草甘膦環(huán)保核查進(jìn)入關(guān)鍵年

農(nóng)藥協(xié)會(huì)出招排除投機(jī)干擾 將啟動(dòng)原藥企業(yè)環(huán)保狀況摸底調(diào)查

進(jìn)入2014年，歷時(shí)3年的草甘膦企業(yè)環(huán)保核查工作邁向關(guān)鍵的第二年。目前環(huán)境保護(hù)部已經(jīng)收到一些省份10余家草甘膦企業(yè)的上報(bào)材料，審查工作依然在進(jìn)行中，草甘膦（雙甘膦）環(huán)保核查首批名單將于今年3～4月份公布。中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫叔寶就此接受采訪時(shí)表示，環(huán)保部自去年啟動(dòng)草甘膦（雙甘膦）環(huán)保核查，今年是該環(huán)保核查3年規(guī)劃的第二年，也是最為關(guān)鍵的一年，為進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作的開展，中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)將配合環(huán)保部做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂以及針對(duì)通過環(huán)保核查企業(yè)的政策支持工作，并將啟動(dòng)對(duì)正在生產(chǎn)及想要生產(chǎn)草甘膦的原藥企業(yè)進(jìn)行一次環(huán)保治理狀況的摸底，目的是剔除投機(jī)企業(yè)對(duì)整個(gè)草甘膦行業(yè)健康發(fā)展的干擾。

消除“精品出口‘三廢留內(nèi)”偏見

孫叔寶表示，為改變以往大家認(rèn)為農(nóng)藥企業(yè)以犧牲環(huán)境為代價(jià)，將精品出口，而“三廢”留在國內(nèi)的偏見，在環(huán)保核查推出后，中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)制訂了一個(gè)3年規(guī)劃，決定以3年為一輪，通過3年的核查，給愿意在草甘膦行業(yè)長(zhǎng)期做下去的企業(yè)一個(gè)提高治理水平的時(shí)間。2013年為環(huán)保核查3年規(guī)劃的啟動(dòng)之年。針對(duì)當(dāng)年5月環(huán)保部“57號(hào)文”的要求，已有部分草甘膦企業(yè)主動(dòng)向所在省級(jí)環(huán)保部門上報(bào)材料，其中10多家企業(yè)材料已報(bào)送至環(huán)保部。

“但是，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂尚在探索。因?yàn)椴莞熟⒌摹龔U產(chǎn)生量特別大，其中廢鹽和磷的化合物的回收處理量就非常大，而目前整個(gè)行業(yè)至今尚無一個(gè)完全被各方認(rèn)可的處理方法，如哪些處理措施是比較完善的，哪些措施有所欠缺等，這一工作我們正在摸索著做?！睂O叔寶說。

以最高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

據(jù)了解，對(duì)于那些自愿申報(bào)參與核查的企業(yè)，農(nóng)藥協(xié)會(huì)于去年分別做了現(xiàn)場(chǎng)核查和抽樣檢測(cè)，并對(duì)企業(yè)申報(bào)的資料進(jìn)行了專家審核。那些在環(huán)保上相對(duì)來說做得比較好的企業(yè)，如果提供的資料真實(shí)可信，其處理措施將被認(rèn)可。

“另外，由于環(huán)保的要求也在逐漸提高，要求這些草甘膦企業(yè)一步達(dá)到一個(gè)很高的標(biāo)準(zhǔn)也不現(xiàn)實(shí)，所以我們也通過在環(huán)保核查期間大家的技術(shù)攻關(guān)，摸索出一些好的環(huán)保治理措施，逐漸提高相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從而以最高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來帶動(dòng)行業(yè)的健康發(fā)展。去年報(bào)了10余家企業(yè)，環(huán)保治理水平上中下都有，良莠不齊。其中一些比較好的企業(yè)，通過補(bǔ)充相關(guān)資料或進(jìn)行整改，可以達(dá)到環(huán)保核查的首批要求。而從資料上看就不符合要求的企業(yè)，在專家審核階段就被拿掉了?？偟膩碚f我認(rèn)為環(huán)保核查要求會(huì)從嚴(yán)，因?yàn)楫吘褂?年時(shí)間。多數(shù)草甘膦生產(chǎn)企業(yè)將通過這一輪治理措施，達(dá)到最高的‘三廢治理標(biāo)準(zhǔn)?！睂O叔寶強(qiáng)調(diào)。

依據(jù)生產(chǎn)企業(yè)定位 分而治之

據(jù)孫叔寶介紹，今年是草甘膦（雙甘膦）環(huán)保核查3年規(guī)劃中比較關(guān)鍵的一年。通過去年對(duì)于環(huán)保核查的宣傳，現(xiàn)在已經(jīng)產(chǎn)生了兩方面的效果：一是很多小企業(yè)認(rèn)為達(dá)標(biāo)的難度很高，不再做了；二是想繼續(xù)做草甘膦的企業(yè)需要大量投入才能持續(xù)生產(chǎn)。因此，對(duì)企業(yè)定位來說有兩極分化的可能。

而從農(nóng)藥協(xié)會(huì)角度來說，為保證環(huán)保核查的持續(xù)性，一是要讓通過核查的企業(yè)能持續(xù)獲益。所以在稅收減免和政策支持包括出口政策支持上，他們可能會(huì)尋求國家相關(guān)政府部門的支持，對(duì)通過與未通過核查的企業(yè)進(jìn)行區(qū)別對(duì)待；二是對(duì)新建企業(yè)、一些異地生產(chǎn)及剛剛恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)，從一開始建設(shè)就要求他們必須執(zhí)行核查標(biāo)準(zhǔn)，如要求他們?cè)诃h(huán)評(píng)、環(huán)保驗(yàn)收及在企業(yè)生產(chǎn)手續(xù)的申報(bào)上，應(yīng)該向通過環(huán)保核查企業(yè)的做法看齊，以保證核查的公平性。協(xié)會(huì)還將向環(huán)保部建議，對(duì)這類新建企業(yè)采取一些更為嚴(yán)格的措施，規(guī)定其從項(xiàng)目建設(shè)開始就應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的要求?！耙?yàn)榄h(huán)保核查為3年，不能讓其先污染后治理，要從源頭上控制污染的產(chǎn)生?！睂O叔寶表示。

分水嶺之年 嚴(yán)防投機(jī)干擾

孫叔寶說，明年將是草甘膦（雙甘膦）環(huán)保核查收尾的一年，所以今年協(xié)會(huì)還將配合環(huán)保部對(duì)正在生產(chǎn)及想生產(chǎn)草甘膦的原藥企業(yè)進(jìn)行一次摸底，了解他們的環(huán)保治理狀況。在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，農(nóng)藥協(xié)會(huì)可以去現(xiàn)場(chǎng)檢查或?qū)ζ髽I(yè)送來的樣品進(jìn)行抽檢，看他們符合環(huán)保核查要求的程度，從而能對(duì)企業(yè)的整體情況有一個(gè)清晰的把握。

現(xiàn)在新的“兩高”司法解釋將農(nóng)藥生產(chǎn)的“三廢”都認(rèn)定為危險(xiǎn)廢物，如果企業(yè)有3噸廢物不經(jīng)處理被排掉了，就將被上升到刑法來處置，要求非常嚴(yán)格。相關(guān)企業(yè)也會(huì)衡量他們未來繼續(xù)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

另外，協(xié)會(huì)將對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)的“三廢”，如廢鹽及磷的化合物等制訂一些認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檗r(nóng)藥廠的“三廢”都是危險(xiǎn)廢物，所以他們認(rèn)定的目的就是尋找一個(gè)可以接受的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，使草甘膦副產(chǎn)物中可以回收的鹽和磷酸鹽可以從危險(xiǎn)廢物的名單中豁免。

孫叔寶談到：“我們會(huì)對(duì)一些大企業(yè)的產(chǎn)品狀況進(jìn)行分析，看是否符合要求，關(guān)鍵是讓其廢物的去向要能被認(rèn)可。比如說農(nóng)藥廠的鹽如果流向餐桌肯定不會(huì)被認(rèn)可，那我們要看企業(yè)廢鹽的去向，如果經(jīng)過處理后達(dá)到一定的純度，其最終去向是做皮革、純堿或氯堿等，這個(gè)去向能夠有一個(gè)合理的循環(huán)，就可以被認(rèn)可。這樣企業(yè)即使生產(chǎn)廢鹽繼續(xù)賣，也可以從危險(xiǎn)廢物中剔除。如果環(huán)保部沒有這個(gè)認(rèn)可，那么‘三廢中的廢鹽和磷的化合物等就脫離不了危險(xiǎn)廢物的范疇，一旦產(chǎn)生問題，肯定要按‘兩高司法解釋接受處置?！?/p>

據(jù)了解，目前有合法生產(chǎn)許可證的草甘膦企業(yè)約60家，有近30家企業(yè)現(xiàn)在還在生產(chǎn)。這些草甘膦企業(yè)的環(huán)保治理水平參差不齊，有的達(dá)到了環(huán)保要求，有一些則是為了趕在市場(chǎng)形勢(shì)好、盈利高的時(shí)候賺一把。

“今年是一個(gè)分水嶺，有的看今年形勢(shì)好了賺一把，明年環(huán)保核查收口了，不賺錢了，就停了。所以，我們就是要通過環(huán)保核查，剔除投機(jī)企業(yè)對(duì)整個(gè)草甘膦行業(yè)健康發(fā)展的干擾。企業(yè)首當(dāng)其中要衡量自己的生產(chǎn)是不是符合要求，分析去年一年環(huán)保方面的檢測(cè)數(shù)據(jù)，是不是按環(huán)保核查的要求進(jìn)行生產(chǎn)，要上報(bào)過去一年的生產(chǎn)記錄和‘三廢排放，尤其是對(duì)排放的流向要有一個(gè)合理的解釋才行，只有去向被認(rèn)可了，才能達(dá)到要求。”孫叔寶強(qiáng)調(diào)。

相關(guān)鏈接

2013年5月，環(huán)保部決定開展草甘膦（雙甘膦）生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保核查工作。

核查工作分三個(gè)層次

一是企業(yè)自愿申請(qǐng)環(huán)保核查。經(jīng)過自查，符合要求的草甘膦（雙甘膦）生產(chǎn)企業(yè)可以向所在地省級(jí)環(huán)保部門提交《草甘膦（雙甘膦）生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保核查申請(qǐng)表》及相關(guān)證明材料。

二是省級(jí)環(huán)保部門開展核查初審，即各省級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)提交申請(qǐng)的草甘膦（雙甘膦）生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行初審。對(duì)初審中發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問題的企業(yè)，環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，督促整改；發(fā)現(xiàn)違法行為的應(yīng)依法予以處罰。

三是環(huán)境保護(hù)部復(fù)核并發(fā)布公告。由環(huán)保部與中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)組織有關(guān)專家，對(duì)通過省級(jí)環(huán)保部門初審的企業(yè)進(jìn)行復(fù)核，并組織各環(huán)境保護(hù)督查中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查。環(huán)保部定期對(duì)通過環(huán)保核查的企業(yè)進(jìn)行復(fù)查和抽查，如發(fā)現(xiàn)不符合要求的，將撤銷其名單并予以公告。

核查時(shí)間分兩個(gè)階段

2013年內(nèi)，草甘膦（雙甘膦）生產(chǎn)企業(yè)于7月30日前向所在地省級(jí)環(huán)保部門提交環(huán)保核查申請(qǐng)表和相關(guān)證明材料，各省級(jí)環(huán)保部門于9月30日前將通過初審企業(yè)名單及相關(guān)材料報(bào)送環(huán)保部。

2014～2015年，企業(yè)應(yīng)于每年3月底前向省級(jí)環(huán)保部門提出核查申請(qǐng)，各省級(jí)環(huán)保部門應(yīng)于每年6月底前向環(huán)保部報(bào)送通過初審企業(yè)名單，環(huán)保部于每年9月底前發(fā)布符合環(huán)保要求的企業(yè)名單。到2015年底前，基本完成對(duì)草甘膦行業(yè)全面環(huán)保核查，公告3批符合環(huán)保要求的草甘膦（雙甘膦）生產(chǎn)企業(yè)名單。

（郁 紅）endprint