中國夢就是固原人民的小康夢
——訪寧夏回族自治區(qū)固原市市長馬漢成

●本刊記者 張永軍 陳宇宏

中國夢就是固原人民的小康夢
——訪寧夏回族自治區(qū)固原市市長馬漢成

●本刊記者 張永軍 陳宇宏

固原市位于西安、蘭州、銀川三省會城市所構(gòu)成的三角地帶中心，于2013年入選最美中國·特色魅力旅游目的地城市，也是著名的紅色旅游城市。

“固原還有50萬人生活在貧困線以下，還有20萬低保對象，還有制約我們的水、交通等瓶頸問題沒有根本解決”?！白尮淘嗣衩撠毐夹】?，努力打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)的‘旅游特區(qū)’和‘國家級旅游扶貧示范區(qū)’，這是在我心中固原人民脫貧奔小康的中國夢”，馬漢成動情地說。

《西部大開發(fā)》：我們都知道固原是全國最大的回族聚集地，能不能先給我們介紹一下固原的經(jīng)濟總體發(fā)展情況。

馬漢成：固原在歷史上叫西海固，是革命老區(qū)、民族地區(qū)，也是集中連片特困地區(qū)，歷來倍受黨中央的關(guān)懷，也倍受全國人民的關(guān)心。這些年來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在寧夏回族自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在固原人民的共同努力下，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出良好局面。特別是2013年，按照中央穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，全市經(jīng)濟實現(xiàn)了較快發(fā)展。主要經(jīng)濟指標(biāo)中，地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、地方公共財政預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民收入、農(nóng)民人均純收入、第一產(chǎn)業(yè)增加值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值八項指標(biāo)增速都在兩位數(shù)以上，而且在寧夏五市位居第一。這是第一個變化。

第二個變化，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化。農(nóng)業(yè)上，秋糧種植面積在增加，夏糧在減少，這主要是順應(yīng)了大自然的條件，固原的雨季主要集中在夏秋兩季。目前，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是：一產(chǎn)比重是24%，二產(chǎn)比重是27%，三產(chǎn)比重是49%，這個結(jié)構(gòu)雖然看上去合理，但是我認(rèn)為是低層次的合理。

第三個變化，是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級做得比較好?，F(xiàn)在，我們的農(nóng)業(yè)在向兩端發(fā)展，一個是種原型農(nóng)業(yè)，比如馬鈴薯三級繁育體系生產(chǎn)高品質(zhì)的馬鈴薯，為農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)。固原的馬鈴薯品質(zhì)非常好，在北京市場老百姓非常認(rèn)可。冷涼蔬菜進(jìn)入香港，苗木產(chǎn)業(yè)為固原周邊各省區(qū)提供了大量綠化種苗。還有農(nóng)產(chǎn)品深加工，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率也在提升，去年比前年提高了近6個百分點。

從這三個方面來說，我們固原經(jīng)濟總體增速較快，但我們基數(shù)依然較小，估計在全國兩百多個地級市里面，固原經(jīng)濟總量應(yīng)該排倒數(shù)第幾，希望大家繼續(xù)關(guān)心和支持。

《西部大開發(fā)》：通過馬市長介紹的一些指標(biāo)，我們也可以看到固原經(jīng)濟發(fā)展的速度和大概的狀況。剛才您也提到中央經(jīng)濟工作會議明確了穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展總基調(diào)，并且國家即將實施“絲綢之路經(jīng)濟帶”這樣的大背景給固原發(fā)展帶來哪些新的機遇？

馬漢成：我個人認(rèn)為有三個機遇，第一個是從國家戰(zhàn)略層面考慮，給我們提供了深化改革、對外開放的機遇，固原歷史上就是古絲綢之路北通道的一個重要節(jié)點，有我們固原的蕭關(guān)為證，今天的蕭關(guān)在歷史上就是中國的海關(guān)。黨的十八屆三中全會提出全面深化改革，為我們提供了一個平等參與的競爭機會；“絲綢之路經(jīng)濟帶”給我們打開了對外的大通道，讓我們有所作為，我們可以提供綠色有機農(nóng)產(chǎn)品，也可以利用現(xiàn)有的生態(tài)旅游資源與外界合作發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

第二個是政策機遇，這次李克強總理的報告里多次談到推進(jìn)西部大開發(fā)，促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧，重點解決飲水、出行、住房、基礎(chǔ)設(shè)施等問題。所以，這些政策我相信固原人民也是最大的受益者，也會縮小貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

第三個是內(nèi)生機遇，能把固原現(xiàn)有資源優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢，通過這些年的發(fā)展，我們已擁有幾大優(yōu)勢：一是生態(tài)優(yōu)勢，生態(tài)已經(jīng)成為固原最大的資源，最好的名片。我們那個地方現(xiàn)在是山清水秀，天藍(lán)地綠，PM2.5在冬季為40左右。二是人文優(yōu)勢，固原歷史非常久遠(yuǎn)，有2300多年的歷史，也是古代很多王室成員休閑度假避暑的好去處。三是區(qū)位優(yōu)勢，固原地處西安、蘭州、銀川三個省會城市中心地帶，相距均為300公里左右，是全國179個公路交通樞紐之一，所以我們的區(qū)位優(yōu)勢在國家對外開放的通道當(dāng)中能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。

《西部大開發(fā)》：可以看出在國家經(jīng)濟發(fā)展的快車道上，固原也在發(fā)揮著自己的特色和優(yōu)勢，尋找其中的機遇點。產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，這是我們促進(jìn)經(jīng)濟快速發(fā)展的根本措施或者路徑，在這方面固原作出了哪些努力呢？成效是怎樣的？

馬漢成：固原盡管產(chǎn)業(yè)層級低、規(guī)模小，但是我們產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量還行。去年，我們的特色農(nóng)業(yè)，其中，為農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率達(dá)到40%。第二是規(guī)劃，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們也在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。第三是投入，第四是科技，第五是品牌，第六是龍頭企業(yè)帶動。所以，從這幾個環(huán)節(jié)來講，這幾年我們做了大量工作，農(nóng)業(yè)增效明顯，去年增加值增長了6%，農(nóng)民人均純收入增長14.3%，其中，特色農(nóng)業(yè)為農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率達(dá)到40%，我們的六盤山綠色農(nóng)產(chǎn)品深受國內(nèi)外朋友的喜愛。我們的工業(yè)在提速，固原的工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，但我們幾個縣區(qū)都建立了結(jié)合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有食品方面，也有中藥材方面，我們有幾個產(chǎn)品，比如“五朵梅”農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入了沃爾瑪、家樂福等大型超市。第三個是旅游業(yè)，現(xiàn)在，固原既是寧夏發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要區(qū)域，也是一個古絲綢之路的重要節(jié)點，我們將重點做好對外合作，去年共接待游客220萬人次，增長速度也比較理想。

《西部大開發(fā)》：是否在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)中，固原推出了“四位一體”的概念？

馬漢成：固原的特色定位就是打造寧南區(qū)域的生態(tài)園林和文化旅游城市，我們的形象是四句話：絲路古城、紅色六盤、綠色固原、避暑勝地。最后從戰(zhàn)略上講，就是打造寧夏南部的區(qū)域中心城市。

結(jié)合固原城鎮(zhèn)化率較低的現(xiàn)狀，按照中央和寧夏回族自治區(qū)提出的加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，去年，我們召開了城鎮(zhèn)化工作會議，我們提出構(gòu)建“四位一體”格局，就是圍繞打造寧南區(qū)域中心城市，構(gòu)建“1411”城鎮(zhèn)體系。“1”是區(qū)域中心城市，“4”是4個縣城，“1”是打造10個中心鎮(zhèn)，“1”是建造100個美麗村莊。圍繞這樣一個城鎮(zhèn)體系，最終實現(xiàn)寧南區(qū)域中心城市承載50萬人，縣城承載30萬人左右，使我們的城鎮(zhèn)化率逐漸達(dá)到50%，為我們小康進(jìn)程作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

《西部大開發(fā)》：目前進(jìn)展情況如何？

馬漢成：目前，我們城市總規(guī)、專項規(guī)劃、控制性規(guī)劃和美麗村莊規(guī)劃已初步完成，其中，總規(guī)已經(jīng)通過了寧夏回族自治區(qū)政府的批復(fù)。寧夏提出，把全寧夏作為一個城市來統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，按照這個要求，我們下一步進(jìn)行再完善。第二個方面，在建設(shè)當(dāng)中，這幾年，寧夏把固原這個區(qū)域中心城市建設(shè)作為推動固原脫貧致富的重要舉措，每年在資金投入上力度也非常大，現(xiàn)在固原城市的建成區(qū)面積達(dá)到44平方公里。第三個是城鎮(zhèn)體系，關(guān)于美麗村莊的規(guī)劃。我們今年結(jié)合整村扶貧開發(fā)，將啟動美麗村莊建設(shè)，同時建設(shè)5個中心鎮(zhèn)、10個美麗村莊，成為固原城鎮(zhèn)建設(shè)的樣板，先行先試。

《西部大開發(fā)》：

剛才您在談話中提到特色農(nóng)業(yè)，我特別感興趣，我們知道固原是中國四大馬鈴薯基地之一，還是中國辣椒之鄉(xiāng)，還有很多，究竟這個農(nóng)業(yè)特色在什么地方？

馬漢成：固原的農(nóng)業(yè)特色體現(xiàn)在三個方面：第一方面是綠色生態(tài)，我們在向有機邁進(jìn)，這個區(qū)域的土壤沒有污染，是一片凈土，在凈土上生產(chǎn)出來的東西非常受老百姓歡迎。綠色生態(tài)是現(xiàn)在大家共同的追求和向往。這是我們保護大自然的成果，也是回饋。第二是我們的品牌，從種之前到種植一直到包裝，我們每個環(huán)節(jié)都注重我們的品質(zhì)，剛才我們介紹的六盤山品牌已經(jīng)享譽國內(nèi)外。第三是我們的農(nóng)業(yè)特色體現(xiàn)在“一縣一業(yè)”上，每個縣有一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，比如原州區(qū)冷涼蔬菜進(jìn)入香港，西吉馬鈴薯和芹菜在全國各地銷售，彭陽辣椒、涇源牛肉品質(zhì)非常好。所以，要說特色的話，一個是規(guī)模，一個是品質(zhì)。

《西部大開發(fā)》：總理提到對西部開發(fā)地區(qū)重點解決飲水、出行、住房，水排在最前面，您調(diào)研期間也指出水資源是制約固原經(jīng)濟發(fā)展的一個瓶頸，對此，將采取什么樣的措施解決呢？

馬漢成：固原歷史上缺水，十年九旱，水不僅是人們渴望的第一件大事，也是重要的民生大事，幾十年來一直在努力解決。對于南方城市有時候雨是害，對西北來講雨是福，我們認(rèn)為下雨就是下財富。所以，水是固原人民賴以生存和發(fā)展的希望和根本，這幾年，我一直在呼吁解決水的問題，非?？上驳氖?，110萬人期盼喝上干凈水的夢想，從去年已經(jīng)開工建設(shè)寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程，去年我們西吉12萬人已經(jīng)喝上甘甜放心的水，老百姓非常高興，也結(jié)束了一個縣城經(jīng)常限時限量供水的歷史。水既然這么珍貴，我們一定要重視。一是要解決水源的問題，水源從哪兒來，就是通過我們這幾年大量的退耕還林，種植水源涵養(yǎng)林，六盤山就是我們涇河的涵養(yǎng)林區(qū)，涵養(yǎng)的水解決110萬人的飲水水源問題。二是通過工程措施，把大自然賦予固原的水保留下來。準(zhǔn)確地講，我們是缺工程不缺水，為什么這么講？寧夏的降雨量最大的地區(qū)在固原，去年達(dá)到了700毫米。

《西部大開發(fā)》：了解了固原市的一些基本情況還有一個點我非常感興趣，就是旅游，我們都喜歡去走走看看，我手里有一本書《知行寧夏》是固原的一個旅游攻略。目前我們的旅游發(fā)展是怎樣的？

馬漢成：固原有須彌山，應(yīng)該講是一個佛教的高地，這個地方歷史悠久，自然風(fēng)光優(yōu)美；固原的火石寨，地貌非常奇特；還有，這就是六盤山的紅色景區(qū)。六盤山是一座勝利之山，中國工農(nóng)紅軍翻過六盤山以后從勝利走向勝利，我們現(xiàn)在講，六盤山不僅是勝利之山，也是一座幸運之山，更是一座曙光之山，登上這座山的人都會有好運，六盤山腳下的二龍河，六盤山涵養(yǎng)的水通過這個河流到了涇河，到那里，直接可以捧起來喝，非常甘甜。

我個人認(rèn)為還是初級的，依托原生態(tài)的狀態(tài)發(fā)展，一是功能方面還有對外通道不是很暢通，二是我們景區(qū)服務(wù)還沒得到很好提升，所以，下一步我們圍繞建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”，充分發(fā)揮固原生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，也吸引國內(nèi)外知名企業(yè)，把優(yōu)質(zhì)資源交給優(yōu)秀企業(yè)，變成社會共同的財富，來供世人享用。同時，旅游合作是全方位的，目前已做了初步探索，今年可能取得實質(zhì)性成效。二是對外宣傳方面，有時候我們貧困地方不注重宣傳，我相信通過今天的訪談很多網(wǎng)民會到固原去看一看，百聞不如一見，聽景不如看景。