低碳經(jīng)濟背景下促進黑龍江省出口貿(mào)易發(fā)展的對策研究

●韓立紅 王軼南

低碳經(jīng)濟背景下促進黑龍江省出口貿(mào)易發(fā)展的對策研究

●韓立紅 王軼南

隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，溫室氣體排放及全球變暖問題日益嚴(yán)重，逐漸成為了制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，低碳經(jīng)濟成為全球發(fā)展經(jīng)濟的一個重要趨勢，中國出口產(chǎn)品多以高污染、高耗能產(chǎn)品為主，為了避開各國的碳關(guān)稅、碳標(biāo)準(zhǔn)等貿(mào)易壁壘，中國產(chǎn)品必須向低碳轉(zhuǎn)型。黑龍江省作為資源豐富的省份，出口產(chǎn)品也多以高耗能產(chǎn)品為主，為了增強出口產(chǎn)品競爭力，必須走低碳經(jīng)濟模式。文章從黑龍江省出口貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀入手，分析了在低碳背景下黑龍江省出口面臨的困難，并推出相應(yīng)策略。

黑龍江省 低碳生產(chǎn) 出口貿(mào)易

低碳經(jīng)濟是一種以低耗能、低污染、低排放為特征的經(jīng)濟發(fā)展形式，其關(guān)注的核心在于高能源利用效率與清潔能源結(jié)構(gòu)這兩方面。在低碳經(jīng)濟發(fā)展的過程中，主要圍繞革新能源使用方式、革新制度與轉(zhuǎn)換人類的生存發(fā)展思路這三方面展開。近些年，全球氣候問題逐漸惡化，這一變化對人類的正常生活和生產(chǎn)造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，為了更好地保護人類賴以生存的環(huán)境，全球各國就一些協(xié)議達成共識?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》、《京都協(xié)議書》、《哥本哈根協(xié)議》，這三個重大決議共同表明了各國乃至整個世界對低碳經(jīng)濟的重視，在可預(yù)見的未來，這種經(jīng)濟模式將會引領(lǐng)新型經(jīng)濟發(fā)展的大潮，各國也會將這類轉(zhuǎn)型視為可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。中科院在2009年3月頒布的《2009中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》中，預(yù)測到2020年，中國每創(chuàng)造一個單位的GDP，其帶來的二氧化碳將減少一半。

近年來，隨著對外開放的不斷擴大，黑龍江省的對外貿(mào)易取得了較大的進展，對全省經(jīng)濟和社會的發(fā)展起到了一定的作用。但同時，我們也清醒地認(rèn)識到目前全省的對外貿(mào)易特別是出口貿(mào)易正面臨日益嚴(yán)峻的考驗。從黑龍江省工業(yè)結(jié)構(gòu)中可以看出，比起低耗能產(chǎn)業(yè)，工業(yè)比重較高，特別是在高碳的重工業(yè)，這一比例高達70%。另外，從目前情況來看。粗放型經(jīng)濟仍為黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展的主要形式，這種經(jīng)濟形式的特點為消耗高、成本高、質(zhì)量難以提升且經(jīng)濟效益低。因此，為保證黑龍江省對外貿(mào)易的穩(wěn)健發(fā)展，最可行的方案就是向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

一、黑龍江省出口貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.黑龍江的出口貿(mào)易總額總體呈增長態(tài)勢。黑龍江省出口貿(mào)易近年來呈現(xiàn)明顯增長趨勢，這一趨勢也順應(yīng)了國家和世界經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境（如圖1）。自2001年我國加入WTO之后，黑龍江省的出口貿(mào)易額顯著上升，但在2008年爆發(fā)的全球性的金融危機對黑龍江省的出口貿(mào)易產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，導(dǎo)致2009年的出口量急轉(zhuǎn)直下。為了應(yīng)對這一變化，從2008年11月起，我國和黑龍江省實施了近兩年的刺激經(jīng)濟發(fā)展和對外貿(mào)易的政策，2010和2011這兩年黑龍江省的出口狀況基本恢復(fù)了金融危機之前的狀態(tài)。2011年中國開始由高強度的刺激政策變?yōu)闇睾偷闹行哉撸?012年黑龍江省的貿(mào)易出口額出現(xiàn)回落。但總體來說，黑龍江省的出口貿(mào)易一直處于增長的狀態(tài)。

2.出口商品科技含量低。黑龍江省近幾年出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸得到優(yōu)化。具體表現(xiàn)為提高了技術(shù)密集型產(chǎn)品出口的份額。例如機電產(chǎn)品，如表1，在2002年的出口比重為17.31%，在經(jīng)歷了貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級后，其出口比重達到了30.4%。但低技術(shù)含量產(chǎn)品的比重仍然很大，除了少數(shù)的鐵道零部件、整機等附加值和技術(shù)含量較高的機電產(chǎn)品之外，余下的大部分機電產(chǎn)品都是勞動密集型的初級加工產(chǎn)品。高新技術(shù)產(chǎn)品的統(tǒng)計數(shù)據(jù)直到2009年才出現(xiàn)，說明在此之前高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比重較小。

圖1 2000-2012年黑龍江省出口額（億美元）

表1 2002-2012年黑龍江省主要商品出口額統(tǒng)計表（單位：萬美元；%）

3.外商投資偏重高耗能出口企業(yè)。雖然黑龍江省一直在調(diào)整并優(yōu)化各出口商品的比重，但是問題依然存在。以密集型勞動力為基礎(chǔ)的產(chǎn)品仍然占有最高份額，而高新技術(shù)產(chǎn)品出口狀況依舊不容樂觀（表2）。此外，其他國家逐漸將低附加值和能源密集型的行業(yè)遷移到黑龍江省。外商直接投資為黑龍江省改善了生產(chǎn)技術(shù)方面的缺陷和不足，推動了黑龍江省出口貿(mào)易的發(fā)展，特別是有關(guān)高新技術(shù)商品的出口，這些都有助于黑龍江省提高出口產(chǎn)品的國際競爭力。此外，第二產(chǎn)業(yè)以制造業(yè)和采掘業(yè)為主導(dǎo)，然而這些產(chǎn)業(yè)會帶來大量污染，消耗大量能源。同時，外商大多會將目光集中在這類產(chǎn)業(yè)上并加大對其投資，這對于黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡負(fù)有不可推卸的責(zé)任，而產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)又有著密切的關(guān)系。外商投資的偏重導(dǎo)致黑龍江省出口產(chǎn)品的高碳化。

表2 2003-2012年黑龍江省外商直接投資情況（單位：萬美元）

4.出口市場高度集中。雖然黑龍江省的出口策略傾向于將產(chǎn)品出口到更多的國家，但實際情況表明最終出口地仍為某些常規(guī)地區(qū)，與其他地區(qū)并沒有更多交涉。黑龍江省對于歐美等發(fā)達國家的依賴程度較高。這些發(fā)達國家技術(shù)都先進，國際社會上大多數(shù)貿(mào)易規(guī)則都由他們制定，比如綠色貿(mào)易壁壘的提出，低碳經(jīng)濟的倡導(dǎo)等。這些發(fā)達國家會對出口到其地區(qū)的產(chǎn)品制定更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，而黑龍江省目前各方面發(fā)展都不完備，在經(jīng)濟規(guī)模上仍以粗放型為主，商品生產(chǎn)上依舊以“三高”產(chǎn)品為主。因此，在未來一段時間內(nèi)黑龍江省應(yīng)該改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

二、低碳經(jīng)濟下黑龍江省出口貿(mào)易發(fā)展的制約因素

1.低碳技術(shù)水平落后?！暗吞技夹g(shù)”的發(fā)展是以低耗能低污染為依托，可以分為三類：第一類是碳減排技術(shù)，指的是針對高能耗的節(jié)能減排技術(shù)，煤炭領(lǐng)域的高排放，以及清潔和高效的石油和天然氣資源的勘探和開發(fā)技術(shù)；第二類是無碳技術(shù)，如核能、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和其他可再生能源技術(shù)；第三類是去碳技術(shù)，典型的是二氧化碳捕獲與埋存（CCS）。

在當(dāng)前形勢下，黑龍江省的低碳技術(shù)水平與發(fā)達國家不僅有差異，與全國范圍內(nèi)的發(fā)達地區(qū)也有非常大的差距。環(huán)保技術(shù)和綠色能源是低碳經(jīng)濟的技術(shù)基礎(chǔ)，而這兩項在黑龍江省的發(fā)展?fàn)顩r都不樂觀。環(huán)保技術(shù)雖已經(jīng)被很多從業(yè)人員提出，但很多公司、企業(yè)并沒有給予高度的關(guān)注度。黑龍江省蘊藏著潛在的綠色能源，但是大多的廠商還是不愿放棄原有的生產(chǎn)模式和使用燃料的方式。因為如果放棄原有的模式，使用綠色能源，需要調(diào)整和更新各項設(shè)備機器，這種綠色能源的成本會比普通能源高出很多。第二種途徑是資源循環(huán)技術(shù)，是通過構(gòu)建資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，建立生產(chǎn)與更新循環(huán)資源壽命之間的渠道，最終達到資源的有效利用，減少對于自然資源的需求，以和諧的方式，尊重自然循環(huán)的方式，來促進經(jīng)濟和社會的共同發(fā)展。由于不同的行業(yè)和不同的生產(chǎn)過程之間，沒有接洽的聯(lián)系，或缺少相應(yīng)的必要關(guān)系，因此對資源的循環(huán)利用紐帶仍舊沒有建立起來。第三條技術(shù)途徑是廢棄物的處理后排放。這一途徑是利用對廢棄物的處理，降低生產(chǎn)與生存活動對生態(tài)情況的負(fù)面。但目前仍有很多商家或企業(yè)不愿這樣去做，因為無害化處理需要特定的設(shè)備和人員，不同的有害物質(zhì)處理方式還有所不同。對于企業(yè)而言，這個過程會極大地增加產(chǎn)品的成品，最終反映在市場上的結(jié)果就是，該產(chǎn)品的競爭力被削弱。所以，很多商家寧愿污染環(huán)境，破壞可循環(huán)體系，也不愿邁出這正確的、科學(xué)的一步。

上述因素都會成為阻礙黑龍江省低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，最終是對黑龍江省向低碳貿(mào)易轉(zhuǎn)型不利，也就是制約了出口商品的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

2.出口企業(yè)不具備低碳技術(shù)自主創(chuàng)新能力。目前，黑龍江省發(fā)展低碳技術(shù)的能力欠缺，更談不上與國內(nèi)先進企業(yè)和國際企業(yè)相提并論。另外，大部分的外貿(mào)企業(yè)，缺少獨特的想法，很少有企業(yè)將目光放在創(chuàng)新上，即便少數(shù)的企業(yè)做到了，他們也不會去申請專利來保護自己團隊的創(chuàng)造。例如在低碳技術(shù)專利申請領(lǐng)域，很多外貿(mào)企業(yè)申請方向和種類很零散，某些年份根本就沒有申請。即便其他的一些企業(yè)花費了足夠的精力去研究，但是大多結(jié)果均以理論的形式展現(xiàn)出來，或僅僅停留在試驗階段，并沒有真正地投入到實際應(yīng)用當(dāng)中，而且也難以達到國際標(biāo)準(zhǔn)。

外貿(mào)企業(yè)欠缺自主創(chuàng)新能力會影響到低碳產(chǎn)品，使其系統(tǒng)化、技術(shù)水平和配套化水平不高。再加上節(jié)能減排措施不能夠有效、及時地落實，還有企業(yè)管理體制不健全，最終會體現(xiàn)在黑龍江省產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)上，商品的競爭力也會被大大的削弱。

3.礦產(chǎn)能源存量下降。黑龍江省是礦產(chǎn)能源大省，目前已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)達131種，已探明儲量的礦產(chǎn)有74種。優(yōu)勢礦產(chǎn)中，大慶油田為大型油田，其儲量及開采量均居全國首位。煤礦儲量居全國第12位，但煤質(zhì)好。黃金儲量居全國第三位，其中砂金儲量居全國第一位。因此，黑龍江省的出口產(chǎn)品多以高污染、高排放、高耗能的為主。但隨著多年來的連續(xù)開采，黑龍江的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢已經(jīng)大不如從前，若是不改變生產(chǎn)方式，不調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，還是以“三高”產(chǎn)品作為主要的商品出口，對于黑龍江省得生態(tài)環(huán)境會造成很大的破壞。在能源越來越少的情況下，向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)絕對是必要的。

4.企業(yè)普遍缺少低碳經(jīng)濟意識。當(dāng)前，黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快，但是各方對與保護環(huán)境沒有產(chǎn)生共鳴。雖然國家早就出臺了相關(guān)政策，即在發(fā)展經(jīng)濟的同時，也要及時關(guān)注環(huán)境問題，避免出現(xiàn)不可挽回的現(xiàn)象，政府機構(gòu)也在宣傳、呼吁環(huán)保節(jié)能。但是大多數(shù)的居民和企業(yè)，公司，并沒有對此事件顯現(xiàn)出太多的興趣。在某種程度上是因為人們對低碳經(jīng)濟的意識不強烈，認(rèn)識不充分，明顯缺少對低碳經(jīng)濟的重視。另外，缺少相關(guān)專業(yè)性文件，專業(yè)的測量等生產(chǎn)制造技術(shù)跟不上，加之原有的生產(chǎn)力得不到及時更新，嚴(yán)重地制約了低碳經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展。而且很多人認(rèn)為低碳經(jīng)濟這個問題與黑龍江省關(guān)系不大，主要應(yīng)由各大一線城市、經(jīng)濟特區(qū)來承擔(dān)，有人甚至認(rèn)為低碳經(jīng)濟是國際政治行為。顯然他們沒有明白低碳經(jīng)濟的社會地位，以及將隨之而來的巨大轉(zhuǎn)變。因此，由于人們和企業(yè)意識的缺失，導(dǎo)致低碳經(jīng)濟不能正?；蚩焖侔l(fā)展，最終會對黑龍江省的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)生阻礙作用。

三、低碳經(jīng)濟背景下促進黑龍江省出口發(fā)展的對策

黑龍江省正處于老工業(yè)振興階段，又蘊藏著豐富的化石燃料，這決定了未來一段時間，生產(chǎn)工廠和企業(yè)將不可避免地進行大量的碳排放和能源消耗，這也說明了節(jié)能減排項目任重且道遠(yuǎn)，既需要大量的資金和科研活動支撐，又需要大量的時間。碳排放，不僅僅對環(huán)境有巨大的傷害，在經(jīng)濟發(fā)展方面也具有負(fù)面作用。為了達到出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、出口貿(mào)易碳排放量降低與黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌兼顧，就要在注重發(fā)展的基礎(chǔ)上加大對科技的投入力度，真正達到出口產(chǎn)品技術(shù)含量的提升。

1.企業(yè)層面的對策。

（1）加速出口商品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。在這方面政府首先要加強監(jiān)管力度，幫助企業(yè)引進環(huán)保型的設(shè)備和先進的技術(shù)，限制污染嚴(yán)重的企業(yè)、經(jīng)濟附加值低的商品進行出口貿(mào)易。這個策略一方面能保證出口商品的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的合理。商品出口到別國，如果質(zhì)量或其他方面沒有達到出口要求的標(biāo)準(zhǔn)，那么出口商將面臨被退貨、或是降價處理等要求，最終對出口商會造成嚴(yán)重的打擊和經(jīng)濟損失。此外，在政府做出這個決定之后，那些因未達標(biāo)而不能夠進行出口貿(mào)易的企業(yè)會加緊步伐，做出各種調(diào)整，以應(yīng)對政府的要求。在這種情況下，會有更多的商品質(zhì)量提高，更多的企業(yè)減少污染排放量。

（2）注重低碳技術(shù)研發(fā)，加強出口企業(yè)低碳化生產(chǎn)。激勵黑龍江省外貿(mào)企業(yè)發(fā)展低碳化生產(chǎn)。相關(guān)企業(yè)應(yīng)建立高效、清潔、低碳的生產(chǎn)經(jīng)營模式，為達到ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)做好充分準(zhǔn)備。同時，在產(chǎn)品設(shè)計、原材料選用和工藝改進等方面有應(yīng)該提倡低碳、環(huán)保、綠色。如果能達到國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對于企業(yè)來說將會是非常理想的生產(chǎn)狀態(tài)。此外，政府方面，對于出口低碳產(chǎn)品數(shù)量較多的公司、企業(yè)應(yīng)給予更多的經(jīng)濟支持、技術(shù)幫助和管理建議，全方位推動企業(yè)創(chuàng)建低碳生產(chǎn)模式。

（3）推進市場多元化發(fā)展。黑龍江省的商品出口多集中在俄羅斯、美國、歐盟和韓國等國家和地區(qū)。但是這些國家和地區(qū)的環(huán)保技術(shù)水平較為先進，隨著低碳經(jīng)濟的興起，這些國家和地區(qū)對于進口商品的檢驗要求將更加嚴(yán)格，這對黑龍江省日后的出口產(chǎn)生了負(fù)面影響。因此，可以選擇一些發(fā)展中國家作為日后商品出口的新市場，擴大黑龍江省出口市場的范圍，加強與這些新市場的貿(mào)易聯(lián)系并保持長期合作，以推動出口市場多元化發(fā)展。

2.政府層面的對策。

（1）建立健全低碳經(jīng)濟投資融資機制。政府應(yīng)該為高技術(shù)企業(yè)，特別是環(huán)保、節(jié)能、低碳企業(yè)提供相應(yīng)的優(yōu)惠和支持，提倡低碳項目貸款和金融機構(gòu)節(jié)能。發(fā)展低碳經(jīng)濟需要相當(dāng)大的經(jīng)濟支持，尤其是黑龍江省省地處中國內(nèi)陸而且相關(guān)技術(shù)不先進，又缺乏經(jīng)驗，政府的呼吁和帶頭作用是很必要的。另外，政府要實時監(jiān)管，以便及時改善和調(diào)節(jié)低碳經(jīng)濟發(fā)展的融資環(huán)境，創(chuàng)新融資方式。

（2）優(yōu)化出口退稅結(jié)構(gòu)。政府應(yīng)降低“高污染、高耗能、低附加值”部門的出口退稅率或者取消有關(guān)部門的出口退稅，增加“低污染、低能耗、高附加值”部門的出口退稅率或者擴大其出口退稅范圍，如技術(shù)創(chuàng)新項目、新能源項目和減排項目，并不斷優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。這是一個雙贏的策略。一方面政府將更多的出口退稅用在了有技術(shù)含量的產(chǎn)品身上，使出口退稅政策變得更有效果、效率。另一方面企業(yè)滿足了政府的要求，做到“低污染、低排放、高附加值”的要求，爭取到了出口退稅的機會，將來產(chǎn)品到了國際市場上競爭力會增強，既能夠增加銷量，提高黑龍江省品牌在國際上的聲譽，又能夠幫助企業(yè)更好地發(fā)展低碳經(jīng)濟，最終達到改善黑龍江省出口結(jié)構(gòu)的目的。

（3）引進清潔發(fā)展機制。清潔發(fā)展機制（Clean Development Mechanism，CDM）一種新型的通過國家間合作來達到減排承諾的機制。發(fā)達國家有充足的資金和先進的科學(xué)技術(shù)，因此在這一過程中，發(fā)達國家將上述內(nèi)容提供給發(fā)展中國家，并在國家間進行相關(guān)項目的合作。黑龍江省可充分運用這一機制，積極地與發(fā)達國家合作，并以此講多國外的先進碳減排技術(shù)與設(shè)備引入黑龍江省，進而促進出口制造業(yè)的能源消耗與碳減排，降低出口商品中的隱含碳。同時，淘汰掉傳統(tǒng)生產(chǎn)體系中高污染、高耗能的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)線，全面推進清潔生產(chǎn)機制的運行。

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（作者單位：東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院 黑龍江哈爾濱 150040）

（責(zé)編：賈偉）

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1004-4914（2014）08-197-03

中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金項目（項目編號：2013BCQ02）]