低毒生物農(nóng)藥補(bǔ)貼試行帶來行業(yè)利好

農(nóng)業(yè)部今年將大力推進(jìn)低毒低殘留農(nóng)藥示范補(bǔ)貼工作，每年選擇10個(gè)省試點(diǎn)實(shí)施。業(yè)內(nèi)人士分析，政策主要考慮到農(nóng)藥毒性帶來的糧食安全問題，而生物農(nóng)藥、低毒高效農(nóng)藥有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)多樣性。政策給整個(gè)低毒農(nóng)藥行業(yè)帶來期待已久的利好，但前景仍將取決于市場推廣程度，農(nóng)民是否廣泛接受或?qū)⒊蔀樾袠I(yè)發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。

低毒生物農(nóng)藥長期叫好不叫座

我國是傳統(tǒng)化學(xué)農(nóng)藥的生產(chǎn)和使用大國。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年1至11月，我國化學(xué)農(nóng)藥總產(chǎn)量達(dá)到297萬噸，比2012年同期增長1.33%。與之相伴的是生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大量有毒廢水廢氣廢渣，以及農(nóng)藥殘留對土壤、水體造成的嚴(yán)重污染。

湖北省生物農(nóng)藥工程研究中心的研究報(bào)告稱，化學(xué)農(nóng)藥給我國農(nóng)產(chǎn)品出口造成的損失每年近70億美元，農(nóng)藥殘留污染亦是威脅我國當(dāng)前糧食安全和生態(tài)安全問題的主要原因之一，“毒豇豆、毒節(jié)瓜、毒韭菜、毒生姜……類似事件層出不窮，甚至在全國范圍內(nèi)造成了恐慌性的影響”。

“低毒生物農(nóng)藥環(huán)境兼容性強(qiáng)，殘留少，對水土等周邊環(huán)境的破壞小?！辈┦可鷮?dǎo)師、湖北省生物農(nóng)藥工程研究中心主任楊自文認(rèn)為，破除化學(xué)農(nóng)藥污染需要擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)的份額，關(guān)鍵在于低毒生物農(nóng)藥的使用。

一面是日趨嚴(yán)重的化學(xué)農(nóng)藥污染，另一面卻是低毒生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的不盡人意。據(jù)公開資料，湖北多家生物農(nóng)藥企業(yè)連年虧損，甚至難以為繼。1999年成立的武大綠洲，從創(chuàng)辦之初就開始就虧損，前兩任老板先后全身而退，直到2009年由現(xiàn)任董事長朱澤生接手。

在湖北省首屆生物農(nóng)藥發(fā)展論壇上，天惠生物集團(tuán)董事長唐宏泉透露，由于價(jià)格貴、見效慢，以及使用方式復(fù)雜等原因，湖北作為生物農(nóng)藥技術(shù)的引領(lǐng)者，生物農(nóng)藥市場推廣緩慢，從上世紀(jì)60年代推廣至今，市場占比僅為4%～5%，面臨著“叫好不叫座”的困局。

紛至沓來的政策利好或?qū)⑹杞饫Ь?/p>

關(guān)于低毒生物農(nóng)藥的宏觀規(guī)劃去年陸續(xù)出臺，相關(guān)的具體政策亦在醞釀之中，陷于困局的生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)或迎來政策拐點(diǎn)。

由中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會起草的農(nóng)藥工業(yè)“十二五”規(guī)劃提出，到2015年高效、安全、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境友好的農(nóng)藥品種要占總產(chǎn)量的50%以上；去年12月，國務(wù)院下發(fā)的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出，提到“要大力推動(dòng)生物農(nóng)藥產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化”。從2013年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央農(nóng)村工作會議來看，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展也成為關(guān)注焦點(diǎn)，會議認(rèn)為“低毒高效和生物農(nóng)藥的推廣，有利于從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)安全”。2013年12月，在國家發(fā)展和改革委編制的農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃當(dāng)中，農(nóng)藥毒性問題已引起高層重視。

去年底農(nóng)業(yè)部正式啟動(dòng)全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃重點(diǎn)提及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮提出，將農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路拓展為生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生共贏”，平衡好生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系。

根據(jù)規(guī)劃，從2014年開始，每年將在10個(gè)省試點(diǎn)實(shí)施低毒低殘留農(nóng)藥補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)民減少高毒農(nóng)藥使用。最終目標(biāo)是經(jīng)過3-5年的努力，基本建立起規(guī)范化的高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營制度和低毒低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)貼政策。

湖北省生物農(nóng)藥工程研究中心主任楊自文認(rèn)為，以前生物農(nóng)藥的補(bǔ)貼額度幾乎為零，相比之下，國家的各項(xiàng)新政策陸續(xù)實(shí)施，將會進(jìn)一步提升研發(fā)、生產(chǎn)人員的積極性，也能夠提高產(chǎn)品的市場競爭力。

市場推廣依舊是最大阻礙

盡管有政策利好，但也有業(yè)內(nèi)人士指出，低毒生物農(nóng)藥依然面臨著市場推廣這個(gè)無法回避的老問題。假若生物農(nóng)藥不能化解使用方式、藥效等難題，農(nóng)民接受程度得不到提高，即使有國家補(bǔ)貼，生物農(nóng)藥行業(yè)可能仍然難以擺脫困境。

“政府想盡力支持，配套政策往往沒有跟上；企業(yè)有技術(shù)，卻沒有能力去引導(dǎo)整個(gè)市場；農(nóng)民嫌生物農(nóng)藥麻煩，在短期利益的吸引下，更傾向用高毒農(nóng)藥將病蟲害‘一掃光。”楊自文總結(jié)了生物農(nóng)藥推廣面臨的三大問題。

生物農(nóng)藥的本質(zhì)是針對病蟲害的一套綜合解決方案，“改良土壤，增加地力，循序漸進(jìn)地抑制病蟲害”，其核心是微生物技術(shù)，楊自文認(rèn)為推廣的關(guān)鍵，一方面在于普及生物農(nóng)藥的相關(guān)知識，讓生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的知識深入人心，另一方面簡化生物農(nóng)藥使用方式，使農(nóng)民更容易上手。

生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)模式本身也有問題，大部分企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)力量薄弱，經(jīng)濟(jì)效益不佳，導(dǎo)致一些生物農(nóng)藥效果不穩(wěn)定，價(jià)格偏高，陷入研發(fā)推廣的惡循環(huán)。從這個(gè)角度來說，“要補(bǔ)貼農(nóng)民，更要補(bǔ)貼產(chǎn)品”，楊自文認(rèn)為，提升農(nóng)民購買積極性的同時(shí)，通過補(bǔ)貼進(jìn)一步降低產(chǎn)品價(jià)格也很重要。

湖北已經(jīng)發(fā)展成為全國最大的微生物農(nóng)藥生產(chǎn)基地，我國唯一的國家級生物農(nóng)藥工程技術(shù)研究中心早在2011年就落戶江城。去年10月，來自全國各地的研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)齊聚武漢，成立了生物防治產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并在首屆年會上論道低毒生物農(nóng)藥的發(fā)展。

觀念至關(guān)重要，業(yè)內(nèi)專家一致認(rèn)為，推廣低毒生物農(nóng)藥及其背后的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)，應(yīng)當(dāng)成為全社會的共識，而這將是一項(xiàng)長期工程。endprint