臺灣出口加工區(qū)發(fā)展簡述

童永霞

摘 要：本文首先回顧臺灣出口加工區(qū)的建立背景，接著簡要介紹臺灣出口加工區(qū)的發(fā)展階段，最后結(jié)合數(shù)據(jù)總結(jié)了臺灣出口加工區(qū)整體發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞：出口加工區(qū)；目標(biāo)；原因

一、臺灣出口加工區(qū)的建立

20世紀(jì)50年代，臺灣實行進(jìn)口替代戰(zhàn)略，通過進(jìn)口關(guān)稅和貿(mào)易管制來保護(hù)和發(fā)展當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，受保護(hù)的對象主要是紡織業(yè)（例如，中興紡織、華南紡織、臺北紡織等）和“國有”企業(yè)（例如、臺灣水泥、臺灣茶業(yè)、臺灣紙業(yè)等）。1960年，臺灣轉(zhuǎn)向出口促進(jìn)政策，大力發(fā)展加工貿(mào)易，給予出口商一些列優(yōu)惠待遇，例如，五年所得稅豁免期、海外利潤可以不設(shè)限額的匯回臺灣、進(jìn)一步開放投資領(lǐng)域等。1965年，美國停止了對臺灣的經(jīng)濟(jì)援助，這使得臺灣更加需要通過促進(jìn)出口來平衡國際收支。

在此背景下，臺灣于1965年設(shè)立了第一個出口加工區(qū)——高雄出口加工區(qū)，這是亞洲第一個出口加工區(qū)，也是世界上第一個正式以“出口加工區(qū)”命名的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。 1971年，臺灣又建立了楠梓、臺中加工出口區(qū)。目前臺灣出口加工區(qū)已發(fā)展為七區(qū)四處（管理處）的格局，七區(qū)分別是高雄園區(qū)、高雄軟件園區(qū)、楠梓園區(qū)、臺中園區(qū)、臨廣園區(qū)、中港園區(qū)、屏東園區(qū)軟件園區(qū)；四處分別是高雄分處、臺中分處、中港分處、屏東分處。臺灣出口加工區(qū)的發(fā)展歷經(jīng)了20世紀(jì)70年代的兩次石油危機(jī)、80年代的臺幣升值、90年代的全球經(jīng)濟(jì)競爭和亞洲金融危機(jī)、2008年全球金融危機(jī)等一些列重大環(huán)境巨變，但臺灣出口加工區(qū)不僅沒有像一些其他國家的出口加工區(qū)那樣走向成熟衰退，反而由傳統(tǒng)勞動密集型制造業(yè)加工區(qū)一步步發(fā)展成為高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和知識密集型服務(wù)業(yè)園區(qū)。

二、臺灣出口加工區(qū)的發(fā)展階段

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化選擇和及時調(diào)整是臺灣出口加工區(qū)成功的關(guān)鍵因素，依據(jù)出口加工區(qū)不同時期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點（如表1所示），可以將臺灣出口加工區(qū)四十多年的發(fā)展可以分為5個階段：第一階段（1966-1976），快速成長期，這一時期，臺灣出口加工區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為純制造業(yè)，以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)品全部出口；第二階段（1977-1986），穩(wěn)定發(fā)展期，這一時期，臺灣出口加工區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也表現(xiàn)為為純制造業(yè)，以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為輔，產(chǎn)品全部出口；第三階段（1987-1996），第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期，這一時期，臺灣出口加工區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為制造業(yè)和貿(mào)易業(yè)，以資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)品可部分內(nèi)銷；第四階段（1997-2000），第二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期，這一時期，臺灣出口加工區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為制造業(yè)、貿(mào)易業(yè)、倉儲業(yè)，以高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)為主；第五階段（2001至今），第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期，這一時期，臺灣出口加工區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為制造業(yè)、倉儲業(yè)、服務(wù)業(yè)，知識密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展很快（例如，資料處理及資訊供應(yīng)服務(wù)業(yè)2010年營業(yè)額比2009年增長473.2%），管理顧問業(yè)增長210.52%）。

三、臺灣出口加工區(qū)階段發(fā)展特征

表1是各個階段的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成特征，由表1可見，電子制品類產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）一直是出口加工區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)，不過產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）的內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化，從電子制品類產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）的勞動密集型環(huán)節(jié)的加工出口發(fā)展到高科技、高附加值電子產(chǎn)品的研發(fā)、制造、出口基地，號稱亞洲的“光谷”。同時，尤其在2000年之后，臺灣出口加工區(qū)的知識密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展很快。再則，臺灣出口加工區(qū)歷年投資總額和出口的階段性特征明顯，呈階梯型增長；設(shè)廠數(shù)在第一階段和第五階段有大幅增長，其余階段比較穩(wěn)定；就業(yè)人數(shù)先升后降，在第五階段有回復(fù)跡象。

參考文獻(xiàn)：

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