穩(wěn)健積極的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)百年中國夢(mèng)的物質(zhì)基礎(chǔ)

劉振泉　姚智君

“中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧”。中國人口已超過13億，城鎮(zhèn)化人口比重已達(dá)53%，中國用占世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界22%的人口，隨人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和人口快速增長，人均消耗農(nóng)產(chǎn)品的速度大增?！懊褚允碁樘臁保傩粘约Z是頭等大事，糧食安全大于天，糧食安全始終關(guān)系到世界各國社會(huì)的穩(wěn)定，糧食生產(chǎn)是中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。穩(wěn)健又積極的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)百年中國夢(mèng)的第一物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十八大提出“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，促進(jìn)四化同步發(fā)展，是黨和國家科學(xué)把握現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上做出的重大戰(zhàn)略部署。近年來，我國工業(yè)化、信息化得到長足發(fā)展，城鎮(zhèn)化也進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相對(duì)滯后。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是新型工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化如果跟不上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐，必然導(dǎo)致工業(yè)化、城鎮(zhèn)化陷入停滯，進(jìn)而影響整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程。因此，必須高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在“四化”同步中的基礎(chǔ)地位，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化快速發(fā)展的同時(shí)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。

一、探尋中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，筑牢百年中國夢(mèng)民心事業(yè)

當(dāng)今中國是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村變化最大、發(fā)展最好的時(shí)代，也是矛盾集中、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻的時(shí)期。沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，是殘缺不全的現(xiàn)代化、潛藏巨大風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)代化、不可持續(xù)的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)強(qiáng)則中國強(qiáng)，農(nóng)村興則中國興，農(nóng)民富則中國富。從全球看世界農(nóng)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國家，由于資源稟賦及其工業(yè)化水平的不同，選擇了不同的發(fā)展模式。大體上有三種類型：一類是人少地多、資源豐富的國家，有大量可耕地，最缺勞動(dòng)力。以美國為例，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起步階段，他們首選提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代管理，信息和生物技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)。另一類是人多地少、資源相對(duì)緊缺的國家，以日本為代表，首選提高資源產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營。在基本完成生物技術(shù)措施現(xiàn)代化后，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。第三類是資源稟賦介于前兩者之間的國家，如德國、法國，選擇農(nóng)業(yè)機(jī)械化和生物現(xiàn)代化并重。

“縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！鞭r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。民以食為天，中國13億人要吃飯且“飯碗”不能端在別人手里，就必須立足國內(nèi)，實(shí)現(xiàn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品基本自給。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力源。擴(kuò)大內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本方針。沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，農(nóng)民的腰包鼓不起來，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展就會(huì)失去重要的拉動(dòng)力。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家長治久安的穩(wěn)定器。只要農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然脆弱，就支撐不起國家現(xiàn)代化大廈；只要占土地和人口多數(shù)的農(nóng)村、農(nóng)民依然被阻隔在現(xiàn)代化的大門之外，國家就不能算實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路是實(shí)現(xiàn)百年中國夢(mèng)的核心事業(yè)。

二、深刻把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)在實(shí)質(zhì)，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要特征

2014年中央一號(hào)文件明確提出，要努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法進(jìn)行的社會(huì)化農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有如下主要特征：①具備較高的綜合生產(chǎn)率，包括較高的土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率；②農(nóng)業(yè)成為可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)；③農(nóng)業(yè)成為高度商業(yè)化的產(chǎn)業(yè)；④實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)條件現(xiàn)代化；⑤實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化；⑥實(shí)現(xiàn)管理方式現(xiàn)代化；⑦實(shí)現(xiàn)農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)代化；⑧實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)?；I(yè)化、區(qū)域化，降低公共成本和外部成本，提高農(nóng)業(yè)的效益和競(jìng)爭(zhēng)力；⑨建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的政府宏觀調(diào)控機(jī)制。改革開放的實(shí)踐指出：“像抓工業(yè)一樣推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，將推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主平臺(tái)和主抓手。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，眼光不能只局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一環(huán)節(jié)，還必須呼喚強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)組織，培養(yǎng)新型農(nóng)民。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐。按照“多功能、一體化”要求，讓土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心承擔(dān)信息發(fā)布、主體引進(jìn)、洽談簽約等一條龍服務(wù)內(nèi)容。大力發(fā)展合作化服務(wù)組織，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供低成本、便利化、全方位的服務(wù)。努力引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)服務(wù)公司參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，打通為農(nóng)服務(wù)“最后一公里”。讓農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的又一新標(biāo)志。

三、科技帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，政策指導(dǎo)生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷鞏固

農(nóng)業(yè)產(chǎn)出系統(tǒng)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)效率兩大子系統(tǒng)，以及要素投入系統(tǒng)中的主體素質(zhì)子系統(tǒng)，已成為制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要因素?！稗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)整體，系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展不容忽視”。可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平，使各系統(tǒng)整體快速健康有序發(fā)展。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化的融合，可提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化水平。加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，應(yīng)圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量開展科技攻關(guān)，努力培育出更多類似超級(jí)稻這種突破性的高產(chǎn)品種，實(shí)施糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)工程。同時(shí)，各級(jí)政府與科研院所狠抓要素投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。加大科技投入，要為“農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)”與“轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)用”及“轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營銷售”提供法律、資金、技術(shù)、管理等方面的大力支持，給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。同時(shí)，持久支持和保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。近兩年來，中央財(cái)政農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)助資金規(guī)模增加，補(bǔ)助重點(diǎn)更加突出：一是國家加大初加工設(shè)施補(bǔ)助力度。2012—2013年，中央資金規(guī)模均為5億元，2014年增加到6億元，新增1億元，增幅20%。二是補(bǔ)助重點(diǎn)更加突出（項(xiàng)目采取“先建后補(bǔ)”方式：堅(jiān)持農(nóng)民自主建設(shè)，堅(jiān)持先審批后建設(shè)程序）。扶持政策重點(diǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)與農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。

四、以生態(tài)定位現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能，農(nóng)業(yè)建設(shè)加快可持續(xù)發(fā)展

所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)，即在保護(hù)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，按照生態(tài)學(xué)原理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)時(shí)間、空間、物質(zhì)及能量傳遞、人工等方面的充分應(yīng)用，達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品的最佳效益產(chǎn)出。據(jù)農(nóng)業(yè)專家解釋，生態(tài)農(nóng)業(yè)是指在保護(hù)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，遵循生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，集約化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)，將農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合起來，以取得最大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)整體效益。它也是農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)綜合起來的大農(nóng)業(yè)，又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售綜合起來，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)要求農(nóng)業(yè)發(fā)展同其資源、環(huán)境及相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)因地、因時(shí)制宜，以便合理布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，適應(yīng)最佳生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效。生態(tài)農(nóng)業(yè)能合理利用和增殖農(nóng)業(yè)自然資源，重視提高太陽能的利用率和生物能的轉(zhuǎn)換效率，使生物與環(huán)境之間得到最優(yōu)化配置，并具有合理的農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使生態(tài)與經(jīng)濟(jì)達(dá)到良性循環(huán)，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力。

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容有：通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)掌握生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的基本情況，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)診斷和分析，進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)劃和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的工程優(yōu)化設(shè)計(jì)；調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；優(yōu)先保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)工程，合理利用與增殖農(nóng)業(yè)資源，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；按照生態(tài)學(xué)原理和農(nóng)業(yè)生態(tài)工程方法，從當(dāng)?shù)刭Y源與生態(tài)環(huán)境實(shí)際出發(fā)，設(shè)計(jì)與實(shí)施適宜的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式；發(fā)展太陽能、小型水利水電、風(fēng)力發(fā)電、沼氣等清潔能源；使農(nóng)業(yè)廢棄物資源化，對(duì)其進(jìn)行多層次綜合，循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)無污染的清潔生產(chǎn)；對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)調(diào)控，實(shí)行現(xiàn)代集約化經(jīng)營管理等。

五、因地制宜創(chuàng)造生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，依靠科學(xué)技術(shù)打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品

珠江三角洲、閩南三角洲、太湖三角洲是我國老牌的農(nóng)產(chǎn)品出口基地，其中太湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范種植區(qū)內(nèi)已開始采用基質(zhì)育苗新辦法。“基質(zhì)育苗的營養(yǎng)成分科學(xué)配比，有利于培養(yǎng)壯苗，而且是無土的、基質(zhì)的，這樣土壤里面的病蟲害就不會(huì)傳染給幼苗，此外由于是空間上集中育苗、集中管理，出苗比較整齊”。只有科學(xué)育苗才能培育出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基因。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地要完善壯大，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品要搶占市場(chǎng)必須依靠科學(xué)技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐。加快推進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深度融合，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的信息技術(shù)集成應(yīng)用，以信息化推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持以人為本，著力提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)?，F(xiàn)代化首先是人的現(xiàn)代化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程必須著力提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移分流。推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口不斷向城鎮(zhèn)聚集，減少農(nóng)村建設(shè)用地總量，為節(jié)約用地創(chuàng)造條件，有效提高農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化程度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理論研究和政策宣傳，使人們充分認(rèn)識(shí)到加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的必要性、重要性，形成良好的政策導(dǎo)向、信息導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向，激發(fā)社會(huì)公眾參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的積極性。夯實(shí)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)百年中國夢(mèng)的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。