搭建一個(gè)平臺(tái) 整合兩種資源 服務(wù)一個(gè)群體

重慶市沙坪壩區(qū)雄鷹青少年體育俱樂(lè)部

搭建一個(gè)平臺(tái) 整合兩種資源 服務(wù)一個(gè)群體

重慶市沙坪壩區(qū)雄鷹青少年體育俱樂(lè)部

重慶市沙坪壩區(qū)雄鷹青少年體育俱樂(lè)部之所以冠以“雄鷹”之名，旨在通過(guò)俱樂(lè)部吸引廣大青少年參與體育運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)體育興趣，養(yǎng)成終身鍛煉的良好習(xí)慣，使更多的小雛鷹鍛煉成長(zhǎng)為具有強(qiáng)健體魄和堅(jiān)強(qiáng)意志的雄鷹，在祖國(guó)的藍(lán)天下展翅翱翔。

一、俱樂(lè)部簡(jiǎn)介

沙坪壩區(qū)雄鷹青少年體育俱樂(lè)部創(chuàng)建于2003年，在民政局注冊(cè)為民辦非企業(yè)性質(zhì)的社團(tuán)組織，主管部門(mén)為重慶市沙坪壩區(qū)體育局。俱樂(lè)部實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負(fù)責(zé)制，理事會(huì)由上級(jí)主管部門(mén)推薦，民主選舉產(chǎn)生，每屆任期3年。俱樂(lè)部經(jīng)理由理事會(huì)聘用，負(fù)責(zé)俱樂(lè)部日常事務(wù)管理工作。俱樂(lè)部?jī)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有辦公室、培訓(xùn)部、市場(chǎng)部、后勤部等4個(gè)職能部門(mén)，并在區(qū)屬中小學(xué)建立了7個(gè)分部，現(xiàn)有專(zhuān)兼職管理人員、教練員29人，主要開(kāi)展有籃球、足球、乒乓球、羽毛球、游泳、中國(guó)武術(shù)、跆拳道、藝術(shù)體操、體育舞蹈、圍棋、國(guó)際象棋等10余項(xiàng)青少年體育培訓(xùn)項(xiàng)目，每年培訓(xùn)青少年5萬(wàn)人次。

2006年，俱樂(lè)部創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)青少年體育俱樂(lè)部，2009年，被國(guó)家體育總局評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀青少年體育俱樂(lè)部”，每年被評(píng)為沙坪壩區(qū)民辦非企業(yè)先進(jìn)單位。

二、提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)

青少年是國(guó)家和民族的未來(lái),其體質(zhì)好壞不僅事關(guān)個(gè)人的成長(zhǎng)發(fā)展,還直接關(guān)系到今后能否成為擔(dān)當(dāng)國(guó)家建設(shè)重任的合格接班人。同時(shí)，青少年體育也是整個(gè)體育事業(yè)的源頭，既是實(shí)施“全民健身計(jì)劃”的重點(diǎn)，更是競(jìng)技體育發(fā)展和推進(jìn)奧運(yùn)會(huì)爭(zhēng)光計(jì)劃的基礎(chǔ)，它關(guān)系到我國(guó)體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和全民族素質(zhì)的提高。

正是基于這個(gè)認(rèn)識(shí)，俱樂(lè)部將青少年體育俱樂(lè)部的作用定位于進(jìn)一步拓展和轉(zhuǎn)變體育行政部門(mén)職能，更有效地服務(wù)青少年的體育需求，充分整合公共體育場(chǎng)館和體育人才資源，彌補(bǔ)學(xué)校體育不足，通過(guò)社會(huì)化途徑，以非盈利性手段，不斷提高青少年體育的覆蓋面和普及率。

同時(shí)，按照國(guó)家體育總局精神，把青少年體育俱樂(lè)部的任務(wù)明確為組織開(kāi)展豐富多彩的青少年體育活動(dòng)和體育培訓(xùn)，培養(yǎng)青少年的體育興趣、愛(ài)好和終身熱愛(ài)體育鍛煉的習(xí)慣，增強(qiáng)青少年體質(zhì)，并向青少年傳授體育運(yùn)動(dòng)技能，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有體育專(zhuān)長(zhǎng)的后備人才。

培養(yǎng)青少年的體育興趣是俱樂(lè)部的首要任務(wù)和其他一切工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。不僅要培養(yǎng)一般興趣，而且要通過(guò)各式各樣的活動(dòng)，培養(yǎng)和激發(fā)青少年對(duì)體育的濃厚興趣，因?yàn)橛辛藵夂衽d趣，才會(huì)有志趣，進(jìn)而固化為青少年對(duì)體育的終身熱愛(ài)并成為其伴隨一生的生活方式。

三、探索和思考

總結(jié)以往工作，俱樂(lè)部始終堅(jiān)持和明確國(guó)家體育總局對(duì)青少年體育俱樂(lè)部的定位、職責(zé)和任務(wù)，緊密結(jié)合本地實(shí)際，在“搭建平臺(tái)、彌補(bǔ)不足、輸送人才”三個(gè)方面做了一些嘗試，取得了初步經(jīng)驗(yàn)和效果。

(一)搭建平臺(tái)

作為體育行政部門(mén)主導(dǎo)下的青少年體育俱樂(lè)部，既有別于體育系統(tǒng)的事業(yè)單位，也不等同于完全市場(chǎng)化的體育俱樂(lè)部，它具有非營(yíng)利性、官民二重性和服務(wù)性的特征。具體來(lái)講，青少年體育俱樂(lè)的運(yùn)作模式為：搭建一個(gè)平臺(tái)，整合兩種資源，服務(wù)一個(gè)群體。即：充分發(fā)揮青少年體育俱樂(lè)部依托政府部門(mén)的先天優(yōu)勢(shì)，將其打造成為一個(gè)開(kāi)放的平臺(tái)，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)一方面吸納公共體育場(chǎng)館資源，另一方面吸納各類(lèi)體育人才資源；俱樂(lè)部在吸納整合這兩方面資源后，通過(guò)社會(huì)化運(yùn)作，面向廣大青少年有針對(duì)性地輸出多樣化的體育服務(wù)。

沙坪壩區(qū)雄鷹青少年體育俱樂(lè)部，主要依托區(qū)政府建設(shè)的公共體育場(chǎng)、體育館、游泳館和區(qū)體校教練員開(kāi)展體育培訓(xùn)、舉辦體育賽事等活動(dòng)。俱樂(lè)部常年開(kāi)設(shè)籃球、足球、乒乓球、羽毛球、游泳、藝術(shù)體操等10余個(gè)青少年培訓(xùn)項(xiàng)目；同時(shí)向社會(huì)推出了一系列針對(duì)青少年學(xué)生特點(diǎn)的節(jié)假日體育旅游活動(dòng)，如戶外拓展、遠(yuǎn)足、體育夏令營(yíng)和冬令營(yíng)等，使青少年在培訓(xùn)、旅游活動(dòng)中，既愉悅了身心，又獲得了較好的滿足感和運(yùn)動(dòng)效果。

雄鷹青少年體育俱樂(lè)部利用場(chǎng)館資源和健康形象，積極搭建與企業(yè)合作平臺(tái)，引進(jìn)大型賽事活動(dòng)，影響力和號(hào)召力不斷提升。與湖南衛(wèi)視合作舉行“快樂(lè)大本營(yíng)”迎奧運(yùn)特別節(jié)目——順?biāo)崉?dòng)2008挑戰(zhàn)秀；與海爾集團(tuán)、NBA籃球?qū)W院合作，舉辦暑期NBA籃球訓(xùn)練營(yíng)，并與海爾集團(tuán)聯(lián)合打造“海爾·金牌家庭總動(dòng)員”大型群眾體育活動(dòng)；與李寧公司聯(lián)合舉行“幼苗杯”王濤乒乓球挑戰(zhàn)選拔賽；與長(zhǎng)虹集團(tuán)聯(lián)辦快樂(lè)家庭乒乓球比賽；承辦中國(guó)重慶“巨成杯”國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)舞全國(guó)公開(kāi)賽、電子競(jìng)技世界杯中國(guó)區(qū)預(yù)選賽等賽事，這既豐富了青少年活動(dòng)內(nèi)容，又提高了俱樂(lè)部的知名度。

（二）彌補(bǔ)不足

主要指在學(xué)校層面，通過(guò)在學(xué)校設(shè)立俱樂(lè)部的分部，彌補(bǔ)學(xué)校體育的不足。為進(jìn)一步拓展俱樂(lè)部的服務(wù)功能，更好地滿足青少年體育需求，我們變坐等學(xué)生上門(mén)為主動(dòng)深入學(xué)校零距離服務(wù)。由于機(jī)構(gòu)性質(zhì)和目標(biāo)任務(wù)上的差異，學(xué)校體育與青少年體育俱樂(lè)部之間存在很大不同，但兩者不是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系而是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在學(xué)校體育活動(dòng)中青少年學(xué)生是教育對(duì)象，而在青少年體育俱樂(lè)部開(kāi)展體育活動(dòng)中，青少年學(xué)生是服務(wù)對(duì)象。學(xué)校體育課教師是主導(dǎo)，學(xué)生是被動(dòng)參與完成教育大綱規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)，體育教學(xué)體現(xiàn)統(tǒng)一性和標(biāo)準(zhǔn)化，不能滿足學(xué)生多樣化的體育需求。而在青少年體育俱樂(lè)部學(xué)生是主體，俱樂(lè)部所提供的服務(wù)體現(xiàn)出差異性和多樣化。它徹底打破了傳統(tǒng)體育教育中的雙邊關(guān)系，使學(xué)生擺脫在學(xué)校體育中所處的被動(dòng)局面，能真正體現(xiàn)出青少年學(xué)生的主體性和主動(dòng)性。

在當(dāng)前推進(jìn)素質(zhì)教育過(guò)程中，很多學(xué)校已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，也想開(kāi)展多樣化的學(xué)生體育活動(dòng)以彌補(bǔ)體育教學(xué)的不足。但學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)中未有這方面的專(zhuān)項(xiàng)資金，體育教師課余開(kāi)展培訓(xùn)的報(bào)酬難以解決，如果免費(fèi)培訓(xùn)，長(zhǎng)此以往學(xué)校也無(wú)力承擔(dān)；如果以學(xué)校名義收取培訓(xùn)費(fèi)，校方擔(dān)心學(xué)生家長(zhǎng)以教育亂收費(fèi)進(jìn)行反應(yīng)，造成學(xué)校工作被動(dòng)。鑒于以上原因，學(xué)校為避免風(fēng)險(xiǎn)，很多就選擇不求有功，但求無(wú)過(guò)的保守做法。因此將青少年體育俱樂(lè)部引入學(xué)校，通過(guò)學(xué)生自愿報(bào)名，低償收費(fèi)，以此達(dá)到彌補(bǔ)學(xué)校體育不足，規(guī)避學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)，滿足學(xué)生多樣化體育需求的雙贏效果。

目前，俱樂(lè)部在學(xué)校建立了7個(gè)分部，運(yùn)行良好。同時(shí)，也在做進(jìn)一步的探索，力爭(zhēng)通過(guò)俱樂(lè)部整合各學(xué)校的體育設(shè)施資源和體育教師資源，建立學(xué)生跨校參訓(xùn)和體育教師跨校指導(dǎo)的機(jī)制，改變目前學(xué)校分部獨(dú)立運(yùn)行，資源有限、項(xiàng)目較少的現(xiàn)狀。

（三）輸送人才

按照青少年體育俱樂(lè)部的目標(biāo)定位，輸送優(yōu)秀體育后備人才也是俱樂(lè)部的一項(xiàng)重要任務(wù)。競(jìng)技體育的基礎(chǔ)在青少年，重點(diǎn)在學(xué)校，關(guān)鍵在有強(qiáng)大的后備人才儲(chǔ)備。通過(guò)把青少年體育俱樂(lè)部的工作引向?qū)W校，俱樂(lè)部既抓普及，又抓提高，以此搭建起青少年群眾體育向競(jìng)技體育發(fā)展的橋梁。

沙坪壩區(qū)是重慶市的科教文化大區(qū)，體育、教育資源豐富，是重慶市競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的重要基地。俱樂(lè)部的做法是，青少年體育俱樂(lè)部與區(qū)業(yè)余體校雙軌運(yùn)行，相互配合、緊密銜接，在體教結(jié)合的框架下，通過(guò)青少年體育俱樂(lè)部的啟蒙培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀體育苗子，進(jìn)而輸送到區(qū)業(yè)余體校進(jìn)行更為專(zhuān)業(yè)、系統(tǒng)的培養(yǎng)，為當(dāng)?shù)馗?jìng)技體育發(fā)展源源不斷地輸送新鮮血液。每年我區(qū)通過(guò)青少年體育俱樂(lè)部培訓(xùn)輸送到區(qū)體校的優(yōu)秀苗子都在50名以上。近年來(lái)，區(qū)體校在青少年體育俱樂(lè)部普及培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，選擇條件較好、具有傳統(tǒng)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)的學(xué)校建立了一批重點(diǎn)項(xiàng)目訓(xùn)練基地。目前，我區(qū)體育后備人才培養(yǎng)布局項(xiàng)目15個(gè)，注冊(cè)運(yùn)動(dòng)員1300余名，連續(xù)3屆市運(yùn)會(huì)蟬聯(lián)青少年組“金牌、獎(jiǎng)牌、團(tuán)體總分”3個(gè)第一。區(qū)體校被國(guó)家體育總局命名為國(guó)家高水平體育后備人才基地。

四、當(dāng)前不足

首先是資金短缺。由于堅(jiān)持非營(yíng)利性和低償優(yōu)質(zhì)服務(wù)，俱樂(lè)部運(yùn)行資金壓力較大。其次是缺乏專(zhuān)業(yè)人才。過(guò)多的行政人員兼職負(fù)責(zé)俱樂(lè)部工作，時(shí)間精力難以保證，缺乏俱樂(lè)部管理拓展方面的專(zhuān)業(yè)人才，同時(shí)人才選聘、培養(yǎng)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全，難以調(diào)動(dòng)積極性；未建立起志愿者招募和服務(wù)機(jī)制。三是宣傳不夠。過(guò)多強(qiáng)調(diào)通過(guò)行政手段和體制內(nèi)渠道推動(dòng)工作，對(duì)社會(huì)化的宣傳策劃推廣不夠重視，宣傳工作不到位，力度小，方法陳舊。四是市場(chǎng)化運(yùn)作不足。由于大部分管理人員是行業(yè)出身的行政人員，市場(chǎng)觀念較弱，缺乏管理、營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)，等靠要思想比較嚴(yán)重，創(chuàng)新方式、拓展渠道、積極利用市場(chǎng)資源的能力不強(qiáng)。五是面臨競(jìng)爭(zhēng)方面。當(dāng)前社會(huì)力量興辦的各類(lèi)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)，很多憑借先進(jìn)的管理、便利的網(wǎng)點(diǎn)、多元化的營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)占領(lǐng)了很大的市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。

五、展望前景

學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神，在堅(jiān)持青少年體育俱樂(lè)部性質(zhì)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確定位、精準(zhǔn)發(fā)力，按照轉(zhuǎn)變政府職能，管辦分離的總要求，理順行業(yè)主管部門(mén)和俱樂(lè)部關(guān)系，推進(jìn)俱樂(lè)部明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用；鼓勵(lì)青少年體育俱樂(lè)部大膽走向社會(huì)，積極利用市場(chǎng)，有效整合資源；通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的方式，引導(dǎo)和支持青少年體育俱樂(lè)部承擔(dān)更多的體育公共服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)自身的不斷發(fā)展壯大。