論黨管人才視角下高校人力資源管理運(yùn)行機(jī)制

容澤文

摘 要：黨管人才是從宏觀、政策、協(xié)調(diào)、服務(wù)上管人才。堅(jiān)持黨管人才，就是高校人力資源工作要堅(jiān)持貫徹黨管人才原則，形成科學(xué)有效的引進(jìn)吸收機(jī)制、發(fā)展培養(yǎng)機(jī)制、評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建良好的人力資源管理工作流程，最大限度合理地使用好各類(lèi)人力資源，走人才強(qiáng)校之路。

關(guān)鍵詞：黨管人才；運(yùn)行機(jī)制；人力資源

中圖分類(lèi)號(hào)：G47 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）35-0314-02

2012年下半年，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的意見(jiàn)》中提出要堅(jiān)持“黨管人才”原則，中國(guó)共產(chǎn)黨的十八大報(bào)告又指出：“堅(jiān)持黨管人才原則”。高校堅(jiān)持黨管人才工作，就是要在高校人力資源管理的過(guò)程中，轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理觀念，積極破除制約和束縛人才發(fā)展的管理機(jī)制，形成重視人才、支持人才的良好氛圍。

一、高校豐富的人力資源是“黨管人才”原則的實(shí)踐邏輯

人力資源一般包括勞動(dòng)年齡內(nèi)具有勞動(dòng)能力的人口，也包括勞動(dòng)年齡外參加社會(huì)勞動(dòng)的人口[1]。人才資源指的是人力資源中素質(zhì)層次較高的那一部分人，2010年5月，胡錦濤同志在全國(guó)人才工作會(huì)議講話(huà)中指出，“人才資源是第一資源，必須用戰(zhàn)略眼光看待人才工作”。從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，“百年大計(jì)，教育為本”，又快又好發(fā)展的關(guān)鍵就在于國(guó)民的總體教育水平；從高校本身來(lái)說(shuō)，推動(dòng)高?？茖W(xué)發(fā)展的主體和力量是教師，又快又好發(fā)展的關(guān)鍵在于高水平的師資隊(duì)伍。尤其是近年來(lái)，隨著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，以及高考入學(xué)學(xué)生規(guī)模的縮小，高校之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，進(jìn)入了一個(gè)比觀念、比實(shí)力、比后勁、比人才、比質(zhì)量的全面競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期。能否建設(shè)一支高水平師資隊(duì)伍，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，是決定高校在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。

高校是人才集中的地方，在高校人才資源管理與開(kāi)發(fā)中，堅(jiān)持黨管人才原則的基本內(nèi)涵，就是要充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，密切聯(lián)系全體教職員工，及時(shí)發(fā)現(xiàn)人才，給人才吸收引進(jìn)、培養(yǎng)成長(zhǎng)、發(fā)展使用創(chuàng)造更好的條件。表現(xiàn)在高等學(xué)校，就是高校黨委要?jiǎng)訂T全校全體教職工的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，突出抓好人才工作，大力開(kāi)發(fā)人才資源，統(tǒng)籌、搞活、用好各類(lèi)教師人力資源，形成高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織人事部門(mén)牽頭，黨委辦公室協(xié)調(diào)，學(xué)校全體教職員工廣泛參與的人才工作格局。

堅(jiān)持黨管人才，以科學(xué)的人才資源管理思想與手段，營(yíng)造吸引人才、穩(wěn)定人才、造就人才的用人環(huán)境。不斷加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于高校進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，擴(kuò)展人才工作格局，提高人才工作質(zhì)量，為高校又好又快發(fā)展提供智力支持和人才保障。

二、“黨管人才”原則下高校人力資源管理運(yùn)行機(jī)制的重新審視

就具體任務(wù)而言，高校黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，做好人力資源管理工作的宏觀管理，抓好人力資源管理的工作政策，解決好人力資源管理運(yùn)行過(guò)程中的關(guān)系協(xié)調(diào)，服務(wù)好各類(lèi)人才的成長(zhǎng)發(fā)展。

（一）按“黨管人才”原則宏觀指導(dǎo)高校人力資源管理

堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系占領(lǐng)高校這塊意識(shí)形態(tài)的重要陣地，把各類(lèi)優(yōu)秀人才聚集到黨和國(guó)家的高等教育事業(yè)中來(lái)，形成包括人才資源管理體系在內(nèi)的較為完整的人力資源管理機(jī)制，更好地確保高校在日趨激勵(lì)的高等教育競(jìng)爭(zhēng)中保持較強(qiáng)生命力和活力。

（二）按“黨管人才”原則指導(dǎo)高校人力資源管理政策制定

要實(shí)施一把手責(zé)任制，對(duì)高校黨管人才工作承擔(dān)主要責(zé)任，由黨委書(shū)記直接負(fù)責(zé)人才工作的政策制定。但是，政策制定要避免“一言堂”、“一刀切”等情況，吸納群眾智慧，消滅高校人力資源管理運(yùn)行中各種政策制定和執(zhí)行的隱患因素，使人才政策和學(xué)校實(shí)際有機(jī)結(jié)合和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)情有機(jī)結(jié)合，最大限度地發(fā)揮人才的積極作用，營(yíng)造良好的人才發(fā)展氛圍。

（三）按“黨管人才”原則協(xié)調(diào)高校人力資源管理各方關(guān)系

在人力資源管理機(jī)制運(yùn)行的過(guò)程中，黨管人才原則還要體現(xiàn)在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，具體表現(xiàn)為由人事處協(xié)同組織部、教務(wù)處、學(xué)工處、科技處等職能部門(mén)，按照各自職責(zé)權(quán)限，對(duì)學(xué)校教職員工進(jìn)行人力資源管理，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，激發(fā)人才立足本職，兢兢業(yè)業(yè)、積極鉆研的工作精神。同時(shí)，還要注意發(fā)揮輿論導(dǎo)向功能，鼓勵(lì)高校廣大人才掌握實(shí)用技術(shù)知識(shí)，獻(xiàn)身地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，營(yíng)造良好的高校人力資源管理的內(nèi)外輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

（四）按“黨管人才”原則切實(shí)服務(wù)高校人力資源管理對(duì)象

高校應(yīng)當(dāng)成立由學(xué)校黨委書(shū)記掛帥，校長(zhǎng)和其他領(lǐng)導(dǎo)以及各級(jí)黨總支書(shū)記、職能部門(mén)行政負(fù)責(zé)人聯(lián)合成立的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，日常事務(wù)具體由人事處負(fù)責(zé)。人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要積極加強(qiáng)與各類(lèi)人才的溝通聯(lián)系，通過(guò)當(dāng)面談心、座談會(huì)、電話(huà)訪(fǎng)談、走訪(fǎng)了解等各種方式，傾聽(tīng)人才呼聲，了解人才需要，想人才之所想，急人才之所急，形成“黨管人才、人才愛(ài)黨”的良好互動(dòng)局面。

綜上，堅(jiān)持和落實(shí)黨管人才原則，必須按照“黨管人才”原則，重新審視高校人力資源管理運(yùn)行機(jī)制，注意創(chuàng)造性地解決工作中遇到的新情況和新問(wèn)題，就能夠在落實(shí)黨管人才原則工作中取得人才隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的快速發(fā)展。

三、黨管人才視角下的欽州學(xué)院人力資源管理運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建

科學(xué)良好的人力資源管理運(yùn)行機(jī)制，必須以黨管人才原則為指導(dǎo)，以學(xué)校辦學(xué)定位為基礎(chǔ)。目前，欽州學(xué)院正以應(yīng)用技術(shù)大學(xué)為辦學(xué)定位，這就意味著欽州學(xué)院人力資源管理運(yùn)行機(jī)制要在黨管人才原則指導(dǎo)下，以教師能力建設(shè)為核心，調(diào)整和優(yōu)化人才配置為導(dǎo)向，著眼于人才的引進(jìn)吸收、發(fā)展培養(yǎng)、評(píng)價(jià)激勵(lì)等環(huán)節(jié)，造就一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)精良的教學(xué)科研隊(duì)伍，一支師德高尚、專(zhuān)兼并舉的黨政管理干部隊(duì)伍，一支甘于奉獻(xiàn)、數(shù)量足夠的其他各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

（一）創(chuàng)新人力資源管理的引進(jìn)吸收機(jī)制

欽州學(xué)院現(xiàn)有專(zhuān)任教師580人，高級(jí)職稱(chēng)146人，占專(zhuān)任教師比例25.1%，博士碩士研究生294人；博士、碩士生導(dǎo)師23人；外籍教師4人，外聘院士2人，兼職教授38人。從這些數(shù)字來(lái)看，人才引進(jìn)的壓力還非常之大，所以必須要?jiǎng)?chuàng)新人才隊(duì)伍的引進(jìn)吸收機(jī)制。

一是健全完善引進(jìn)人才綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，大力引進(jìn)“雙師型”人才。針對(duì)欽州學(xué)院應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展定位，由人事處、組織部、教務(wù)處和科技處聯(lián)合研究制定人才開(kāi)發(fā)目錄，把應(yīng)用技術(shù)大學(xué)所需要的人才能力分解為人才引進(jìn)的重要指標(biāo)，引導(dǎo)人才流向，特別是鼓勵(lì)引進(jìn)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高學(xué)歷、高職稱(chēng)的高層次人才，進(jìn)一步促進(jìn)人力資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。二是加大海外人才引進(jìn)使用力度，優(yōu)化學(xué)校人才引進(jìn)結(jié)構(gòu)。正如習(xí)近平同志所講的：“人才引進(jìn)要有新思路、寬眼界、大舉措”[2]，海外人才的引進(jìn)是人才引進(jìn)的重要思路，可由黨委組織部協(xié)同人事處、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部等部門(mén)積極利用“百人計(jì)劃”、“海鷗計(jì)劃”等政策，設(shè)立海外人才引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)基金，采用項(xiàng)目運(yùn)作方式統(tǒng)籌高校海外人才經(jīng)費(fèi)宏觀管理。

（二）創(chuàng)新人力資源管理的發(fā)展培養(yǎng)機(jī)制

一是以提升高層次人才學(xué)術(shù)影響力為導(dǎo)向，大力開(kāi)展高層次人才的培養(yǎng)。充分利用國(guó)家“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃”、“青年拔尖人才支持計(jì)劃”等政策，根據(jù)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的辦學(xué)定位，積極實(shí)施校內(nèi)“學(xué)科帶頭人計(jì)劃”、“學(xué)術(shù)帶頭人計(jì)劃”等，立足建設(shè)一支思想好、專(zhuān)業(yè)精、學(xué)術(shù)深的高層次、高技能型學(xué)科帶頭人隊(duì)伍。二是以提升中青年教師教學(xué)科研水平為重心，大力開(kāi)展教師培訓(xùn)工作。由欽州學(xué)院質(zhì)量監(jiān)測(cè)與管理辦公室牽頭組建欽州學(xué)院高校教師教學(xué)發(fā)展中心，促進(jìn)教師培訓(xùn)工作制度化、常態(tài)化。積極選派骨干教師和管理人才參加國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)、培養(yǎng)、深造的渠道，利用國(guó)家、部委、區(qū)市和學(xué)校的資助項(xiàng)目選送優(yōu)秀中青年骨干教師到國(guó)外學(xué)習(xí)、進(jìn)修。支持、鼓勵(lì)青年教師進(jìn)行學(xué)歷進(jìn)修、技術(shù)培訓(xùn)和參加各種科研項(xiàng)目，尤其是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)需要的各種技術(shù)技能進(jìn)行培訓(xùn)，在實(shí)踐中培養(yǎng)教師的科研能力和實(shí)踐動(dòng)手能力。三是盤(pán)活人才資源，靈活用人方式，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合。按照相對(duì)穩(wěn)定、合理流動(dòng)、專(zhuān)兼結(jié)合、資源共享的原則，鼓勵(lì)學(xué)校專(zhuān)任教師在完成本職教學(xué)工作的前提下，或者是在確保各二級(jí)學(xué)院整體教學(xué)工作不受影響的情況下，到企事業(yè)單位掛職鍛煉，或創(chuàng)辦企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研的有效結(jié)合。

（三）創(chuàng)新人力資源管理的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制

一是完善崗位設(shè)置管理，夯實(shí)人才管理的機(jī)制基礎(chǔ)。在“科學(xué)設(shè)崗、宏觀調(diào)控、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、精干高效、按崗聘用、規(guī)范管理、分類(lèi)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的基本原則指導(dǎo)下，在確定專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、教輔崗位、工勤崗位和管理崗位等四類(lèi)崗位的準(zhǔn)確界限后，科學(xué)地進(jìn)行各類(lèi)崗位的分級(jí)，做到責(zé)權(quán)利三者有機(jī)統(tǒng)一、人才質(zhì)量和數(shù)量有機(jī)統(tǒng)一、崗位結(jié)構(gòu)與學(xué)校學(xué)科發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一。二是完善崗位評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。科學(xué)選用崗位評(píng)價(jià)因子，將德、能、勤、績(jī)、廉等五個(gè)大類(lèi)進(jìn)行進(jìn)一步科學(xué)分解，并且與應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的辦學(xué)定位相適應(yīng)，適當(dāng)提高教師應(yīng)用型能力的指標(biāo)權(quán)重。評(píng)價(jià)考核后，要對(duì)符合學(xué)校定位發(fā)展要求的人才給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于不符合發(fā)展要求的人才加大培訓(xùn)力度，進(jìn)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲，切實(shí)改進(jìn)和提升績(jī)效評(píng)估的效力。

（四）創(chuàng)新人力資源管理的工作流程

鄧小平同志特別強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)人才工作的重要性，他明確指出：“一定要在黨內(nèi)造成一種空氣：尊重知識(shí)，尊重人才。要反對(duì)不尊重知識(shí)分子的錯(cuò)誤思想”[3]。因此，黨委要在人才隊(duì)伍建設(shè)的工作中，發(fā)揮主導(dǎo)作用。欽州學(xué)院黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，人事處牽頭，學(xué)校各相關(guān)部門(mén)各司其職，做好具體組織實(shí)施工作，形成欽州學(xué)院人才隊(duì)伍建設(shè)工作的強(qiáng)大合力。其中人事處主要負(fù)責(zé)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行目標(biāo)分解，發(fā)布引進(jìn)人才公告，落實(shí)引進(jìn)人才有關(guān)優(yōu)惠政策和待遇，指導(dǎo)、督促各部門(mén)按計(jì)劃做好人才的引進(jìn)、培訓(xùn)、考評(píng)等工作任務(wù)，協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門(mén)在人才隊(duì)伍建設(shè)中的實(shí)際重大問(wèn)題。由人事處牽頭，聯(lián)合后勤處、國(guó)有資產(chǎn)管理處等部門(mén)研究制定人才住房政策，分別以購(gòu)房或租房補(bǔ)貼、優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)限價(jià)房等方式，多渠道、有重點(diǎn)、分層次協(xié)助解決其住房問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

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[2]習(xí)近平.之江新語(yǔ)[M].杭州：浙江人民出版社，2007：11.

[3]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：41.