甘肅隴東地區(qū)農(nóng)村學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)早餐”的調(diào)查報(bào)告

梁軍

摘 要：為了甘肅農(nóng)村中小學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)早餐”計(jì)劃的更好實(shí)施，對(duì)甘肅省涇川縣荔堡鎮(zhèn)中小學(xué)“營(yíng)養(yǎng)早餐”計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)查，通過(guò)實(shí)地調(diào)查并取得了第一手?jǐn)?shù)據(jù)，并對(duì)調(diào)查樣本進(jìn)行初步分析研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)早餐實(shí)施中存在著問(wèn)題，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出一些建議：學(xué)校應(yīng)合理安排早餐食譜；建立健全監(jiān)督機(jī)制，防止出現(xiàn)食品安全問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；中小學(xué)；營(yíng)養(yǎng)早餐

中圖分類號(hào)：C91 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）35-0046-03

新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)義務(wù)教育事業(yè)取得了巨大成就，舉辦了世界上最大規(guī)模的義務(wù)教育，基本形成了中國(guó)特色的義務(wù)教育體系。自2008年城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)以來(lái)，為了加快農(nóng)村教育的發(fā)展，改善農(nóng)村中小學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平，2011年11月23日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見(jiàn)》，決定從2011年秋季學(xué)期開(kāi)始，在集中連片的特殊困難地區(qū)，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金保障營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的順利實(shí)施。甘肅地處我國(guó)西北部，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，廣大農(nóng)村學(xué)生及家長(zhǎng)的營(yíng)養(yǎng)知識(shí)普遍較為貧乏，農(nóng)村中小學(xué)生中存在嚴(yán)重營(yíng)養(yǎng)不良問(wèn)題。因此，甘肅省被中央政府首先列入的連片特困地區(qū)，由農(nóng)村學(xué)校統(tǒng)一按標(biāo)準(zhǔn)提供給中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)早餐、課間加餐或午餐。從2012年秋季學(xué)期開(kāi)始，甘肅省又將農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，擴(kuò)大到非連片特困地區(qū)農(nóng)村接受義務(wù)教育的學(xué)生，也按國(guó)家試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。為了了解農(nóng)村中小學(xué)“營(yíng)養(yǎng)早餐”計(jì)劃的現(xiàn)狀，2012年7月，西北師范大學(xué)知行學(xué)院暑期“三下鄉(xiāng)”小分隊(duì)在荔堡鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)研。調(diào)查組分別以訪談和問(wèn)卷的方式進(jìn)行調(diào)查，實(shí)際發(fā)出問(wèn)卷調(diào)查300份，收回問(wèn)卷298份，無(wú)效問(wèn)卷2份，有效收回率為99.33%。具體調(diào)研情況如下。

一、“營(yíng)養(yǎng)早餐”實(shí)施的現(xiàn)狀

首先對(duì)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生是否有早餐習(xí)慣進(jìn)行了抽樣調(diào)查，初步的統(tǒng)計(jì)如下表。

同時(shí)，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生不吃早餐的原因也進(jìn)行了分析性調(diào)查。

為了便于全面了解，進(jìn)一步摸清問(wèn)題的相關(guān)情況，我們還對(duì)農(nóng)村留守少兒的父母外出打工情況進(jìn)行了調(diào)查。

數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村有12.4%（37人）的中小學(xué)生，能在家長(zhǎng)的督促下堅(jiān)持吃早餐；有62.8%（187人）的農(nóng)村中小學(xué)生偶爾吃早餐；而有24.8%（74人）的農(nóng)村中小學(xué)生從來(lái)不吃早餐。我們?cè)谶@次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生不吃早餐原因很多，但是基本原因可分為這樣幾種情況：有54.70%（163人）的學(xué)生表示，家長(zhǎng)忙，顧不上做早餐。有26.51%（79人）的學(xué)生表示，早晨起床后沒(méi)有胃口，吃不下早餐。有18.79%（56人）的學(xué)生則表示，早晨沒(méi)時(shí)間吃早餐。

進(jìn)一步通過(guò)對(duì)相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生中，沒(méi)時(shí)間吃早餐的學(xué)生大部分是中學(xué)生。在調(diào)查中學(xué)生自己反映，升入初中后學(xué)習(xí)進(jìn)度加快，課業(yè)量增加，早晨起床就快遲到了，隨便在小攤上吃早餐，甚至于不吃；而此次調(diào)查比較特殊的情況是，反映由于家長(zhǎng)忙顧不上給學(xué)生做早餐的學(xué)生，大多為留守兒童。這部分學(xué)生大部由祖父母、外祖父母或親戚照顧，這些監(jiān)護(hù)人年齡偏大，家中農(nóng)活也繁重，加之文化程度不高，無(wú)精力去做也沒(méi)有意識(shí)到早餐的重要性；也有一部分家長(zhǎng)由于是個(gè)體戶，物質(zhì)上較豐裕，僅因沒(méi)時(shí)間合理安排孩子的飲食，忙的時(shí)候就給孩子一些錢，許多孩子并沒(méi)有去吃早餐，而是去買玩具或零食。有極少的家長(zhǎng)則認(rèn)為，早餐吃不吃無(wú)所謂，營(yíng)養(yǎng)可以從午餐或者晚餐中得到補(bǔ)充，一些中小學(xué)生也持這種觀點(diǎn)。

此次調(diào)查顯示的農(nóng)村學(xué)生對(duì)營(yíng)養(yǎng)早餐喜歡程度的統(tǒng)計(jì)情況是。

從這次調(diào)查的情況和對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的初步分析來(lái)看，農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生們對(duì)營(yíng)養(yǎng)早餐基本態(tài)度有這么幾種情況：一是喜歡。有71.8%（214人）的學(xué)生喜歡學(xué)校發(fā)放的營(yíng)養(yǎng)早餐。由于大多數(shù)學(xué)生家庭貧困且為留守少兒，營(yíng)養(yǎng)早餐計(jì)劃實(shí)施之前吃不到這樣好的早餐。二是不喜歡。有18.8%（56人）的學(xué)生表示，每天都是同樣的早餐，吃膩了。學(xué)生們一開(kāi)始感覺(jué)很新奇，但吃了一段時(shí)間就會(huì)感到厭惡，再加上這些同學(xué)有挑食的毛病，吃不慣牛奶、雞蛋，因此，在農(nóng)村學(xué)生中也出現(xiàn)了浪費(fèi)的現(xiàn)象。三是不清楚。有9.4%（28人）的學(xué)生對(duì)營(yíng)養(yǎng)早餐吃什么不關(guān)心，甚至對(duì)吃到或吃不到營(yíng)養(yǎng)早餐也都采取無(wú)所謂的態(tài)度。

農(nóng)村中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)早餐，是中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金支付，以保障營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的順利實(shí)施，由于是國(guó)家提供資金，在具體實(shí)施中就形成了由農(nóng)村學(xué)校統(tǒng)一按一定標(biāo)準(zhǔn)提供營(yíng)養(yǎng)早餐。這次調(diào)查中，我們也調(diào)查了學(xué)校提供早餐搭配的情況。

從這次調(diào)查中我們看到，荔堡鎮(zhèn)中小學(xué)的營(yíng)養(yǎng)早餐為學(xué)生提供了一定的營(yíng)養(yǎng)保障，每天都保證了蛋白質(zhì)和碳水化合物的攝入，但是，提供水果、蔬菜等這種富含維C與纖維的食物較少或沒(méi)有，這無(wú)疑是一個(gè)失誤。因?yàn)橛姓{(diào)查稱，對(duì)于中國(guó)學(xué)生來(lái)說(shuō)“牛奶+雞蛋”的搭配不是理想的營(yíng)養(yǎng)早餐，而且其中的面包和沙琪瑪?shù)仁称凡灰碎L(zhǎng)時(shí)間作為“營(yíng)養(yǎng)早餐”食用。

二、農(nóng)村中小學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)早餐”計(jì)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題

農(nóng)村中小學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)早餐”計(jì)劃，是國(guó)務(wù)院根據(jù)農(nóng)村貧苦地區(qū)學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)狀況，農(nóng)村接受義務(wù)教育階段的學(xué)生每生每天可以享受3元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)吃到一份營(yíng)養(yǎng)早餐。到目前為止，荔堡鎮(zhèn)共有中學(xué)、小學(xué)生5 198人享受到營(yíng)養(yǎng)早餐。在針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)早餐”計(jì)劃實(shí)施的調(diào)查中，我們也看到了由于主客觀多方面的原因，甘肅農(nóng)村中小學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)早餐”計(jì)劃實(shí)施中存在的一些有待完善和解決的問(wèn)題。

1.營(yíng)養(yǎng)早餐有浪費(fèi)現(xiàn)象，學(xué)校監(jiān)管不足

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生們對(duì)待營(yíng)養(yǎng)早餐的態(tài)度不完全一致，留守兒童、大多數(shù)貧困家庭的學(xué)生，喜歡學(xué)校發(fā)放的營(yíng)養(yǎng)早餐，在營(yíng)養(yǎng)早餐計(jì)劃實(shí)施之前，這部分農(nóng)村中小學(xué)生吃不到這樣好的早餐；有一部學(xué)生表示每天都是同樣的早餐，不喜歡，吃膩了；也有學(xué)生或有挑食的毛病，或表示吃不慣牛奶、雞蛋，因而出現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)早餐浪費(fèi)的現(xiàn)象。

在這次調(diào)查中得知，浪費(fèi)營(yíng)養(yǎng)早餐的情況大多是，學(xué)生把不愛(ài)吃的或吃剩的早餐直接扔進(jìn)垃圾桶，甚至有男同學(xué)拿著牛奶擠著玩，很少有學(xué)生交給老師或帶回家交給家長(zhǎng)。在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)有校方在發(fā)放過(guò)程中出現(xiàn)浪費(fèi)的現(xiàn)象，如在學(xué)生的課桌里有許多發(fā)霉發(fā)臭了的雞蛋。

針對(duì)學(xué)生的浪費(fèi)，學(xué)校也想了一些辦法，如應(yīng)在早晨發(fā)雞蛋、牛奶和面包，而改為留在放學(xué)時(shí)再發(fā)給學(xué)生等措施。顯然這樣做又偏離了“營(yíng)養(yǎng)早餐計(jì)劃”的最初目的。所以，在這次調(diào)查中了解到，營(yíng)養(yǎng)早餐的實(shí)施遇到了頗多問(wèn)題，在實(shí)施中出現(xiàn)了合理不合情的現(xiàn)象。

2.目前營(yíng)養(yǎng)早餐食譜搭配不合理

早餐應(yīng)該重視質(zhì)量而不是數(shù)量。食物中蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物三大物質(zhì)在身體進(jìn)行代謝時(shí)釋放出來(lái)的熱能，是用來(lái)維持生理功能的最主要的因素。如果膳食熱能供給不足，其他的營(yíng)養(yǎng)素也在體內(nèi)不能很好地被利用。而現(xiàn)在實(shí)行的農(nóng)村中小學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)早餐搭配則較為單調(diào)，沒(méi)有或缺少水果、蔬菜、肉類等。據(jù)食品衛(wèi)生專家介紹，一頓營(yíng)養(yǎng)均衡的早餐至少要包括四種以上食物，如若早餐種類太少過(guò)于單一，搭配不合理不但會(huì)影響到消化吸收、還可能造成記憶力降低，腸胃疾病等，中國(guó)學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)正是缺失在這些我們還未注意的環(huán)節(jié)上。

營(yíng)養(yǎng)早餐搭配不合理與實(shí)行中不變通的態(tài)度，使得孩子們逐漸對(duì)營(yíng)養(yǎng)早餐出現(xiàn)了抵觸以及不愿接受的情況。老師的督促、強(qiáng)迫只會(huì)使孩子們更加的不愿接受，使得營(yíng)養(yǎng)早餐的推廣工作更為困難，那么造成這種現(xiàn)象的根本原因到底是什么？原因很多，首先，顯然這是學(xué)生家長(zhǎng)學(xué)校觀念陳舊，思想落后，缺少食品科學(xué)常識(shí)和傳統(tǒng)陳舊的觀念在作怪，地處偏僻的農(nóng)村對(duì)于營(yíng)養(yǎng)搭配知識(shí)所知甚少，農(nóng)村學(xué)校教育管理者和家長(zhǎng)認(rèn)為早餐根本不需要肉類、水果等。他們認(rèn)為從過(guò)去的饅頭、米粥，甚至沒(méi)有早餐過(guò)渡到現(xiàn)在的牛奶、雞蛋、面包就是營(yíng)養(yǎng)早餐。其次學(xué)校害怕食物來(lái)源不好，擔(dān)心出現(xiàn)一些令人頭痛的食品安全問(wèn)題，營(yíng)養(yǎng)早餐由好事而變?yōu)閾?dān)風(fēng)險(xiǎn)的壞事。但究其根本原因，則是農(nóng)村學(xué)校和教育管理者負(fù)責(zé)任的態(tài)度不夠。

3.受客觀條件限制，農(nóng)村學(xué)校無(wú)力提供理想的營(yíng)養(yǎng)早餐

在這次農(nóng)村實(shí)踐調(diào)查中我們也充分感受到，因?yàn)槲覀冋{(diào)查的涇川縣荔堡鎮(zhèn)是甘肅隴東貧困地區(qū)，學(xué)校的硬件設(shè)施、教學(xué)環(huán)境和教學(xué)生活條件都非常有限，在這里沒(méi)有看到學(xué)校的食堂，也沒(méi)有看到有什么地方可以為學(xué)生們提供新鮮的食物，而學(xué)校為學(xué)生提供的營(yíng)養(yǎng)早餐只能是本地能購(gòu)買到而又易于存放的食物。農(nóng)村學(xué)校如果有食堂，那么學(xué)校可以提供給學(xué)生新鮮食物，同時(shí)也可以保障孩子們吃進(jìn)去的食物的安全，也不會(huì)讓學(xué)生攝入過(guò)多帶有添加劑的營(yíng)養(yǎng)，那樣的營(yíng)養(yǎng)早餐才是真正的營(yíng)養(yǎng)。所以筆者認(rèn)為在實(shí)施營(yíng)養(yǎng)早餐計(jì)劃的時(shí)候，應(yīng)該更切實(shí)的為學(xué)生考慮，配送學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)早餐是一個(gè)民生工程，并非為的是做做看的“面子”工作。

4.政府的剛性政策，客觀條件的限制，學(xué)校一成不變的搭配，讓營(yíng)養(yǎng)早餐變了味道

我們?cè)谶@次調(diào)查中看到，學(xué)生對(duì)早餐的厭倦情緒，這當(dāng)然會(huì)降低營(yíng)養(yǎng)早餐被接受的程度，但是學(xué)校到底為何一成不變呢？這與現(xiàn)在的社會(huì)現(xiàn)實(shí)掛上了鉤?，F(xiàn)今社會(huì)上很多事情在執(zhí)行中出現(xiàn)的一種奇怪情況，就是被質(zhì)疑。農(nóng)村中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)早餐實(shí)施中也是一樣?，F(xiàn)在搭配的早餐來(lái)源較好掌握，牛奶和蛋的來(lái)源單一，安全質(zhì)量問(wèn)題上也省心很多，而且賬目的明細(xì)也更清楚，所以學(xué)校給孩子做出這樣的搭配，這樣被質(zhì)疑的程度便有所減少，很多來(lái)自社會(huì)的問(wèn)題便不存在，表面上看起來(lái)是好的，但試問(wèn)這樣的做法真的是好的嗎？我們并非歐美人，對(duì)于牛奶的需求度并不是特別高，而且現(xiàn)在的孩子有很多是挑食的，學(xué)校如果沒(méi)有根據(jù)孩子的喜好和口味做出調(diào)整，那么必然結(jié)果便是孩子們對(duì)于營(yíng)養(yǎng)早餐的厭棄與不接受。

學(xué)校這樣的做法，表面上看起來(lái)是負(fù)責(zé)任的行為，但是他們不改變，不向上級(jí)提出建議，剛性政策下的不知變通、不敢擔(dān)當(dāng)，將他們變得不負(fù)責(zé)任，這讓人性關(guān)懷濃厚的營(yíng)養(yǎng)早餐變成了一個(gè)完成任務(wù)的過(guò)程，絲毫無(wú)法體現(xiàn)社會(huì)教育者該有的愛(ài)心。

三、對(duì)策與建議

1.學(xué)校應(yīng)合理安排早餐食譜

早餐一定要均衡搭配，保證食物種類齊全，四類食物應(yīng)該重視。一是谷物食物，包括米、面、饅頭片、面條、面包，這應(yīng)該在我們每天的生活飲食當(dāng)中唱主角，是最重要的一部分；第二是動(dòng)物性食物，包括雞鴨魚(yú)肉，特別是對(duì)孩子來(lái)說(shuō)，攝入能保證他們的智力發(fā)育、學(xué)習(xí)活動(dòng)的需要；第三是奶和奶制品，考慮孩子對(duì)鈣的需要比較大，對(duì)在生長(zhǎng)發(fā)育階段的孩子來(lái)說(shuō)，意義重大；第四是蔬菜水果。如果我們一份早餐里面有這樣四類營(yíng)養(yǎng)，應(yīng)該是非常全面的。早餐時(shí)間最好安排在6點(diǎn)半至8點(diǎn)半期間，吃早餐的時(shí)間應(yīng)該是15～20分鐘，這樣有利于食物的充分消化。

學(xué)校應(yīng)該配備食堂進(jìn)行供餐，沒(méi)有食堂的學(xué)校，可從具備資質(zhì)的餐飲企業(yè)或單位集體食堂購(gòu)買供餐服務(wù)。需要說(shuō)明的是各地因資金問(wèn)題和地域條件不同，在實(shí)施過(guò)程中必須遵循的一個(gè)基本原則就是因地制宜，創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，科學(xué)制定供餐方案、合理選擇供餐內(nèi)容。

家庭和學(xué)校應(yīng)共同關(guān)注學(xué)生的飲食健康，學(xué)校應(yīng)該定期組織學(xué)生家長(zhǎng)參加關(guān)于學(xué)生飲食及食品安全方面的講座，使家長(zhǎng)能夠重視孩子的飲食健康問(wèn)題，積極配合校方將營(yíng)養(yǎng)早餐計(jì)劃順利進(jìn)行下去，避免出現(xiàn)浪費(fèi)等現(xiàn)象。對(duì)于學(xué)生的挑食，老師和家長(zhǎng)應(yīng)教育孩子不吃早餐、挑食的危害性，教育時(shí)應(yīng)盡量用孩子能夠接受的語(yǔ)言和實(shí)例進(jìn)行講解，以求獲得最佳效果。

2.建立健全監(jiān)督機(jī)制，防止出現(xiàn)食品安全問(wèn)題

學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃是一個(gè)涉及學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康和生命安全的系統(tǒng)工程。僅營(yíng)養(yǎng)早餐計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，各地相繼發(fā)生了多起學(xué)校食物中毒和腸道傳染病流行事件，貴州一所小學(xué)還發(fā)生了食堂爛菜事件，暴露出的是食品安全管理問(wèn)題。各部門應(yīng)充分發(fā)揮的職能作用，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)、收購(gòu)環(huán)節(jié)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)學(xué)校食堂以及供餐單位、個(gè)人要實(shí)行嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，對(duì)學(xué)校食品生產(chǎn)、加工中的質(zhì)量問(wèn)題及違法行為要加大監(jiān)管、查處力度，地方各級(jí)政府要成立專人負(fù)責(zé)的專門機(jī)構(gòu)，開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立食品安全保障體制，制定食品安全應(yīng)急預(yù)案，確保采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、配送、分餐等環(huán)節(jié)的食品安全。要嚴(yán)格執(zhí)行食品安全相關(guān)法律法規(guī)，特別是要建立起學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，跟蹤監(jiān)測(cè)、及時(shí)改進(jìn)，不僅要讓學(xué)生吃得放心、吃得安全，還要吃出健康、吃出營(yíng)養(yǎng)。

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