農(nóng)業(yè)面源污染氮磷被“點(diǎn)名”化肥零增長(zhǎng)圈定行業(yè)“拐點(diǎn)”

□《中國(guó)農(nóng)資》記者 吳江

“關(guān)愛(ài)耕地質(zhì)量，從現(xiàn)在做起”系列報(bào)道之一

農(nóng)業(yè)面源污染氮磷被“點(diǎn)名”化肥零增長(zhǎng)圈定行業(yè)“拐點(diǎn)”

□《中國(guó)農(nóng)資》記者 吳江

編者按

目前，我國(guó)耕地退化面積已占耕地總面積的40%以上。據(jù)專(zhuān)家分析，我國(guó)耕地退化主要有兩大原因：一方面是中國(guó)耕地基礎(chǔ)地力后勁不足。另一方面則是土地污染加重的問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重，包括工業(yè)廢物污染以及農(nóng)資投入品的污染。盡管造成耕地退化的原因眾多，但不可否認(rèn)，農(nóng)資產(chǎn)品的過(guò)量投入是造成耕地退化的一個(gè)重要因素。有資料顯示，我國(guó)總體化肥用量接近峰值，將來(lái)會(huì)迎來(lái)肥料零增長(zhǎng)時(shí)代，零增長(zhǎng)時(shí)代的到來(lái)對(duì)肥料技術(shù)研發(fā)、服務(wù)機(jī)制提升都提出了新的要求。眾所周知，耕地質(zhì)量的好壞決定著我國(guó)農(nóng)業(yè)能否持續(xù)發(fā)展，而農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展了，農(nóng)資也才能持續(xù)發(fā)展。那么在肥料零增長(zhǎng)時(shí)代，我國(guó)的農(nóng)資企業(yè)將會(huì)如何創(chuàng)新發(fā)展、如何去適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求？這些問(wèn)題已然成為行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。在肥料零增長(zhǎng)時(shí)代即將到來(lái)的背景下，《中國(guó)農(nóng)資》特別策劃了“‘關(guān)愛(ài)耕地質(zhì)量，從現(xiàn)在做起’系列報(bào)道”，希冀通過(guò)一系列的報(bào)道，呼吁農(nóng)資行業(yè)關(guān)愛(ài)耕地，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新保護(hù)和提升耕地質(zhì)量，并進(jìn)一步探討農(nóng)資行業(yè)持續(xù)發(fā)展之路。

2014年中央一號(hào)文件首次針對(duì)耕地土壤質(zhì)量，提出“啟動(dòng)重金屬污染耕地修復(fù)試點(diǎn)”。農(nóng)業(yè)部《關(guān)于切實(shí)做好2014年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的意見(jiàn)》也提出，“組織開(kāi)展耕地土壤與農(nóng)產(chǎn)品重金屬監(jiān)測(cè)調(diào)查，啟動(dòng)重金屬污染耕地修復(fù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)，探索建立重點(diǎn)污染區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償制度。做好農(nóng)業(yè)面源污染例行監(jiān)測(cè)工作，建立農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理區(qū)”。今年8月，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦調(diào)研農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站時(shí)，重點(diǎn)解讀了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于肥料“零增長(zhǎng)”核心內(nèi)容的解決思路，并針對(duì)耕地污染、農(nóng)藥殘留、肥料導(dǎo)致的土壤二次污染提出“一修復(fù)、兩減少、三基本”戰(zhàn)略,即修復(fù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，減少化肥、農(nóng)藥使用和畜禽糞便、秸稈、地膜基本循環(huán)利用。

由此，施肥導(dǎo)致的耕地二次污染與糧食增產(chǎn)之間的矛盾成為一個(gè)焦點(diǎn)?！傲阍鲩L(zhǎng)”、“減少施肥”理念的倡導(dǎo)，或?qū)⒁鸱柿闲袠I(yè)出現(xiàn)“拐點(diǎn)”，進(jìn)而引發(fā)長(zhǎng)期以來(lái)形成的施肥理念的顛覆。日前，在“第四屆新型肥料營(yíng)銷(xiāo)高峰論壇”以及《中國(guó)農(nóng)技推廣》理事單位座談會(huì)上，《中國(guó)農(nóng)技推廣》雜志社總編輯、全國(guó)農(nóng)技推廣服務(wù)中心田有國(guó)處長(zhǎng)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià)中心鄭順安博士、國(guó)家化肥質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（北京）常務(wù)副主任王旭，以及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和科研專(zhuān)家就土壤污染、治理方向、肥料作為等問(wèn)題進(jìn)行探討，還專(zhuān)門(mén)針對(duì)肥料“零增長(zhǎng)”和“減施”問(wèn)題進(jìn)行了相關(guān)政策分析，為引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型提供建設(shè)性意見(jiàn)，在行業(yè)內(nèi)引起廣泛關(guān)注。

未來(lái)一段時(shí)間，改善耕地環(huán)境、加快污染治理將成為各環(huán)節(jié)著力的目標(biāo)，化肥用量減少、提高肥料利用率將是農(nóng)資企業(yè)發(fā)力的方向。與此同時(shí)，與之核心內(nèi)容相配套的一系列農(nóng)業(yè)相關(guān)法規(guī)、政策、規(guī)劃的出臺(tái)實(shí)施，將進(jìn)一步影響未來(lái)農(nóng)資產(chǎn)品研發(fā)方向和企業(yè)戰(zhàn)略的深度轉(zhuǎn)型。

污染“指向”耕地區(qū)域

“土壤污染是指具有生理毒性的物質(zhì)或過(guò)量的植物營(yíng)養(yǎng)元素進(jìn)入土壤而導(dǎo)致土壤性質(zhì)惡化和植物生理功能失調(diào)的現(xiàn)象”。這就是說(shuō)，土壤是否視為污染，要看是否造成危害。對(duì)農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，則要看是否導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全出現(xiàn)問(wèn)題。然而，現(xiàn)有數(shù)據(jù)顯示，很多主要耕作區(qū)與污染嚴(yán)重區(qū)域重合，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受到威脅。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià)中心博士鄭順安在“第四屆新型肥料營(yíng)銷(xiāo)高峰論壇”中的報(bào)告指出，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻。首先，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的土壤重金屬污染嚴(yán)重。環(huán)保部與國(guó)土部2010年完成了我國(guó)國(guó)土面積約630萬(wàn)平方公里的小比例尺調(diào)查，結(jié)果表明耕地污染超標(biāo)率為19.4%，超標(biāo)面積約3.5億畝。國(guó)土資源部根據(jù)近十年地質(zhì)調(diào)查匯總也顯示，我國(guó)中東部主要農(nóng)耕生產(chǎn)區(qū)約12.1%的土壤存在潛在的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，以鎘、鎳、砷、銅、汞污染為主，其中耕地約有1.2億畝為三類(lèi)和超三類(lèi)土壤，農(nóng)作物種植同樣存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。綜合多部門(mén)調(diào)查結(jié)果判斷，從分布來(lái)看，主要集中在長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)，中南、西南重金屬礦區(qū)及東北等老工業(yè)基地，南方酸性水稻土區(qū)，大中城市郊區(qū)和一些高投入農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)基地。從污染物來(lái)看，主要是鎘、砷、鉛、汞、鉻、銅等。從超標(biāo)作物來(lái)看，稻米鎘超標(biāo)較為嚴(yán)重。

國(guó)家化肥質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（北京）常務(wù)副主任王旭也提到，我國(guó)耕地質(zhì)量狀況最主要的問(wèn)題是酸性土壤。在全世界大約有30%的土壤為酸性土壤，世界范圍內(nèi)有20%的玉米、13%的水稻和5%的小麥?zhǔn)巧L(zhǎng)在酸性土壤上。她說(shuō)：“全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院長(zhǎng)達(dá)20年的紅壤耕地pH值的定位觀(guān)察試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，紅壤耕地pH值每10年下降0.8個(gè)pH單位?！弊罱鼛资陙?lái)，由于人為活動(dòng)的影響，我國(guó)酸性土壤面積和土壤酸化程度有增加的趨勢(shì)。

此外，也有資料表明，我國(guó)的酸性土壤主要分布在長(zhǎng)江以南的廣大熱帶和亞熱帶地區(qū)和云貴川等地，面積約為2.04× 108 hm2，約占全國(guó)耕地面積的21%，主要集中在湖南、江西、福建、浙江、廣東、廣西、海南。主要包括磚紅壤、赤紅壤、紅壤、黃壤和燥紅土等土類(lèi)。與第二次全國(guó)土壤普查相比，廣東強(qiáng)酸性土壤由473 km2增加至18097 km2，湖北酸性土壤面積增加近10%，鄱陽(yáng)湖地區(qū)強(qiáng)酸性土壤甚至增加近20%。

面源污染氮磷被“點(diǎn)名”

縱觀(guān)整體土壤情況，作為耕作主要區(qū)域和施肥重點(diǎn)區(qū)域的土壤質(zhì)量狀況令人堪憂(yōu)。特別是農(nóng)業(yè)面源污染首次進(jìn)入公眾視線(xiàn)，作為糧食增產(chǎn)主要方式的施肥環(huán)節(jié)受到關(guān)注。

第一次全國(guó)污染普查顯示，2007年全國(guó)農(nóng)業(yè)源的化學(xué)需氧量（COD）、總氮和總磷排放分別達(dá)到1320萬(wàn)噸、270萬(wàn)噸和28萬(wàn)噸，分別占全國(guó)排放總量的43.7%、57.2%和67.4%。同時(shí)，農(nóng)田氮磷排放量大等問(wèn)題不容忽視。我國(guó)耕地承載的增產(chǎn)壓力越來(lái)越大，化肥需求不斷增加，目前我國(guó)每年化肥使用量超過(guò)5800萬(wàn)噸，是世界上化肥使用強(qiáng)度最高的國(guó)家之一。全國(guó)種植業(yè)源總氮流失超過(guò)農(nóng)業(yè)源總氮流失量的一半。此外，大量糞污由傳統(tǒng)的農(nóng)家肥變成了污染物排放，集約化加劇了種養(yǎng)分離，凸顯了處理、利用設(shè)施建設(shè)以及養(yǎng)殖污染物治理的嚴(yán)重滯后。

在農(nóng)業(yè)面源污染比例中，農(nóng)田“白色污染”問(wèn)題嚴(yán)重，并呈現(xiàn)出總量大、殘留重、標(biāo)準(zhǔn)低、回收難的特點(diǎn)。鄭順安說(shuō)：“2010年地膜年使用量為118.4萬(wàn)噸，2011年為124.5萬(wàn)噸，2012年約為130萬(wàn)噸。地膜覆蓋面積約3.5-3.8億畝，覆蓋作物已超過(guò)60種，地膜使用總量和作物覆蓋面積均高居世界第一，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他國(guó)家的總和?！?/p>

同時(shí)，殘留物污染嚴(yán)重不容小覷。根據(jù)第一次全國(guó)污染源普查結(jié)果，西北地區(qū)當(dāng)年土壤地膜殘留率在20%以上，且地膜覆蓋年限越長(zhǎng)，土壤地膜殘留量越高。而地膜的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，即使0.005mm厚度的超薄地膜也屬合格產(chǎn)品。地膜越薄，越容易破碎，越難于回收，而農(nóng)民則傾向于使用成本相對(duì)便宜的超薄地膜，導(dǎo)致一些超薄農(nóng)膜的回收難度極大，人工撿拾耗時(shí)長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，成本高，回收率低。在中西部旱作農(nóng)業(yè)地區(qū)，特別是新疆人工撿拾回收地膜根本難以實(shí)現(xiàn)。

對(duì)于施肥環(huán)節(jié)可能存在的問(wèn)題，王旭指出，施肥對(duì)土壤酸化有不小的影響?！坝锌茖W(xué)研究表明，輪作措施、氮肥施用和殘茬管理均導(dǎo)致土壤pH下降。”也有報(bào)道稱(chēng)，連續(xù)20年大量施用氮肥已導(dǎo)致我國(guó)南方紅壤表層pH值明顯下降；其中種植糧食作物的土壤下降了0.23個(gè)單位，種植經(jīng)濟(jì)作物的土壤下降了0.3個(gè)單位，種植方式也導(dǎo)致酸化嚴(yán)重。

相關(guān)學(xué)術(shù)專(zhuān)家也針對(duì)土壤狀況、重金屬污染對(duì)于施肥效果和作物生長(zhǎng)的負(fù)面影響做了進(jìn)一步研究。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、作物施肥試驗(yàn)室主任張承林的研究團(tuán)隊(duì)對(duì)于相關(guān)數(shù)據(jù)的研究表明，土壤pH和植物有效養(yǎng)分含量有密切關(guān)系，低pH值影響土壤中養(yǎng)分元素的有效性及一些毒害離子的活度等。其中，錳離子毒害能夠提高生長(zhǎng)素氧化酶的活性，使生長(zhǎng)素遭到破壞，還能夠破壞氨基酸的代謝，增加過(guò)氧化物酶和多酚氧化酶的活性，降低植物呼吸強(qiáng)度，特別是減少植物對(duì)鈣、鎂、鐵的吸收。

“零增長(zhǎng)”終結(jié)肥料增施

2014年中央一號(hào)文件也明確提出：“抓緊編制農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。啟動(dòng)重金屬污染耕地修復(fù)試點(diǎn)”。這為耕地土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供了強(qiáng)有力的政策指引。同時(shí)，國(guó)務(wù)院批復(fù)的《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治實(shí)施方案》，國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部等多個(gè)部委組織力量正在加緊編制的《農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理總體規(guī)劃》和《農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》等，均包括了耕地土壤重金屬污染整治。鄭順安強(qiáng)調(diào)：“政府決心之大、動(dòng)用經(jīng)費(fèi)之巨，足見(jiàn)耕地污染防治之重要?！?/p>

目前一些相關(guān)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)。2012年起，農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部開(kāi)展的全國(guó)“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治”工作正在實(shí)施中，在全國(guó)16.23億畝農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總計(jì)布設(shè)130余萬(wàn)個(gè)采樣點(diǎn)位，平均每1250畝布一個(gè)點(diǎn)，是環(huán)保部的近80倍，目前，采樣工作已完成90%，檢測(cè)工作已完成60%，預(yù)計(jì)2015年底普查工作全部完成，所得調(diào)查結(jié)果代表性更強(qiáng)、精度更高，更具說(shuō)服力。相關(guān)部門(mén)同時(shí)也啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染防治工作，并在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)方面取得了一定的成效與進(jìn)展。例如，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治，設(shè)置130萬(wàn)普查點(diǎn)位，完成采樣70%、樣品測(cè)試30%，設(shè)立國(guó)控點(diǎn)15.2萬(wàn)個(gè)，建立產(chǎn)地安全預(yù)警機(jī)制，建立9個(gè)污染修復(fù)示范點(diǎn)。

此外，開(kāi)展4處禁產(chǎn)區(qū)劃分試點(diǎn)、啟動(dòng)湖南省重金屬修復(fù)治理與種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)。特別著手啟動(dòng)開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，建立完善全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立分布30省份、270個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)和1200監(jiān)測(cè)小區(qū)組成的農(nóng)業(yè)面源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布《全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)年度報(bào)告》。目前，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。同時(shí)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染示范區(qū)建設(shè)，在太湖、巢湖、洱海和三峽庫(kù)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物及農(nóng)業(yè)氮、磷污染綜合防治示范區(qū)。

對(duì)于農(nóng)資行業(yè)來(lái)說(shuō)，未來(lái)土壤環(huán)境對(duì)于施肥模式將出現(xiàn)重大影響，肥料產(chǎn)業(yè)或?qū)⒊霈F(xiàn)“拐點(diǎn)”。日前，農(nóng)業(yè)部韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)視察農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站時(shí)，重申了化肥“零增長(zhǎng)”和肥料“減施”的核心內(nèi)容，針對(duì)土壤環(huán)境和農(nóng)資產(chǎn)品出現(xiàn)的問(wèn)題，闡述了針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤進(jìn)行修復(fù)，爭(zhēng)取到2020年實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥總量的減少，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便、秸稈和地膜的基本回收再利用的“一修復(fù)、兩減少、三基本”方針。

田有國(guó)在中國(guó)農(nóng)技推廣理事單位座談會(huì)上詳述了肥料“零增長(zhǎng)”等未來(lái)政策調(diào)整的方向。田有國(guó)說(shuō)：“這是一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，也是未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間持續(xù)關(guān)注的問(wèn)題，包括農(nóng)業(yè)部正在制定的‘十三五’規(guī)劃都提出了‘零增長(zhǎng)’?！蔽磥?lái)將出臺(tái)一系列配套措施跟進(jìn)，在肥料立法、耕地立法、資源環(huán)境規(guī)劃等方面都將有所推進(jìn)和調(diào)整，包括政策措施的出臺(tái)、投資項(xiàng)目跟進(jìn)?！捌浞较騽t是節(jié)約資源、減少化肥用量，這些理念必將會(huì)對(duì)市場(chǎng)、行業(yè)、企業(yè)產(chǎn)生重要影響。”

媒體也不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，并從不同的層面呼吁企業(yè)向肥料治污戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。中華合作時(shí)報(bào)社、中國(guó)農(nóng)資傳媒在2014年3月“兩會(huì)”期間“中國(guó)土壤生態(tài)用肥論壇”上，在行業(yè)首次提出“施肥以土壤需求、生態(tài)健康為準(zhǔn)則”的觀(guān)點(diǎn)，以前瞻性時(shí)間預(yù)測(cè)了政策趨勢(shì)和行業(yè)轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)力。會(huì)議對(duì)于土壤生態(tài)施肥和土壤鎘污染防治的法規(guī)、政策、技術(shù)、產(chǎn)品、社會(huì)輿論等進(jìn)行了全方位探討，拓展了通過(guò)施肥防治土壤重金屬污染的新思路，更從輿論上引導(dǎo)行業(yè)“由增產(chǎn)施肥、經(jīng)濟(jì)施肥向生態(tài)施肥轉(zhuǎn)變”。與會(huì)者從立法層面確立了治污方式和思路，對(duì)于如何引導(dǎo)行業(yè)向生態(tài)施肥方式轉(zhuǎn)變進(jìn)行了研討，特別是著眼于扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)面源污染局面、生產(chǎn)健康農(nóng)產(chǎn)品，如何從肥料把關(guān)、從源頭入手提供了很多可借鑒的新思路。

“中國(guó)土壤生態(tài)用肥論壇”得到了新華社、《中國(guó)農(nóng)技推廣》、農(nóng)民日?qǐng)?bào)等媒體和中國(guó)化肥信息網(wǎng)、191農(nóng)資人、灌溉網(wǎng)等網(wǎng)站的積極響應(yīng)和支持。會(huì)議期間幾家媒體共同倡議，呼吁媒體增強(qiáng)責(zé)任感，從土壤生態(tài)修復(fù)、引導(dǎo)生態(tài)施肥方面入手，推動(dòng)生態(tài)施肥理念的不斷深入。

轉(zhuǎn)型思路框定“二次污染”

由于施肥導(dǎo)致的耕地“二次污染”引起人們對(duì)于化肥、農(nóng)藥、土壤調(diào)理劑等產(chǎn)品管理的強(qiáng)烈關(guān)注，引發(fā)一系列法規(guī)、措施的相應(yīng)調(diào)整。

首先是登記環(huán)節(jié)也更加關(guān)注原料的安全性。國(guó)家化肥質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（北京）常務(wù)副主任王旭告訴記者，土壤調(diào)理劑登記管理將嚴(yán)格評(píng)審原則。她指出，土壤調(diào)理劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有工藝創(chuàng)新能力和加工技術(shù)條件，保證原料持續(xù)穩(wěn)定供給，安全高效利用原產(chǎn)地資源，其中包括經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理的廢棄物資源，防止廢棄物再次排放造成二次污染。同時(shí)，對(duì)于工業(yè)廢棄物的農(nóng)田安全性、適用性和商品化等問(wèn)題的存疑，使包括粉煤灰、鋼渣、爐渣等工業(yè)廢棄物在內(nèi)的原料成為限制性登記內(nèi)容。特別是在土壤調(diào)理劑的安全評(píng)價(jià)方面，土壤調(diào)理劑對(duì)于重金屬的限制，采用《水溶肥料汞、砷、鎘、鉛、鉻的限量要求》NY 1110-2010管理標(biāo)準(zhǔn)。其中，汞Hg≤5 mg/kg；砷As≤10 mg/kg；鎘Cd≤10 mg/kg，鉛Pb≤50 mg/kg；鉻Cr≤50 mg/kg。

政策立法更受到極大關(guān)注?！耙獜氖称焚|(zhì)量安全的角度出發(fā)，加快耕地質(zhì)量保護(hù)的立法。”全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心土肥處處長(zhǎng)李榮從前置性、全方位保障角度提出治污思路。他認(rèn)為，不應(yīng)僅僅局限于從耕地污染防治立法，而是從更高層面的耕地質(zhì)量保護(hù)方面進(jìn)行立法，最主要的是對(duì)農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控?！拔覀儾荒苓吔鉀Q、邊污染，這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該引起高度重視?！币涌煳廴镜闹卫硌芯亢臀廴局笜?biāo)體系的建立，應(yīng)該以食品中重金屬污染程度這樣最終的指標(biāo)來(lái)倒推耕地、特別是生產(chǎn)等一系列指標(biāo)。其次，要加快成熟治理方法的推廣和應(yīng)用，特別是要采取查、防、治等多措并舉。

此外，專(zhuān)家提出，為了提高施肥效率，因地制宜才是提升施肥效果的有力舉措。張承林指出，全世界約有9.6億公頃鹽漬土，我國(guó)的鹽漬土也有約2700萬(wàn)公頃，其中約有700萬(wàn)公頃是農(nóng)田。鹽分本身的毒害作用導(dǎo)致作物生理干旱、養(yǎng)分失調(diào)。只有了解了土壤的各種限制因素后，根據(jù)作物的營(yíng)養(yǎng)規(guī)律，注意施肥的安全濃度、合理用量、養(yǎng)分平衡，才能將肥料的效果充分發(fā)揮出來(lái)。

政策導(dǎo)向催生了我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)施的新興生物產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)“活力”。由于目前物理方法在治污思路、方式上不成熟，成本投入大、效果不突出，使得生物肥料在未來(lái)治污領(lǐng)域的空間巨大，特別是微生物菌劑在重金屬鈍化、污染耕地修復(fù)等方面的市場(chǎng)前景尤為廣闊。為此，農(nóng)業(yè)部微生物肥料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心主任李俊在中國(guó)農(nóng)機(jī)推廣雜志社理事單位座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“生物肥料發(fā)展對(duì)于我國(guó)具有特殊意義?！彼f(shuō)，土壤有問(wèn)題必然導(dǎo)致作物出現(xiàn)問(wèn)題、導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品安全出現(xiàn)問(wèn)題。我國(guó)復(fù)種指數(shù)很高，加上肥料施用連年增多，導(dǎo)致的微生物種群發(fā)生變化，土壤活性降低?！皽p少化肥施用量、提高肥料利用率，特別是有機(jī)資源的開(kāi)發(fā)和利用以及從某種程度上替代化學(xué)肥料、促進(jìn)化肥減量，將是未來(lái)的發(fā)展方向?！?/p>

目前，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部估計(jì)，土壤污染治理所需資金約10萬(wàn)億元。鑒于耕地土壤污染問(wèn)題的特殊性，有部門(mén)建議在計(jì)劃出臺(tái)的《土壤污染防治法》中，將耕地污染修復(fù)整治項(xiàng)目單獨(dú)列出。“真空”地帶更使未來(lái)產(chǎn)業(yè)的前景更加誘人，土壤污染修復(fù)領(lǐng)域的研發(fā)活動(dòng)日益活躍。正如鄭順安說(shuō)的那樣：“我們有理由相信，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)必將帶來(lái)良好的發(fā)展前景?！?/p>

誠(chéng)然，用政策屏蔽理念的缺失是一種悲哀，用約束喚醒責(zé)任意識(shí)才是生命力所在。更為關(guān)鍵的是，農(nóng)資行業(yè)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立一種“可持續(xù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念”?？沙掷m(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)活動(dòng)可以對(duì)提升空氣、水體、土壤的質(zhì)量，保護(hù)生物多樣性和維護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)起到重大的推動(dòng)作用。作為肥料企業(yè)，要以遠(yuǎn)見(jiàn)喚醒責(zé)任意識(shí)的回歸，鍛造新的思維模式。要著眼于經(jīng)營(yíng)性盈利之外、人類(lèi)生存環(huán)境更遠(yuǎn)的視野，抱有一顆公益心、倡導(dǎo)一種公益性理念。不言而喻，“持續(xù)發(fā)展理念”的建立，將引領(lǐng)農(nóng)資行業(yè)在研發(fā)目標(biāo)、著力方向、企業(yè)戰(zhàn)略等方面思維方式的深度轉(zhuǎn)型。