村鎮(zhèn)道路系統(tǒng)規(guī)劃研究

●黃桂林 戴林梅

村鎮(zhèn)道路系統(tǒng)規(guī)劃研究

●黃桂林 戴林梅

村鎮(zhèn)道路是促進村鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。十一屆五中全會召開以來，隨著將新農(nóng)村建設(shè)提上議事日程，國家花資金進行農(nóng)村公路建設(shè)，使得農(nóng)村公路面貌發(fā)生巨大變化。然而村鎮(zhèn)道路建設(shè)卻沒有受到足夠重視，村鎮(zhèn)道路比較落后，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，村鎮(zhèn)道路建設(shè)必須跟上時代發(fā)展步伐，而村鎮(zhèn)道路系統(tǒng)規(guī)劃是村鎮(zhèn)道路建設(shè)的先導(dǎo)，“要想建設(shè)好，規(guī)劃必先行”。村鎮(zhèn)道路系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)其道路現(xiàn)狀及規(guī)劃布局的要求，按照道路的功能和性質(zhì)進行合理布置，這對我國村鎮(zhèn)道路規(guī)劃及建設(shè)具有一定的指導(dǎo)意義。

村鎮(zhèn) 道路系統(tǒng) 規(guī)劃

一、引言

村鎮(zhèn)道路是促進村鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。村鎮(zhèn)道路包含農(nóng)村公路和村鎮(zhèn)道路兩部分。近年來，國家投入大量資金進行道路建設(shè)，如通達工程、通縣柏油路、農(nóng)村公路改造工程等，使農(nóng)村對外道路暢通，農(nóng)村公路面貌煥然一新。然而村鎮(zhèn)道路卻被忽視，我國大部分村鎮(zhèn)道路都是自然形成的，很少甚至根本沒有進行道路系統(tǒng)規(guī)劃，即使有部分村鎮(zhèn)近期曾進行過相關(guān)工作，也沒有科學(xué)合理地運用規(guī)劃方法，導(dǎo)致出現(xiàn)很多村鎮(zhèn)道路構(gòu)成不合理，路網(wǎng)密度不夠，過境公路與村鎮(zhèn)干道合二為一等現(xiàn)象。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的飛速發(fā)展，村鎮(zhèn)居民對運輸?shù)囊笤絹碓礁?，村?zhèn)道路急需加快建設(shè)，而村鎮(zhèn)道路系統(tǒng)規(guī)劃是村鎮(zhèn)道路建設(shè)的先導(dǎo)，合理完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。在新形勢下，研究村鎮(zhèn)道路系統(tǒng)規(guī)劃及顯得尤為重要，它對今后的村鎮(zhèn)道路建設(shè)以及村鎮(zhèn)規(guī)劃有重要的指導(dǎo)參考作用。

二、我國村鎮(zhèn)道路的現(xiàn)狀

1.道路基礎(chǔ)設(shè)施差。（1）由于國家對鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視不夠，導(dǎo)致還有很多村莊沒有任何硬化的道路，都是些“雨天泥濘，晴天塵土”的爛泥路，同時即使在有一條硬化主路的村莊中，仍然存在大量的宅前屋后的土路，村莊惡劣的交通條件給村民的出行帶來嚴重的不便。（2）由于村莊的建設(shè)資金有限，道路建設(shè)過分遷就現(xiàn)狀，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃及長遠思考，尤其是在地段復(fù)雜的村莊中，道路平曲線、縱坡、行車規(guī)矩和路面質(zhì)量等，很多不符合規(guī)定的標準。很多村鎮(zhèn)道路沒有布置人行道，人車混行現(xiàn)象比較普遍。（3）極少數(shù)的村莊有路燈，即使有些村莊有路燈，也是在大型節(jié)日才開放，這對夜間行路造成不便，容易發(fā)生交通事故。

2.村鎮(zhèn)交通與對外交通不協(xié)調(diào)。有些村莊中還有過境道路穿越中心區(qū)，這樣不但使過境車輛通行困難，而且也加劇了村中心區(qū)的交通混亂。

3.缺少停車場，道路兩側(cè)違章建筑多。村鎮(zhèn)中基本沒有配置專用停車場，各種車輛任意?？?，使得不夠?qū)挸ǖ能囆械篮腿诵械栏营M窄；還有道路兩邊違章建筑多、小商小販任意擺攤，造成道路交通通行不暢。

4.交通管理落后、設(shè)施缺乏、體制不健全。村鎮(zhèn)道路非常缺乏紅綠燈、指示牌等設(shè)施，在道路擁擠的地段也很少有交警指揮管理，交通事故頻頻發(fā)生。

三、村鎮(zhèn)道路系統(tǒng)規(guī)劃的基本要求

1.村鎮(zhèn)道路系統(tǒng)規(guī)劃遵循的四個基本原則：一是統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，經(jīng)濟實用、可持續(xù)發(fā)展；二是節(jié)約用地，保護耕地，保護生態(tài)環(huán)境和文物古跡；三是主要道路和次要道路應(yīng)容易區(qū)分，各自充分發(fā)揮各自的作用，相輔相成，組成全面合理的道路交通系統(tǒng)；四是道路系統(tǒng)應(yīng)盡可能簡單、整齊、醒目，以便行人和行駛的車輛辨明方向，易于組織和管理道路交叉口的交通。

2.村鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)的兩個技術(shù)指標。一是道路曲度系數(shù)值。曲度系數(shù)是衡量道路短捷程度的指標，也稱非直線系數(shù)，指道路始點到終點間的實際長度與其兩點間直線距離之比，村鎮(zhèn)道路非直線系數(shù)基本要求在1.1～1.2之間，最大不能超過1.4。二是道路網(wǎng)密度。道路網(wǎng)密度是指村莊內(nèi)公共道路總長（不包括小區(qū)內(nèi)街坊內(nèi)的道路）與村莊用地總面積的比值。

確定村鎮(zhèn)道路網(wǎng)密度一般應(yīng)考慮下列因素：（1）道路網(wǎng)的布置應(yīng)便利交通，居民步行距離不宜太遠；（2）交叉口密度不宜太大，如交叉口過于密集，容易堵車以及不利于道路交通安全管理；（3）適當(dāng)劃分村鎮(zhèn)各區(qū)及耕地的面積，節(jié)約建設(shè)用地；（4）干道的間距不宜過小，過小會給街坊、臨街住宅帶來噪音干擾和廢氣污染。

3.村鎮(zhèn)道路系統(tǒng)規(guī)劃的要求。（1）滿足交通流暢、安全和迅速的要求。干道網(wǎng)密度和交叉口要適宜，并滿足村鎮(zhèn)交通的需求；過境公路或連接工廠、倉庫、碼頭、貨場等的交通性干道，應(yīng)避免穿越村鎮(zhèn)中心地段。結(jié)合集貿(mào)市場、商業(yè)街，設(shè)置停車場地；人流量大的公共建筑應(yīng)設(shè)置必要的集散場地。利用村鎮(zhèn)現(xiàn)有路網(wǎng)，疏通局部卡口和堵口，改造不合理的線性和交叉口。鎮(zhèn)區(qū)汽車站的選址應(yīng)與公路連接通順，與公共中心聯(lián)系便捷，并與碼頭、鐵路密切配合。規(guī)劃道路網(wǎng)骨架，要結(jié)合村鎮(zhèn)用地布局規(guī)劃結(jié)構(gòu)，形成完整的干道路網(wǎng)系統(tǒng)。（2）村鎮(zhèn)用地一般合理劃分為分區(qū)、片區(qū)、組團、街坊等用地，道路網(wǎng)要滿足用地的界線要求，并使各用地之間相互聯(lián)系，同時與對外交通做好銜接。配合布局調(diào)整，加強村鎮(zhèn)道路的功能分工，適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，開辟運輸干路分流貨運，使鎮(zhèn)中干路由雜亂擁擠轉(zhuǎn)變?yōu)榉比A整潔的生活干路。（3）充分結(jié)合地形、地質(zhì)和水文條件，合理規(guī)劃道路走向。平原區(qū)的村鎮(zhèn)道路盡可能平而直，方便行車以及建筑群布置；有些不合理的局部地段，可以采取裁彎取直或拓寬路面的措施予以改造。地形起伏較大的山區(qū)，村鎮(zhèn)道路一般沿較緩的山地或結(jié)合等高線自由布置。一般路面標高至少應(yīng)距離地下水最高水位0.7～1.0m，防止地下水破壞路面。（4）有利于改善村鎮(zhèn)環(huán)境。合理確定干道系統(tǒng)密度，保證居住區(qū)和干道有足夠的消聲距離，以避免或減少汽車對村鎮(zhèn)居住區(qū)的影響。道路兩側(cè)應(yīng)布置一定寬度的綠地或防護綠地。道路的縱坡應(yīng)有利于排水，道路的標高應(yīng)稍低于兩側(cè)建筑物地面的標高，以匯集地面水，便于地面水的排除。村鎮(zhèn)道路網(wǎng)應(yīng)與田間道路相配合，打谷場、農(nóng)機庫的位置應(yīng)避免對村鎮(zhèn)造成干擾。

村鎮(zhèn)主干道走向應(yīng)有利于建筑取得良好的朝向。南方村鎮(zhèn)為了方便通風(fēng)，干道一般應(yīng)與夏季主導(dǎo)風(fēng)向一致；北方為減少風(fēng)沙、大雪給路人行走帶來的不便，村鎮(zhèn)主干道走向應(yīng)與風(fēng)向垂直或成一定的傾斜角度；臨海臨江的道路需沿著岸邊布置，并留出必要的生活岸線，設(shè)立一些巷道垂直岸線。山地村鎮(zhèn)的道路走向要滿足阻止山谷風(fēng)的要求。（5）有利于組織村鎮(zhèn)景觀。干道的走向可以注意運用借景的手法將自然景色（如：高峰，江河、綠地）、寶塔、紀念碑、古跡及現(xiàn)代建筑等貫通起來，形成村鎮(zhèn)的景觀骨架，體現(xiàn)村鎮(zhèn)的個性特色和藝術(shù)風(fēng)貌。對山區(qū)村鎮(zhèn)，道路豎曲線可以設(shè)計為凹形曲線，凹形曲線比較賞心悅目，給人凌空的感覺，但不可為了片面追求美景，把主干道規(guī)劃處錯位交叉、迂回曲折，致使交通不暢。（6）有利于各種工程管線的布置。我國各種工程管線般一般沿街道道路鋪設(shè)且埋在地下。電信管道需要臨近建筑物布置，并要求設(shè)計較大的檢修入孔；排水管埋設(shè)較深，它開挖溝槽的用地較寬；煤氣管道要防爆，須遠離建筑物。不同管線同時布置時，它們之間要保持一部分的距離，方便施工。因此，在村鎮(zhèn)道路規(guī)劃設(shè)計時，必須根據(jù)工程管線規(guī)劃，留有足夠的空間和用地。

四、村鎮(zhèn)道路系統(tǒng)規(guī)劃研究

1.村鎮(zhèn)道路系統(tǒng)的形式及其適用性。村鎮(zhèn)道路系統(tǒng)可以劃分為四種形式：方格網(wǎng)式（棋盤式）、放射環(huán)式、自由式和混合式，見表1。

表1 村鎮(zhèn)道路網(wǎng)形式比較分析

2.村鎮(zhèn)道路的功能分工。村鎮(zhèn)道路按其功能可分為交通性道路和生活性道路，兩者既相對獨立又有機聯(lián)系。（1）交通性道路。要求行車快速暢通，避免非機動車及行人頻繁過街造成的干擾。交通性干道連接著公路、倉庫、工業(yè)等，同居民區(qū)保持距離，減少對居民生活的影響，道路線形順直形成網(wǎng)絡(luò)。（2）生活性道路。要求車速較低，不受交通性車輛的影響，同居民區(qū)有方便的聯(lián)系，多屬于小區(qū)或組團內(nèi)部的道路。其人行道較寬，要求要較好的綠化環(huán)境，并應(yīng)結(jié)合地形地貌特征，采用流暢的道路線形，既要滿足居民生活需要，也要體現(xiàn)內(nèi)部的景觀特色。

3.村鎮(zhèn)道路系統(tǒng)規(guī)劃分級及指標。（1）村鎮(zhèn)道路系統(tǒng)組成。不同規(guī)模的村鎮(zhèn)道路系統(tǒng)的組成見表2。

表2 村鎮(zhèn)道路系統(tǒng)組成

（2）村鎮(zhèn)道路系統(tǒng)規(guī)劃技術(shù)指標。當(dāng)大型中心鎮(zhèn)規(guī)劃人口大于30000人時，其主要道路紅線寬度可大于32m。村鎮(zhèn)路網(wǎng)密度應(yīng)滿足道路系統(tǒng)規(guī)劃的基本要求，由于村鎮(zhèn)機動車流量不大、車速較低、居民出行主要依靠自行車和步行，因此，其干道網(wǎng)和道路網(wǎng)的密度可以略高，道路網(wǎng)密度可達8～13km/km2.，道路間距為150～250m，干道網(wǎng)密度可達5～6.7km/km2.，道路間距為300～400m。根據(jù)國家《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（GB50188-93)規(guī)定，村鎮(zhèn)道路按使用功能和通行能力劃分為四級，見表3。

表3 村鎮(zhèn)道路規(guī)劃技術(shù)指標

五、結(jié)論

村鎮(zhèn)道路是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重中之重，它制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，近年來國家也投入資金進行道路建設(shè)，農(nóng)村公路面貌得到很大改善，而村鎮(zhèn)內(nèi)部道路卻仍然比較落后，村鎮(zhèn)道路建設(shè)勢必將成為一項長期而艱巨的任務(wù)，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則，必須做好科學(xué)合理的村鎮(zhèn)道路系統(tǒng)規(guī)劃。本文闡述了我國目前村鎮(zhèn)道路現(xiàn)狀及存在的主要問題，依照道路規(guī)劃布局的要求，根據(jù)道路的功能和性質(zhì)進行合理組建村鎮(zhèn)道路系統(tǒng)，這對我國村鎮(zhèn)道路規(guī)劃及建設(shè)具有一定的指導(dǎo)意義。

（本文為國家十二五科技支撐計劃課題：村鎮(zhèn)建設(shè)標準體系構(gòu)建及實施保障技術(shù)研究，項目編號：2012BAJ19B01）

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[6] 村鎮(zhèn)規(guī)劃標準（GB50188-93)[S].

（作者單位：東北林業(yè)大學(xué)土木工程學(xué)院 黑龍江哈爾濱 150040）

（責(zé)編：若佳）

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1004-4914（2014）01-015-02