以組織工作實(shí)踐推動(dòng)群眾路線貫徹

史亮

組織工作作為黨的工作的重要組成部分，只有堅(jiān)持群眾路線，才能更具活力、更有作為，才能不斷提高科學(xué)化水平，讓黨和人民滿意放心。

一、群眾路線的深刻內(nèi)涵

群眾路線是中國政治形態(tài)中特有的、廣泛運(yùn)用的概念，是中國共產(chǎn)黨的重要?jiǎng)?chuàng)舉。群眾路線的基本內(nèi)涵是“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。

群眾路線是一種認(rèn)識(shí)論。黨的正確認(rèn)識(shí)主要不是來源于黨員干部自身的“認(rèn)識(shí)實(shí)踐”，而是來源于對(duì)“群眾實(shí)踐”的“認(rèn)識(shí)”。黨必須履行深入群眾的實(shí)踐，從理論上對(duì)群眾實(shí)踐集中化、系統(tǒng)化，以這種理論作為群眾路線實(shí)踐發(fā)展的導(dǎo)向，在為群眾實(shí)踐所堅(jiān)持的同時(shí)接受檢驗(yàn)，又形成新的認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)新的實(shí)踐。

群眾路線是一種工作方法。黨的根本工作就在于動(dòng)員、組織和領(lǐng)導(dǎo)群眾。黨必須走入群眾中間，考察群眾狀況，接觸群眾生活，關(guān)注和滿足群眾需要。群眾路線作為工作方法，不僅體現(xiàn)在黨對(duì)群眾的動(dòng)員、組織和領(lǐng)導(dǎo)中，黨的任何工作都要體現(xiàn)和堅(jiān)持這種工作方法。

群眾路線是一種工作作風(fēng)。黨與群眾的關(guān)系，一方面是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，另一方面也是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。不以領(lǐng)導(dǎo)為手段，服務(wù)就是一句空話；不以服務(wù)為目的，領(lǐng)導(dǎo)就變成了“統(tǒng)治”。黨的工作作風(fēng)，特別是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，尤其要注意對(duì)待群眾的態(tài)度，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)與服務(wù)的有機(jī)融合。

群眾路線是一種組織原則。民主集中制是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的表現(xiàn)和應(yīng)用。民主集中制不僅表現(xiàn)為民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相互結(jié)合，也表現(xiàn)為從群眾中來、到群眾中去，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，集中起來、堅(jiān)持下去。

群眾路線是一種價(jià)值取向。這種價(jià)值取向表明黨不僅將自身和無產(chǎn)階級(jí)作為社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，而且將代表最廣大群眾利益作為自己的根本宗旨。這種價(jià)值取向在馬克思主義政治理論中并不鮮見，但正是由于群眾路線的提出、發(fā)展和運(yùn)用，才使得這種價(jià)值取向更為明確。

二、貫徹群眾路線的制度瓶頸

群眾路線在落實(shí)中缺乏具體的制度性保障。即群眾路線自身的制度化、群眾路線可操作的制度體系以及保障群眾路線的制度體系，都還存在著一定的欠缺。

黨員干部執(zhí)行群眾路線是以領(lǐng)導(dǎo)者的身份出現(xiàn)，群眾則處于較被動(dòng)的地位。黨員干部是否真正堅(jiān)持群眾路線，沒有強(qiáng)有力的制度約束，同時(shí)也沒有有效的機(jī)制改變?nèi)罕姷谋粍?dòng)地位。

群眾路線作為“方法、作風(fēng)與價(jià)值取向”而存在，很難形成和發(fā)展為一種簡(jiǎn)單、明晰和穩(wěn)定的制度形態(tài)。解決群眾路線制度性保障問題，要從其所體現(xiàn)的黨與群眾的關(guān)系著手，完善并落實(shí)黨自身約束以及群眾對(duì)于黨的規(guī)約機(jī)制和方式，進(jìn)而推動(dòng)群眾路線的制度性保障進(jìn)程。

三、以組織工作實(shí)踐推動(dòng)群眾路線貫徹

組織部門是管理服務(wù)黨員干部的職能部門，在保證黨員干部自覺堅(jiān)持群眾路線上擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任。要通過組織工作制度、機(jī)制的健全完善，為群眾路線的貫徹落實(shí)提供保障。

讓群眾參與，擴(kuò)大群眾民主權(quán)利。要充分運(yùn)用體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，選任干部要給群眾知情權(quán)、話語權(quán)，將群眾滿意度作為考核的重要依據(jù)。要完善行政問責(zé)制度，確保群眾對(duì)干部的有效監(jiān)督，讓干部的“烏紗帽”掌握在群眾手中。要通過建立、完善和落實(shí)干部聯(lián)系群眾制度，確保群眾路線在實(shí)際工作中落到實(shí)處。

使群眾受益，夯實(shí)群眾利益基礎(chǔ)。要把抓基層、打基礎(chǔ)作為實(shí)現(xiàn)群眾根本利益的基礎(chǔ)工程，通過強(qiáng)化基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障，改善基層干部待遇，抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，建立健全基層黨建工作考核評(píng)價(jià)制度等，使基層黨組織、黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、強(qiáng)化服務(wù)功能，為群眾辦好事、辦實(shí)事。

向群眾宣傳，贏得群眾廣泛支持。要健全新聞發(fā)言人制度，開展“組織部門開放日”活動(dòng)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等媒體及座談、對(duì)話等形式，宣傳組織部門工作部署、重要活動(dòng)、優(yōu)秀典型，推進(jìn)政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、過程公開、結(jié)果公開，拉近與群眾的距離。

請(qǐng)群眾評(píng)判，回應(yīng)群眾意見訴求。要積極探索建立健全組織工作閉環(huán)反饋系統(tǒng)，全面了解和把握群眾對(duì)組織工作和組工干部形象的真實(shí)看法，努力做好反饋調(diào)解，從群眾最滿意的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，及時(shí)準(zhǔn)確地回應(yīng)群眾的意見和訴求，體現(xiàn)出貫徹落實(shí)群眾路線的實(shí)際成效。

（作者單位：中共遼寧省委組織部）