽車12 791輛，其中純電動汽車11 375輛、插電式混合動力1 416輛.按照可比口徑比較，2012年純電動汽車產銷量分別比上一年增長98.8%和103.9%[17]. 我國的新能源汽車，過去主要以公交車為主，但近年來私人對于新能源汽車的購買量逐漸增多，這將刺激新能源汽車產業(yè)進入一個快車道.隨著在私人用車領域的推廣力度加大，我國新能源汽車產銷量將有大的變化.據中國汽車工業(yè)協(xié)會不完全統(tǒng)計，2013年第一季度我國生產新能源汽車2 991輛，其中，純電動汽車2 691輛，插電式混合動力300輛；銷售新能源汽車3 175輛，產銷比去年同期有較快增長.這是個很好的勢頭，預計2013年新能源汽車銷量將達到1.5萬輛[18].

年度政策內容

2004汽車產業(yè)發(fā)展政策積極開展電動汽車、車用動力電池等新型動力的研究和產業(yè)化，重點發(fā)展混合動力汽車技術和轎車柴油發(fā)動機技術.

2006國家863節(jié)能與新能源汽車重大項目涵蓋了節(jié)能與新能源汽車整車技術、車用動力蓄電池、驅動電機、燃料電池發(fā)動機等關鍵零部件技術研究方面，以及技術標準和試驗測試技術研究應用方面，這一構成將有利于對項目整體技術方向的把握并促進項目實現產學研結合.預期2015年電動與插電式50萬輛，混合動力100萬輛.2020年混合動力300萬輛，電動與插電式500萬輛.

2009“十城千輛”電動汽車示范工程每年發(fā)展10座城市，每個城市推廣包括混合動力汽車和純電動汽車的1 000輛新能源汽車.政府給予相應的財政補貼，超級電容客車補貼50萬元.

汽車產業(yè)調整和振興規(guī)劃首次提出發(fā)展新能源汽車戰(zhàn)略，投入100億元專項資金用于支持新能源汽車的發(fā)展，要求電動汽車產銷形成規(guī)模，改造現有生產能力，形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右.

節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄至今出臺48批，包含“節(jié)油率/節(jié)氣率”、“最大電功率比”等. 國家電動汽車補貼政策也明確要求享受補貼的車型必須為《推薦車型目錄》中的車型.

2010關于擴大公共服務領域節(jié)能與新能源汽車示范推廣有關工作的通知對試點城市公共服務領域購買新能源汽車給予一次性定額補助，并要求地方財政重點對相關配套設施及維護保養(yǎng)給予補助.

私人購買新能源汽車試點財政補助資金管理暫行辦法 補助標準根據動力電池組能量確定：對滿足支持條件下的新能源汽車，按照3 000元·（kW·h）-1對企業(yè)給予補助.按照這一標準，插電式混動乘用車最高補助每輛5萬元，純電動乘用車最高補助每輛6萬元. 延續(xù)至2015年，并將擴大試點城市范圍.

2011關于加強節(jié)能與新能源汽車示范推廣安全管理工作的函旨在加強交通等重點領域安全生產，切實保障節(jié)能與新能源汽車示范運行安全.

關于進一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知在全國13個城市開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作，以財政政策鼓勵在公交、出租、公務、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務領域率先推廣使用節(jié)能與新能源汽車，對推廣使用單位購買節(jié)能與新能源汽車給予補助.其中，中央財政重點對購置節(jié)能與新能源汽車給予補助，地方財政重點對相關配套設施建設及維護保養(yǎng)給予補助.

2012節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產業(yè)，對于緩解能源和環(huán)境壓力，推動汽車產業(yè)轉型升級，培育新的經濟增長點，具有重要意義.為加快培育發(fā)展新能源汽車，新能源汽車項目每年將獲10～20億元資金支持.

上述成果的取得與國家的大力支持和政策扶持息息相關.同時，各級地方政府也出臺各種促進發(fā)展的意見，確定技術發(fā)展方向，支持產業(yè)聯(lián)盟建設，建設產業(yè)基地，落實政府采購計劃等措施，推進新能源汽車發(fā)展[15，19].

4世界各國對新能源汽車的態(tài)度

從新能源汽車的定義、范疇看，多數國家都將未來新能源汽車發(fā)展方向鎖定為電動車，而把混合動力汽車當作一種過渡產品.譬如，德國、英國和韓國等國家所設定的新能源汽車產銷規(guī)劃中，僅包括電動車一類產品.而美國在其定義的新能源汽車范疇中也強調了只有插電式的混合動力汽車才計入新能源汽車統(tǒng)計中.中國2020年新能源汽車產銷規(guī)劃也只包括純電動與插電式混合動力汽車.為了推廣新能源汽車，各主要新能源汽車產銷國紛紛推出各類政策，表4給出了各國新能源汽車產銷目標及推廣政策.

除了表4中所述，美國、歐洲及日本等國家和地區(qū)都將新能源汽車作為戰(zhàn)略制高點考慮，并加大基礎研究資助，以此促進新能源汽車的發(fā)展.

目前新能源汽車仍然面臨許多問題.美國菲斯科電動車目前瀕臨破產，2013年6月美國電動車制造商Miles Electric Vehicles申請破產保護.此消息突顯了電動車為取得廣泛的市場認可仍面臨著較大難度.然而美國特斯拉汽車（Tesla motor）發(fā)展形勢一片大好，2013年第一季度實現首次盈利，之后又提前償還了美國能源部的貸款[22].特斯拉對新能源汽車抱有非常樂觀的態(tài)度，而且對于超級電容汽車青睞有加.超級電容客車價格比普通公交車高一些，但隨著應用范圍的逐步擴大，生產成本的日益減少，超級電容客車在進入大規(guī)模產業(yè)化生產階段后，價格肯定會大幅下降.我國在超級電容公交車的應用方面領先一步.2011年，杭州市公交總公司引入兩輛以超級電容為動力的電動公交車.北京“前門一號”和“前門二號”兩輛奧運景觀車的動力系統(tǒng)也安裝了超級電容器.上海世博會期間的觀光車同樣安裝了超級電容器.至今已有多個城市在運行超級電容混合動力客車.

從汽車產業(yè)政策的層面上看，各國已經認識到新能源汽車的發(fā)展是不可能跨越混合動力階段的.混合動力和新能源并不存在沖突，混合動力汽車以及以純電動車為代表的新能源汽車是未來汽車發(fā)展的兩條平行路線.其中，新能源汽車是未來汽車產業(yè)發(fā)展的必然趨勢.但是在新能源汽車發(fā)展的漫長過程中，混合動力也是燃油車繼續(xù)發(fā)展的方向，尤其是深度混合動力的比重會不斷提高.

5結論

新能源汽車是低碳的必然選擇，也是汽車產業(yè)的發(fā)展趨勢.新能源汽車產業(yè)化發(fā)展的直接推動力就是國家制定的戰(zhàn)略及相關扶持政策.美國、歐洲以及日本等發(fā)達國家和地區(qū)對新能源汽車的發(fā)展高度重視，通過財政支持、稅收優(yōu)惠等手段支持新能源汽車的開發(fā)和發(fā)展，并取得了成就.但是，實際的推廣應用仍然存在非常多的問題.所以，新能源汽車的推廣工作需要全社會的共同努力，需要向消費者普及節(jié)能與新能源汽車知識，并引導消費者.

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除了表4中所述，美國、歐洲及日本等國家和地區(qū)都將新能源汽車作為戰(zhàn)略制高點考慮，并加大基礎研究資助，以此促進新能源汽車的發(fā)展.

目前新能源汽車仍然面臨許多問題.美國菲斯科電動車目前瀕臨破產，2013年6月美國電動車制造商Miles Electric Vehicles申請破產保護.此消息突顯了電動車為取得廣泛的市場認可仍面臨著較大難度.然而美國特斯拉汽車（Tesla motor）發(fā)展形勢一片大好，2013年第一季度實現首次盈利，之后又提前償還了美國能源部的貸款[22].特斯拉對新能源汽車抱有非常樂觀的態(tài)度，而且對于超級電容汽車青睞有加.超級電容客車價格比普通公交車高一些，但隨著應用范圍的逐步擴大，生產成本的日益減少，超級電容客車在進入大規(guī)模產業(yè)化生產階段后，價格肯定會大幅下降.我國在超級電容公交車的應用方面領先一步.2011年，杭州市公交總公司引入兩輛以超級電容為動力的電動公交車.北京“前門一號”和“前門二號”兩輛奧運景觀車的動力系統(tǒng)也安裝了超級電容器.上海世博會期間的觀光車同樣安裝了超級電容器.至今已有多個城市在運行超級電容混合動力客車.

從汽車產業(yè)政策的層面上看，各國已經認識到新能源汽車的發(fā)展是不可能跨越混合動力階段的.混合動力和新能源并不存在沖突，混合動力汽車以及以純電動車為代表的新能源汽車是未來汽車發(fā)展的兩條平行路線.其中，新能源汽車是未來汽車產業(yè)發(fā)展的必然趨勢.但是在新能源汽車發(fā)展的漫長過程中，混合動力也是燃油車繼續(xù)發(fā)展的方向，尤其是深度混合動力的比重會不斷提高.

5結論

新能源汽車是低碳的必然選擇，也是汽車產業(yè)的發(fā)展趨勢.新能源汽車產業(yè)化發(fā)展的直接推動力就是國家制定的戰(zhàn)略及相關扶持政策.美國、歐洲以及日本等發(fā)達國家和地區(qū)對新能源汽車的發(fā)展高度重視，通過財政支持、稅收優(yōu)惠等手段支持新能源汽車的開發(fā)和發(fā)展，并取得了成就.但是，實際的推廣應用仍然存在非常多的問題.所以，新能源汽車的推廣工作需要全社會的共同努力，需要向消費者普及節(jié)能與新能源汽車知識，并引導消費者.

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除了表4中所述，美國、歐洲及日本等國家和地區(qū)都將新能源汽車作為戰(zhàn)略制高點考慮，并加大基礎研究資助，以此促進新能源汽車的發(fā)展.

目前新能源汽車仍然面臨許多問題.美國菲斯科電動車目前瀕臨破產，2013年6月美國電動車制造商Miles Electric Vehicles申請破產保護.此消息突顯了電動車為取得廣泛的市場認可仍面臨著較大難度.然而美國特斯拉汽車（Tesla motor）發(fā)展形勢一片大好，2013年第一季度實現首次盈利，之后又提前償還了美國能源部的貸款[22].特斯拉對新能源汽車抱有非常樂觀的態(tài)度，而且對于超級電容汽車青睞有加.超級電容客車價格比普通公交車高一些，但隨著應用范圍的逐步擴大，生產成本的日益減少，超級電容客車在進入大規(guī)模產業(yè)化生產階段后，價格肯定會大幅下降.我國在超級電容公交車的應用方面領先一步.2011年，杭州市公交總公司引入兩輛以超級電容為動力的電動公交車.北京“前門一號”和“前門二號”兩輛奧運景觀車的動力系統(tǒng)也安裝了超級電容器.上海世博會期間的觀光車同樣安裝了超級電容器.至今已有多個城市在運行超級電容混合動力客車.

從汽車產業(yè)政策的層面上看，各國已經認識到新能源汽車的發(fā)展是不可能跨越混合動力階段的.混合動力和新能源并不存在沖突，混合動力汽車以及以純電動車為代表的新能源汽車是未來汽車發(fā)展的兩條平行路線.其中，新能源汽車是未來汽車產業(yè)發(fā)展的必然趨勢.但是在新能源汽車發(fā)展的漫長過程中，混合動力也是燃油車繼續(xù)發(fā)展的方向，尤其是深度混合動力的比重會不斷提高.

5結論

新能源汽車是低碳的必然選擇，也是汽車產業(yè)的發(fā)展趨勢.新能源汽車產業(yè)化發(fā)展的直接推動力就是國家制定的戰(zhàn)略及相關扶持政策.美國、歐洲以及日本等發(fā)達國家和地區(qū)對新能源汽車的發(fā)展高度重視，通過財政支持、稅收優(yōu)惠等手段支持新能源汽車的開發(fā)和發(fā)展，并取得了成就.但是，實際的推廣應用仍然存在非常多的問題.所以，新能源汽車的推廣工作需要全社會的共同努力，需要向消費者普及節(jié)能與新能源汽車知識，并引導消費者.

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