哈爾濱市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染的關(guān)系研究

●佟光霽 王海賽

哈爾濱市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染的關(guān)系研究

●佟光霽 王海賽

基于環(huán)境庫(kù)茨涅茨曲線這一分析工具，并結(jié)合哈爾濱市統(tǒng)計(jì)年鑒1998—2012年的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境面板數(shù)據(jù)，構(gòu)建了哈爾濱市環(huán)境庫(kù)茨涅茨曲線。以工業(yè)“三廢“排放量為因變量，人均GDP為自變量，運(yùn)用SPSS17.0統(tǒng)計(jì)軟件,對(duì)哈爾濱市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境污染的關(guān)系進(jìn)行分析，得到文中的回歸模型圖。研究表明，哈爾濱市環(huán)境庫(kù)茨涅茨曲線并不完全符合標(biāo)準(zhǔn)的倒“U”型特征，而是呈現(xiàn)三種情況:工業(yè)廢水曲線為“U”型特征”;工業(yè)固體廢物曲線呈倒“N”型特征；工業(yè)廢氣排放量呈不規(guī)則的“S”型特征，三者并非傳統(tǒng)的EKC關(guān)系。研究認(rèn)為，哈爾濱市不能走“先污染后治理”的道路，應(yīng)該改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，提高全民環(huán)保意識(shí)。

環(huán)境庫(kù)茨涅茨曲線 三廢排放量 GDP 對(duì)策建議

一、引言

環(huán)境污染和資源消耗一直是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所面臨的重要議題。黨的十七大報(bào)告指出，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須統(tǒng)籌人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。“十二五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。這就改變了以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾觀念，環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景之下，逐步形成了以環(huán)境促發(fā)展，以發(fā)展護(hù)環(huán)境的全新理念。在理論研究方面，美國(guó)著名環(huán)境學(xué)家Grossman and Krueger和Shafik and Bandy-opadhyay通過(guò)研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境污染水平的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)多數(shù)環(huán)境污染物隨人均收入水平增長(zhǎng)呈先惡化后好轉(zhuǎn)趨勢(shì),與收入水平間成倒“U“型曲線關(guān)系,這被稱為環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(EnvironmentalKuznets Curve,EKC)假說(shuō)（圖1）。此后，各國(guó)專家學(xué)者對(duì)多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境污染關(guān)系從不同角度進(jìn)行實(shí)驗(yàn)論證，證明兩者之間確實(shí)存在“U”型關(guān)系。但是，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和環(huán)境學(xué)家通過(guò)大量實(shí)驗(yàn)研究表明，環(huán)境庫(kù)茨涅茨曲線不一定呈倒“U”型特征，F(xiàn)ridl通過(guò)對(duì)奧地利的二氧化碳排放進(jìn)行研究后，發(fā)現(xiàn)庫(kù)茨涅茨曲線呈“N“型關(guān)系而非倒“U”型關(guān)系。近年來(lái)，圍繞著環(huán)境庫(kù)茨涅茨曲線在中國(guó)是否成立的爭(zhēng)論此起彼伏，部分學(xué)者指出，中國(guó)的環(huán)境庫(kù)茨涅茨曲線并非呈倒“U”型關(guān)系，而應(yīng)該是“S”型關(guān)系或者是“N”型關(guān)系，很多學(xué)者得出的結(jié)論也不盡相同。但是可以肯定的是，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間必定存在一種長(zhǎng)期的有規(guī)律的關(guān)系。鑒于此，本文運(yùn)用環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線相關(guān)理論對(duì)哈爾濱市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染關(guān)系進(jìn)行研究，探尋兩者之間的內(nèi)在發(fā)展機(jī)制，為哈爾濱市制定合理的環(huán)境政策提供依據(jù)。

圖1 環(huán)境庫(kù)茨涅茨曲

二、哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染現(xiàn)狀概述

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

自“九五”計(jì)劃以來(lái)，哈爾濱市的經(jīng)濟(jì)一直保持著較快的增長(zhǎng)。1998—2012年之間，全市人均GDP從8346元增長(zhǎng)到45810元，增幅達(dá)486.3%。在哈爾濱經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)的變化：與2011年相比，2012年哈爾濱市第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值506.8億元，增長(zhǎng)9.2%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1638.9億元，增長(zhǎng)10.9%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2404.4億元，增長(zhǎng)9.4%。第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為11.1：36.1：52.8，第一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為9.9%、42.2%和47.9%。非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2461.3億元，增長(zhǎng)12.1%，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為54.1%。

圖2 哈爾濱市1998年—2012年人均GDP變化

2012年，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值677.4億元，增長(zhǎng)10.0%。其中，重工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值322.3億元，增長(zhǎng)7.6%，占47.6%；輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值355.1億元，增長(zhǎng)12.4%，占52.4%。新能源、新材料、現(xiàn)代裝備制造、信息、生物、新型環(huán)保六大新興產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值409.3億元，增長(zhǎng)8.7%，占規(guī)模以上工業(yè)的14.8%。規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)總量1788.4萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長(zhǎng)3.2%，低于全社會(huì)能源消費(fèi)總量增速2.7個(gè)百分點(diǎn)。萬(wàn)元工業(yè)增加值單位能耗下降5.9%，降幅比萬(wàn)元GDP能耗降幅高2.2個(gè)百分點(diǎn)。

表1 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量

（二）哈爾濱環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀

哈爾濱經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，不可避免地引起環(huán)境的污染，具體表現(xiàn)在工業(yè)三廢的排放方面（圖3）。1998年，哈爾濱工業(yè)三廢的排放量即工業(yè)廢水，工業(yè)固體廢棄物和工業(yè)廢氣的排放量分別是7461萬(wàn)噸、812萬(wàn)噸和800億標(biāo)立方米，而到了2012年，工業(yè)廢水、工業(yè)固體廢棄物和工業(yè)廢氣排放量分別是6496.6萬(wàn)噸、2027萬(wàn)噸和573億標(biāo)立方米，工業(yè)固體廢棄物排放量明顯減少，但是工業(yè)廢氣排放量和工業(yè)廢水排放量卻逐步增多。從圖3可知，哈爾濱工業(yè)廢水排放量在2010年有一個(gè)輕微的轉(zhuǎn)折點(diǎn)之后，自2010-2012年之間迅猛上升，到2012年達(dá)到6500萬(wàn)噸。工業(yè)廢氣排放量自2007年的873億標(biāo)立方米穩(wěn)步上升至2012年的2027標(biāo)億立方米。固體廢棄物排放量自2007年的1093萬(wàn)噸降至2012年的573萬(wàn)噸，工業(yè)固體廢棄物排放量大幅度減少。

截至2012年，在哈爾濱市規(guī)模以上的工業(yè)中，萬(wàn)元工業(yè)增加值單位能耗下降5.9%，降幅比萬(wàn)元GDP能耗降幅高2.2個(gè)百分點(diǎn)。能源消費(fèi)量為1788.4萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長(zhǎng)3.2%，低于全社會(huì)能源消費(fèi)總量增速2.7個(gè)百分點(diǎn)。

圖3 哈爾濱市1998—2012年工業(yè)三廢排放量變化情況

（一）環(huán)境庫(kù)茨涅茨曲線的相關(guān)理論

國(guó)內(nèi)外對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染的庫(kù)茨涅茨曲線的研究分為兩類，一類是基于面板數(shù)據(jù)回歸等相關(guān)技術(shù)手段，適用于大規(guī)模的樣本數(shù)據(jù)分析。另一類是基于時(shí)間序列數(shù)據(jù)，主要運(yùn)用一次、二次、三次曲線回歸或協(xié)整理論進(jìn)行分析。本文以哈爾濱作為研究對(duì)象，考慮到數(shù)據(jù)的可獲取性，采用時(shí)間序列的方法進(jìn)行分析。基于時(shí)間序列的環(huán)境庫(kù)茨涅茨曲線擬合函數(shù)關(guān)系如下：

上式中，Yt為環(huán)境污染和環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，代表某地區(qū)在t時(shí)刻的污染物的排放量，這里的污染物排放量一般用工業(yè)三廢（廢水、廢氣、固體廢棄物）的排放量來(lái)表示。xt是該地區(qū)在t時(shí)刻的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，一般用人均GDP來(lái)衡量。B1、B2、B3分別代表模型參數(shù)，C為特征相關(guān)參數(shù)，表示隨機(jī)誤差選項(xiàng)，Ut表示可以對(duì)系統(tǒng)產(chǎn)生擾動(dòng)的其他因素。通過(guò)模型的擬合度對(duì)比，來(lái)選擇適合的模型進(jìn)行擬合。如果二次曲線的擬合效果不理想，則選擇三次多項(xiàng)式對(duì)指標(biāo)重新進(jìn)行回歸。

（二）指標(biāo)、數(shù)據(jù)的選取

本文用于反映環(huán)境污染的指標(biāo)有三項(xiàng)，分別是工業(yè)廢水排放量，工業(yè)固體廢棄物排放量和工業(yè)廢氣的排放量，表示環(huán)境受到的壓力。選取哈爾濱市的人均GDP為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，表示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的進(jìn)程。本文選取了1998-2012年的數(shù)據(jù)，文中用到的所有數(shù)據(jù)均來(lái)源于《哈爾濱統(tǒng)計(jì)年鑒》。樣本數(shù)據(jù)的跨度為16年，符合回歸分析的基本要求。各指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)如表2所示。

（三）計(jì)量模型選擇與擬合

借助SPSSS17.0軟件，分別以工業(yè)固體廢棄物，工業(yè)廢氣和工業(yè)廢水排放量為縱軸，以人均GDP為橫軸，做出序列值的散點(diǎn)圖，發(fā)現(xiàn)都不是線性關(guān)系，為此根據(jù)環(huán)境庫(kù)茨涅茨曲線的幾種常見(jiàn)的函數(shù)形式,結(jié)合哈爾濱市的實(shí)際情況,分別選用復(fù)合模擬、二次曲線、、三次多項(xiàng)式、二次多項(xiàng)式和指數(shù)函數(shù)等多種函數(shù)曲線模型作擬合。從回歸擬合系數(shù)R2和F值檢驗(yàn)效果等因素來(lái)看,以三次多項(xiàng)式曲線擬合效果最好（表4）,所以,本文采用三次多項(xiàng)式模型來(lái)刻畫(huà)哈爾濱市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染的相互關(guān)系。計(jì)量模型為:

表2 工業(yè)三廢與人均GDP原始數(shù)據(jù)

三、哈爾濱市環(huán)境庫(kù)茨涅茨曲線檢驗(yàn)

Yt=C+B1xt+B2xt2+B3xt3+Ut

上述模型可以表示為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染的五種典型關(guān)系：

1.B1＜0，B2＞0,B3＜0表示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系為倒“N”型，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，環(huán)境質(zhì)量比較好，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量逐步惡化。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的程度時(shí)，環(huán)境質(zhì)量又會(huì)依靠科技的進(jìn)步逐步改善。

2.B1＜0，B2=0,B3=0，表示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境質(zhì)量處于平衡發(fā)展，即兩者之間和諧發(fā)展，相互促進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，環(huán)境質(zhì)量逐步改善。

3.B1＞0，B2=0,B3=0，表示隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量逐步惡化，兩者之間處于不協(xié)調(diào)狀態(tài)。

4.B1＜0，B2＞0,B3=0，表示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系程“U”型，這與環(huán)境庫(kù)茨涅茨曲線完全相反。

5.B1＞0，B2＜0,B3=0，表示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系程倒“U”型特征，是典型的庫(kù)茨涅茨曲線。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有利于環(huán)境的改善。

通過(guò)spss17.0統(tǒng)計(jì)分析軟件，得到工業(yè)三廢排放量與人均GDP之間的函數(shù)模型擬合曲線:

表3 三次函數(shù)各指標(biāo)統(tǒng)計(jì)結(jié)果

（四）回歸結(jié)果分析

1.工業(yè)廢水排放量。工業(yè)廢水排放量與人均GDP的三次性擬合效果較好，其中R2=0.927，F(xiàn)=46.255，t檢驗(yàn)sig=0.000（表3），各個(gè)參數(shù)的顯著性符合95%的置信要求，擬合方程有效，說(shuō)明哈爾濱市工業(yè)廢水排放量與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系有顯著的統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。由圖6和表3可知，工業(yè)廢水與人均GDP的關(guān)系為：

Yt=9034.909-0.244xt-2.894E-6xt2+1.548E-10xt3，呈“U”型曲線。

表4 模型匯總參數(shù)估計(jì)

圖4 哈爾濱市廢氣排放量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

圖5 哈爾濱市固體廢棄物排放量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

圖6 哈爾濱市工業(yè)廢水排放量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

該曲線在人均GDP達(dá)到30000元以后，工業(yè)廢水排放量陡增。這說(shuō)明，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，哈爾濱市的環(huán)境狀況尚未達(dá)到一個(gè)穩(wěn)定的狀態(tài)，如不能有效的控制，環(huán)境狀況將會(huì)持續(xù)惡化。

2.固體廢棄物排放量。工業(yè)固體廢棄物排放量與人均GDP的三次性擬合效果較好，其中R2=0.796，F(xiàn)=14.324，t檢驗(yàn)sig=0.000（表3），各個(gè)參數(shù)的顯著性符合95%的置信要求，擬合方程有效，可以進(jìn)一步的分析。由圖5和表3可知，固體廢棄物排放量與人均GDP的關(guān)系為：

從曲線中可以看到，固體廢棄物排放量隨著人均GDP的增加，首先呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，在2001年這一時(shí)間點(diǎn)出現(xiàn)拐點(diǎn)，此時(shí)人均GDP達(dá)到10322元，之后又緩慢的上升，隨后在2009年達(dá)到高峰，此時(shí)人均GDP為32053元，之后又開(kāi)始了持續(xù)的下降波動(dòng)。曲線呈明顯的正“N”型特征。假若我們從21世紀(jì)初處的曲線開(kāi)始，會(huì)發(fā)現(xiàn)固體廢棄物排放量與人均GDP呈明顯的倒“U”型特征，說(shuō)明環(huán)境庫(kù)茨涅茨曲線在哈爾濱市是存在的。哈爾濱市是最早發(fā)展起來(lái)的重工業(yè)基地，固體廢棄物的排放量一直居高不下，但是近年來(lái)哈爾濱市已經(jīng)意識(shí)到環(huán)境污染所帶來(lái)的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，積極采取有效措施治理環(huán)境。目前，工業(yè)固體廢棄物排放量得到了有效的控制，環(huán)境污染整治初見(jiàn)成效。

3.工業(yè)廢氣排放量。工業(yè)廢氣排放量與人均GDP的三次性擬合效果較好，其中R2=0.933，F(xiàn)=50.672，t檢驗(yàn)sig=0.000（表4），各個(gè)參數(shù)的顯著性符合95%的置信要求，擬合方程是有效地，可以做進(jìn)一步的分析。由圖4和表4的關(guān)系可知，工業(yè)廢氣排放量與人均GDP的關(guān)系為：

擬合圖像顯示工業(yè)廢氣排放量與人均GDP之間不存在顯著的環(huán)境庫(kù)茨涅茨曲線特征，工業(yè)廢氣的排放量隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。工業(yè)廢氣排放量在人均GDP達(dá)到3000元處之前增長(zhǎng)緩慢，但是之后一直保持較快的增長(zhǎng)。在這一階段，哈爾濱市工業(yè)發(fā)展速度加快，生產(chǎn)規(guī)模加大，導(dǎo)致廢氣排放量持續(xù)上升。該市全年平均氣溫低，采暖期長(zhǎng)，植被生長(zhǎng)期短，逆溫天氣多，不利于污染物擴(kuò)散；市區(qū)公共綠地少，綠化覆蓋率不高(28.3%)，城區(qū)裸露地面面積大，揚(yáng)塵污染突出等一系列原因?qū)е略撉€的持續(xù)上升。顯然，該曲線沒(méi)有轉(zhuǎn)折點(diǎn)。隨著人均GDP的增長(zhǎng)，工業(yè)廢氣排放量有加速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但不能就此斷定工業(yè)廢氣排放量與人均GDP不存在環(huán)境庫(kù)茨涅茨曲線的特征。

四、對(duì)策建議

當(dāng)前，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)各地區(qū)能源消耗規(guī)?？涨埃茉床蛔?、區(qū)域環(huán)境惡化的態(tài)勢(shì)更加嚴(yán)重。環(huán)境惡化將直接影響到各地的生產(chǎn)、生活；能源匱乏將會(huì)直接影響生產(chǎn)的順利進(jìn)行。因此，合理開(kāi)發(fā)和利用資源、注重環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展必經(jīng)之路。通過(guò)對(duì)哈爾濱市1998—2012年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染實(shí)證研究結(jié)果表明，哈爾濱市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的總體形勢(shì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾突出。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，污染物排放量在不同程度地增加，環(huán)境壓力增大，形勢(shì)不容樂(lè)觀。工業(yè)廢水排放量和工業(yè)廢氣排放量在近幾年呈現(xiàn)上升的態(tài)勢(shì)，且伴隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，兩者的排放量呈現(xiàn)出加重的趨勢(shì)。哈爾濱市是最早發(fā)展起來(lái)的重工業(yè)城市，高消耗、高污染、高產(chǎn)出的污染密集型行業(yè)仍占主要地位，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)環(huán)境污染的脅迫非常大。值得注意的是，哈爾濱市在控制固體廢棄物排放量方面成績(jī)顯著，近幾年哈爾濱市的固體廢棄物排放量一直呈下降趨勢(shì)。為實(shí)現(xiàn)哈爾濱市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，筆者提出以下政策建議：

（一）進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行限期整改我國(guó)在1989年實(shí)施了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，旨在保護(hù)和改善環(huán)境，防止污染和其他公害，保證公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。黑龍江省在1995年頒布《黑龍江省環(huán)境保護(hù)條例》，哈爾濱在2001年實(shí)施了《哈爾濱市城市居民居住環(huán)境保護(hù)條例》，兩者的實(shí)施有效地改善了城市居民的生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，但情況依然不容樂(lè)觀。因此，環(huán)境保護(hù)部門要加大執(zhí)法力度，深入基層進(jìn)行調(diào)查。對(duì)于那些污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)，要采取嚴(yán)厲的手段，令其停頓整改，絕不能走“先污染、后治理”的老路。為了保證環(huán)境監(jiān)測(cè)的可靠性，應(yīng)該開(kāi)通環(huán)境保護(hù)熱線電話，讓群眾積極參與到環(huán)境污染的監(jiān)督中。

（二）進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)哈爾濱市經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定適宜的發(fā)展戰(zhàn)略，減少資源的浪費(fèi)，提高資源使用效率。同時(shí)，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，完善配套設(shè)施,加大開(kāi)發(fā)研究環(huán)保技術(shù)的投資，走資源消耗少、環(huán)境污染小的新型工業(yè)化道路。逐步關(guān)閉一些污染嚴(yán)重，資源浪費(fèi)的企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，提高企業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻。逐步降低重污染產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和比例。依靠科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都具有標(biāo)準(zhǔn)性、科學(xué)性，大力降低高污染、高能耗的生產(chǎn)設(shè)備數(shù)量。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)新媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要大力發(fā)展信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、商務(wù)會(huì)展等新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，推行清潔能源，清潔生產(chǎn)，積極推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)。

（三）努力提高全民環(huán)保意識(shí)

全社會(huì)環(huán)境意識(shí)的提高對(duì)于環(huán)境污染的改善具有至關(guān)重要的作用。良好的環(huán)境對(duì)每個(gè)人都是有益的，但環(huán)境保護(hù)缺乏盈利性，沒(méi)有明顯的直接效果，所以需要政府的引導(dǎo)，需要政府加強(qiáng)對(duì)民眾的環(huán)保教育宣傳工作。從各地實(shí)際出發(fā)，發(fā)動(dòng)群眾共同制定環(huán)境行為規(guī)范，努力將保護(hù)環(huán)境、合理利用與節(jié)約資源的意識(shí)和行為滲透到公民的日常生活之中。倡導(dǎo)符合綠色文明的生活習(xí)慣、消費(fèi)觀念和環(huán)境價(jià)值觀念，要把綠色社區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)逐步納入文明社區(qū)建設(shè)和精神文明建設(shè)的總體目標(biāo)中。針對(duì)環(huán)境群體性事件，政府需要加強(qiáng)對(duì)民眾的理解，并逐步完善環(huán)境保護(hù)體系。政府需要加強(qiáng)與民眾的溝通，使得公眾能夠有效、高效地參與政府對(duì)相關(guān)問(wèn)題的處理并表達(dá)自己的意見(jiàn)，形成投訴得到受理、聽(tīng)證權(quán)利有保障、環(huán)評(píng)公眾參與，媒體監(jiān)督下環(huán)境質(zhì)量和污染事故等信息及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)，努力讓群眾了解環(huán)境狀況，并參與到保護(hù)環(huán)境監(jiān)督環(huán)境污染的行列中。培育民間環(huán)保組織，架起民眾與政府溝通的橋梁。

（四）加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)，積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的污染治理技術(shù)和設(shè)備，為企業(yè)污染控制提供資金、技術(shù)和政策支持

通過(guò)適當(dāng)?shù)恼邇A斜和優(yōu)惠條件鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保設(shè)備和環(huán)保技術(shù)。努力學(xué)習(xí)外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，采用“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”的原則，增加企業(yè)環(huán)境污染帶來(lái)的違法成本。企業(yè)要深層次調(diào)整企業(yè)文化，從各個(gè)方面減少環(huán)境污染的產(chǎn)生，努力讓環(huán)境污染在內(nèi)部就被解決掉，不影響社會(huì)。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源循環(huán)利用體系。

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（作者單位：東北林業(yè)大學(xué) 黑龍江哈爾濱 150040；作者簡(jiǎn)介：佟光霽，東北林業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)教授、博士生導(dǎo)師、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理博士點(diǎn)學(xué)科帶頭人。主要研究方向：農(nóng)林經(jīng)濟(jì)理論與政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論與規(guī)劃、核心競(jìng)爭(zhēng)力理論與實(shí)踐；王海賽，東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院研究生，研究方向：人口資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)與區(qū)域發(fā)展）

（責(zé)編：若佳）

F205，F(xiàn)127

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1004-4914（2014）11-151-04