美國的農(nóng)業(yè)補貼等6則

美國的農(nóng)業(yè)補貼

1933年，羅斯福執(zhí)政時期的美國國會通過《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》，政府開始全面干預農(nóng)業(yè)，提供大量政策支持和補貼。過去80年中，美國的農(nóng)業(yè)補貼機制時有更變，但是其最根本的目的始終如一：穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格的同時，保證農(nóng)民（農(nóng)場主）的收入。

美國政府對農(nóng)民政策支持主要體現(xiàn)在補貼和稅收優(yōu)惠上：美國農(nóng)業(yè)的補貼名目較多，有目標價格與實際價格差額補貼、災害補貼、農(nóng)場貸款補貼、作物保險補貼、休耕補貼等等，覆蓋20多種農(nóng)產(chǎn)品，包括玉米、大豆、小麥、棉花、水稻、油菜、牲畜等。補貼數(shù)額大，而且發(fā)放到位。美國農(nóng)業(yè)部下屬的農(nóng)產(chǎn)品信貸公司負責補貼發(fā)放，其職員實質(zhì)是公務員。在美國，農(nóng)業(yè)補貼為政府強制性的支出，而農(nóng)業(yè)部公務員的工資則屬于靈活支出。換言之，政府若遇財政困難，公務員的工資可以不發(fā)，但對農(nóng)民的補貼卻不能不給。而且補貼采取“一竿子插到底”的方式向農(nóng)民直接發(fā)放，最大程度減少中間環(huán)節(jié)，防止貪污挪用。美國沒有設(shè)立單獨的農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民像其他公民一樣按統(tǒng)一的稅種征稅，且適用稅種少，優(yōu)惠多。譬如，農(nóng)場主可在收到農(nóng)產(chǎn)品的貨款后才向稅務部門報稅，而且生產(chǎn)用具的支出可以抵消。

有政策上的支持：美國農(nóng)民總是可以旱澇保收。2005年，美國谷物收成創(chuàng)歷史最高記錄，但玉米播種面積的90%得到“差額支付貸款”補貼。2012年，美國遭遇50年來最嚴重的旱災，但是谷物價格的飆升以及從聯(lián)邦收成保險獲得的大筆賠償讓農(nóng)民收入創(chuàng)下歷史新高。美國農(nóng)場凈收入將達1222億美元，為歷史上最高名義收入，如果經(jīng)過通貨膨脹調(diào)整后則為史上第二高。

日本將取消稻米過剩產(chǎn)量補貼

日本農(nóng)林水產(chǎn)省將取消一項已經(jīng)實行逾40年旨在削減過剩產(chǎn)量的稻米補貼，這是政府全面農(nóng)業(yè)改革的一部分。農(nóng)業(yè)是日本受保護程度最高的行業(yè)，此舉不大可能立即影響稻米貿(mào)易，因日本進口關(guān)稅和生產(chǎn)成本很高，但這會幫助提高日本農(nóng)業(yè)的競爭力。日本政府正參與加入跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）的協(xié)商，這可能幫助政府抵御美國、澳洲和其他國家施加的壓力。這些國家要求日本取消關(guān)稅，并消除農(nóng)業(yè)等受保護行業(yè)的其他貿(mào)易壁壘。從2014年4月開始的財年將該補貼削減一半，截至2019年3月的財年日本政府將取消長期以來實行的“減反”產(chǎn)量調(diào)整舉措。根據(jù)該補貼措施，日本政府向農(nóng)民支付補貼，令農(nóng)民削減產(chǎn)量，從而調(diào)整供應并保護價格。該補貼是1970年開始實施的，將播種量削減至政府設(shè)定限額的農(nóng)民，每公頃（15畝）耕種面積將得到約15萬日圓（1500美元）的補貼。

國際大宗農(nóng)產(chǎn)品市場價格

2013年第46周，國外農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)：①小麥、玉米、大豆和棕櫚油價格環(huán)比上漲，芝加哥商品交易所小麥、玉米和大豆最近期貨合約收盤價周平均每噸分別為244美元、169美元和473美元，環(huán)比均漲1%，同比分別低22%、41%和9%。馬來西亞棕櫚油荷蘭鹿特丹港到岸價周平均每噸為919美元，環(huán)比漲1%，同比高13%。②大米、豆油和棉花價格基本持平，泰國100%B級和5%破碎率大米曼谷離岸價周平均每噸分別為452美元和435美元，環(huán)比均基本持平，同比分別低24%和25%。芝加哥商品交易所豆油最近期貨合約收盤價和國際棉花指數(shù)（SM級）周平均每噸分別為903美元和1977美元，環(huán)比均基本持平，同比豆油低13%，棉花高5%。③食糖價格環(huán)比下跌，國際糖料理事會原糖價格周平均每噸為390美元，環(huán)比跌2%，同比低8%。

美國進口大米鉛超標

泰國《新報》2013年4月14日報道：美國新澤西州蒙茅斯（Monmouth）大學的一項研究發(fā)現(xiàn)，從不丹、意大利、臺灣、印度、以色列、捷克及泰國出口到美國的大米含鉛量都不符合美國食品及藥物管理局（FDA）的標準。大米樣本的含鉛量平均每公斤6～12毫克，高出美國食品及藥物管理局的標準2～4倍，其中來自臺灣的大米含鉛量最多。

巴西大豆產(chǎn)量創(chuàng)紀錄 印度大豆價格反彈

據(jù)巴西國家統(tǒng)計局（IBGE）發(fā)布的最新報告顯示，2014年初巴西大豆產(chǎn)量可能創(chuàng)下歷史最高紀錄。巴西是全球第二大大豆生產(chǎn)國，2013年年初巴大豆產(chǎn)量為8130萬噸，創(chuàng)下歷史最高紀錄，比上年的產(chǎn)量增長23.8%。2014年巴西大豆產(chǎn)量可能進一步增長，達到8630萬噸。另外，新德里11月27日消息：周三，印度大豆價格反彈，主要因為當?shù)厥袌龉?。海外市場走高，也帶來一些提振。在印度國家商品衍生品交易所（NCDEX），12月大豆期貨價格上漲1.2個百分點，報每百公斤3885.5盧比。12月豆油收盤上漲0.31個百分點，報每10公斤724.05盧比。12月油菜籽價格也上漲了0.34個百分點，報每百公斤3794盧比。2013/14年度印度大豆產(chǎn)量預計為1023萬噸，比上年降低4.4%，原因在于收獲季節(jié)降雨導致作物受損。

俄羅斯谷物出口增長15%

據(jù)俄羅斯農(nóng)業(yè)部的報告顯示，截止到2013年11月25日全谷物收獲面積為4160萬公頃占到總面積的94.6%，產(chǎn)量已達9450萬噸高于上年同期，主要因為天氣良好。本年度谷物平均單產(chǎn)為2.27噸/公頃，上年同期為1.91噸/公頃。其中小麥收獲產(chǎn)量5400萬噸，大麥收獲產(chǎn)量1630萬噸，玉米收獲產(chǎn)量950萬噸，年谷物產(chǎn)量將從上年的7170萬噸增至8800～9000萬噸。2012/13年度俄羅斯谷物出口量降至1569萬噸，本年度的出口量將增至1800～2000萬噸。另外，2013/14年度（7月到次年6月）截止到11月20日，俄羅斯谷物出口總量已達1312萬噸，比上年同期增長了15%。統(tǒng)計局稱，11月1～20日期間俄羅斯谷物出口量為174.3萬噸，其中小麥118.5萬噸、大麥12.1萬噸、玉米41.1萬噸，其他小谷物2.4萬噸。

農(nóng)家生活

世界糧食日

世界糧食日（World Food Day，縮寫為WFD），是世界各國政府每年在10月16日圍繞發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)舉行紀念活動的日子。世界糧食紀念日是在1979年11月舉行的第20屆聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（簡稱聯(lián)合國糧農(nóng)組織）大會確定的，1981年10月16日為首個世界糧食日紀念日。此后每年的這個日子都要為世界糧食日開展各種紀念活動。

玉米的保健作用

玉米具有調(diào)中開胃、益肺寧心、清濕熱、利肝膽、延緩衰老等功能。玉米含有碳水化合物、蛋白質(zhì)、脂肪、胡蘿卜素、膳食纖維等，還含有核黃素、維生素等營養(yǎng)物質(zhì)。這些物質(zhì)對預防心臟病、癌癥等疾病有很大的好處。玉米中的維生素含量非常高，是稻米、小麥的5～10倍，在所有主食中的營養(yǎng)價值和保健作用是較好的。

精制米面問題多

人們喜歡食用加工精度高的精米面，營養(yǎng)價值相對較低，蛋白質(zhì)、脂肪、B族維生素、粗纖維以及磷、鐵、鉀、鎂、鈣等礦物質(zhì)在碾磨時隨著米糠或麩皮而丟失。西方國家曾走過追求精制食品的道路，結(jié)果糖尿病、心血管病、結(jié)腸癌等“富裕病”的患病率大大增加，在嘗到苦頭后，現(xiàn)在美國又興起了玉米食品熱。因此，米、面不宜加工過細，粗糧、糙米雖然吃起來口感不好，但對身體是有益的。我國居民由于愛吃精米、精面，損失了大量的營養(yǎng)素，造成各種營養(yǎng)缺乏癥，較普遍出現(xiàn)的維生素B缺乏病就與長期食用精米、精面有關(guān)。維生素長期攝入不足，可使人發(fā)生便秘、痔瘡、腹脹、食欲缺乏、頭痛、煩躁等。低纖維膳食還可提高腸道腫瘤、血管硬化、冠心病、高血壓、糖尿病的發(fā)病率。為了預防城市現(xiàn)代病，營養(yǎng)學家提倡多吃粗糧，選食小米、小米面、玉米面、豆面、紅小豆、綠豆等雜糧搭配混食，對改善營養(yǎng)狀況十分有益。

（本刊編輯部）