建構(gòu)新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)體系的宏觀策略研究

齊秀強(qiáng)，張雅濤，林子琳

(華北電力大學(xué)，河北 保定 071003)

隨著30多年的“民工潮”涌動(dòng)，新生代農(nóng)民工已進(jìn)入城市的舞臺(tái)，業(yè)已成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量，但他們卻難以融入城市，處于被農(nóng)村和城市雙重邊緣化的尷尬狀態(tài)，在就業(yè)方面屢屢碰壁，無法實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)并獲得較高收入，對(duì)職業(yè)發(fā)展的方向及門路尤為迷茫:為追求獲得較高的收入，舒適的工作，他們頻繁的更換職業(yè)或工作，“短工化”現(xiàn)象嚴(yán)重;盲目跟從他人就業(yè)，職業(yè)選擇盲目化，對(duì)所從事的職業(yè)與個(gè)人特質(zhì)是否契合缺乏詳盡考慮;職業(yè)目標(biāo)不明確，職業(yè)規(guī)劃認(rèn)知程度較低，缺乏自身的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，很少對(duì)自己的性格、興趣、能力和價(jià)值觀進(jìn)行分析，難以對(duì)自己進(jìn)行合理定位。［1］(P40)種種現(xiàn)實(shí)危機(jī)折射出新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃意識(shí)薄弱、缺乏專業(yè)的職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)這一現(xiàn)狀。為此，亟待加強(qiáng)新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)，探索建構(gòu)新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)體系。從宏觀層面探討解決策略是其前提，以此增強(qiáng)新生代農(nóng)民工的職業(yè)歸屬感進(jìn)而使他們更好的融入城市。

一、新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)體系建構(gòu)的實(shí)施主體及職能定位

政府、用人單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、新聞媒體、社會(huì)組織等相關(guān)主體在新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)過程中發(fā)揮著不可或缺的作用。新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)體系的有效建構(gòu)不僅依賴于各主體各司其職，而且依賴于各主體的協(xié)調(diào)合作。

1.政府

新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)是一項(xiàng)涉及多部門的系統(tǒng)工程，僅依托傳統(tǒng)主體——培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來開展培訓(xùn)，其效果和質(zhì)量均難以保證。因此，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用對(duì)構(gòu)建新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)體系具有重要意義。政府承擔(dān)的主要職能有:第一，優(yōu)化新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)發(fā)展的外部環(huán)境，為其運(yùn)作設(shè)定必要的制度框架、政策保障、資金支持。第二，保障新生代農(nóng)民工權(quán)益。鑒于新生代農(nóng)民工在培訓(xùn)中的弱勢(shì)地位，政府應(yīng)依法保護(hù)新生代農(nóng)民工的合法權(quán)益，對(duì)不合理收費(fèi)、非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等加以嚴(yán)格規(guī)制。［2］第三，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多元化。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的檢查、培訓(xùn)過程的監(jiān)督和培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)，支持建立多元化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，防止出現(xiàn)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。第四，政府對(duì)培訓(xùn)工作負(fù)有組織宣傳、動(dòng)員、監(jiān)督等職能。

2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是開展新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)的主要承擔(dān)方，在開展培訓(xùn)過程中，應(yīng)該做到:第一，根據(jù)需求創(chuàng)造培訓(xùn)條件。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照政策要求、新生代農(nóng)民工需求開設(shè)培訓(xùn)課程或適時(shí)調(diào)整培訓(xùn)方案。第二，合理規(guī)劃培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、所需設(shè)備，優(yōu)化培訓(xùn)師資隊(duì)伍，建立反饋機(jī)制。

3.用人單位

用人單位是新生代農(nóng)民工的主要工作場(chǎng)所，其對(duì)新生代農(nóng)民工提供集中的職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)較為便捷。用人單位應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)的義務(wù)，自行出資或與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展培訓(xùn)，并合理安排培訓(xùn)時(shí)間。

4.新聞媒體

新聞媒體可為新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)體系的建立營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。在保障體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)方面，新聞媒體可提供必要的監(jiān)督。新聞媒體應(yīng)通過各種渠道對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)進(jìn)行有效宣傳、監(jiān)督。同時(shí)，及時(shí)向新生代農(nóng)民工介紹社會(huì)就業(yè)形勢(shì)，及時(shí)公布用人單位各類崗位信息。

5.社會(huì)組織

為了保障公共利益，提升組織的社會(huì)形象，部分社會(huì)組織可能會(huì)自愿投入到新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)體系建構(gòu)中，［3］(P65)如提供資金贊助，并對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行大力宣傳。部分公益性民間組織可對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)，免費(fèi)發(fā)放教材，協(xié)助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)編寫教材，協(xié)助其余主體構(gòu)建新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)體系。此外，社會(huì)工作者作為一支新興的人才隊(duì)伍，可采取適當(dāng)?shù)慕槿氩呗酝七M(jìn)職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)的進(jìn)行。

二、新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)體系建構(gòu)的實(shí)施步驟

根據(jù)新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)主體的特征、培訓(xùn)內(nèi)容，其體系建構(gòu)的實(shí)施分為三個(gè)階段進(jìn)行，即培訓(xùn)準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段及評(píng)估反饋階段。

圖1 新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)體系建構(gòu)的實(shí)施步驟

1.培訓(xùn)準(zhǔn)備階段

對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)的需求分析是做好培訓(xùn)準(zhǔn)備階段工作的前提。在需求分析的基礎(chǔ)上，政府、用人單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等培訓(xùn)承擔(dān)方應(yīng)做好以下工作:第一，制定長(zhǎng)期的工作計(jì)劃和培訓(xùn)目標(biāo)，對(duì)開展培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)做出資金預(yù)算，并采取國(guó)家投資、企業(yè)資助、個(gè)人贊助等多種形式籌集培訓(xùn)資金。第二，確定具體的培訓(xùn)目標(biāo)、教材大綱、時(shí)間計(jì)劃，并確定培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)方法。第三，配備硬件設(shè)施、培訓(xùn)師資與組織實(shí)施人員。第四，開展培訓(xùn)前的對(duì)外宣傳。

2.培訓(xùn)實(shí)施階段

新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)的實(shí)施主要由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位完成。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，有三種參與方式:一是為了自主營(yíng)利招生培訓(xùn);二是受政府委托，協(xié)助政府進(jìn)行培訓(xùn);［4］(P20)三是在政府推動(dòng)下與用人單位合作提供培訓(xùn)。用人單位亦如此。在培訓(xùn)內(nèi)容上，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及用人單位應(yīng)采用科學(xué)方法對(duì)新生代農(nóng)民工自身的特質(zhì)特長(zhǎng)、專業(yè)素養(yǎng)、興趣愛好進(jìn)行評(píng)估，并結(jié)合社會(huì)環(huán)境、現(xiàn)實(shí)因素，幫助新生代農(nóng)民工確定與個(gè)人潛能、性格、特長(zhǎng)相匹配的職業(yè)方向和奮斗目標(biāo)，制定出可行的行動(dòng)方案和實(shí)施策略。在確定職業(yè)發(fā)展方向后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或用人單位應(yīng)有針對(duì)性的進(jìn)行課程設(shè)置，如向新生代農(nóng)民工說明達(dá)成職業(yè)目標(biāo)需要掌握的技能、應(yīng)取得的職業(yè)能力證書等，并做好新生代農(nóng)民工職業(yè)資格認(rèn)定、職業(yè)技能的培訓(xùn)工作，以提升新生代農(nóng)民工的個(gè)人職業(yè)能力和知識(shí)儲(chǔ)備。

3.培訓(xùn)評(píng)估反饋階段

新生代農(nóng)民工對(duì)培訓(xùn)的評(píng)估反饋在評(píng)判培訓(xùn)科學(xué)性與可行性、提升培訓(xùn)質(zhì)量方面尤為重要。評(píng)估反饋包含兩方面內(nèi)容:一是對(duì)新生代農(nóng)民工參與職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)的效果進(jìn)行長(zhǎng)期評(píng)估，這就要求用人單位檢查新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)程和所取得的效果，及時(shí)診斷其在職業(yè)規(guī)劃各環(huán)節(jié)中存在的問題，研究相應(yīng)改進(jìn)措施;二是對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量本身進(jìn)行評(píng)估反饋。新生代農(nóng)民工可對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容、方式等方面提出意見建議，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可根據(jù)他們的反饋改進(jìn)工作計(jì)劃，以便在下次培訓(xùn)中提升培訓(xùn)質(zhì)量，使培訓(xùn)過程更為順暢，達(dá)到最佳培訓(xùn)效果。［5］(P31)

三、新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)體系建構(gòu)的宏觀策略研究

通過分析新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃現(xiàn)狀，探討新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)的實(shí)施主體和實(shí)施步驟，從宏觀層面入手，探索建構(gòu)政府、用人單位與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)密切合作、新聞媒體及社會(huì)組織輔助支持、社會(huì)參與度高的“五位一體”的新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)體系。在該體系中，培訓(xùn)提供的方式呈多元化態(tài)勢(shì):政府可提供公共培訓(xùn)，用人單位與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可提供培訓(xùn)，用人單位與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可聯(lián)合提供培訓(xùn)，社會(huì)組織及個(gè)人創(chuàng)辦機(jī)構(gòu)也可提供培訓(xùn)。其中，政府、用人單位與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)密切合作是推動(dòng)體系構(gòu)建的重要因素，新聞媒體及社會(huì)組織對(duì)體系的建構(gòu)起輔助作用。

(一)加強(qiáng)政府、用人單位與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的密切合作

用人單位與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是提供新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)的承擔(dān)主體。若培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用人單位實(shí)現(xiàn)聯(lián)合教育，必將有助于實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)效果的最大化，但二者在目標(biāo)、利益追求上存在本質(zhì)差異，如缺乏外力推動(dòng)，自發(fā)合作的可能性較小。因此，政府需在政策、資金、環(huán)境等方面給予強(qiáng)力支持，促成兩者聯(lián)合，并對(duì)其過程進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督和評(píng)估，以協(xié)調(diào)兩者之間的合作。

1.政府加大支持與推動(dòng)力度

(1)優(yōu)化新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)的制度與政策環(huán)境

當(dāng)前，促進(jìn)新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃的制度環(huán)境有待提高，雖然在國(guó)家政策層面有普及新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定，但各地缺乏相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章制度?；诖?，政府應(yīng)做到:第一，在國(guó)家宏觀法律的指導(dǎo)下，制定專門法律，明確規(guī)定培訓(xùn)承擔(dān)方應(yīng)履行的權(quán)利、承擔(dān)的義務(wù)及管理責(zé)任，將新生代農(nóng)民工接受職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)的權(quán)益納入法制軌道。同時(shí)，要完善新生代農(nóng)民工就業(yè)及職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)的法律法規(guī)，保證各法律法規(guī)相互銜接。［4］(P71)第二，以法律形式加強(qiáng)政府對(duì)培訓(xùn)承擔(dān)方的宏觀管理和監(jiān)督，依法監(jiān)督、約束、制裁違反法律法規(guī)的培訓(xùn)承擔(dān)方，保障新生代農(nóng)民工的合法權(quán)益。第三，實(shí)施剛?cè)岵?jì)政策。所謂“柔”政策，是指政府采取一定的激勵(lì)政策，廣泛動(dòng)員用人單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織等培訓(xùn)承擔(dān)方積極參與到培訓(xùn)體系中。所謂“剛”政策，是指政府與用人單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂委培協(xié)議，委托用人單位與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，對(duì)在崗的新生代農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)。此外，政府可以街道或社區(qū)為中心，對(duì)社會(huì)閑散的新生代農(nóng)民工開展職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)。通過剛?cè)岵?jì)政策的運(yùn)用，形成政府、用人單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織多元合作的多層次培訓(xùn)體系。

(2)增加資金投入力度保障培訓(xùn)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)

政府應(yīng)加大資金投入，在財(cái)力上減少培訓(xùn)體系構(gòu)建的阻力，具體體現(xiàn)在:第一，著力建設(shè)職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大師資力量。政府可下?lián)苜Y金培育專業(yè)職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)師，擴(kuò)充教師的數(shù)量。第二，對(duì)培訓(xùn)承擔(dān)方實(shí)行有效的激勵(lì)政策，保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來源。政府對(duì)參與合作的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及用人單位均給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購置、師資配備等方面進(jìn)行補(bǔ)貼，［4］(P71)對(duì)用人單位實(shí)行減免稅收的優(yōu)惠政策，以調(diào)動(dòng)合作的積極性。第三，政府對(duì)創(chuàng)辦新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的社會(huì)組織和個(gè)人給予資金支持和政策傾斜。

(3)拓寬信息渠道，建立完善的監(jiān)管機(jī)制

政府應(yīng)采取多種方式拓寬新生代農(nóng)民工獲取職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)的信息渠道。第一，除通過傳統(tǒng)媒體諸如報(bào)刊、電視與廣播等渠道對(duì)外發(fā)布新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)信息之外，應(yīng)加強(qiáng)教育培訓(xùn)信息化建設(shè)，如在市級(jí)人力資源與社會(huì)保障局官網(wǎng)中開設(shè)新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)欄目，發(fā)布相關(guān)培訓(xùn)信息。第二，設(shè)立固定的培訓(xùn)咨詢點(diǎn)，發(fā)放培訓(xùn)宣傳資料，答疑解惑。同時(shí)，政府也應(yīng)建立完善的監(jiān)管機(jī)制，政府不僅要重視培訓(xùn)前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定工作，在培訓(xùn)過程中也應(yīng)采取定期抽查、檢查等方式開展培訓(xùn)效果評(píng)估，以打分形式向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果，對(duì)名列前茅、信譽(yù)好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

2.用人單位提供發(fā)展平臺(tái)與培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制

(1)提供利于職業(yè)規(guī)劃及發(fā)展的平臺(tái)

在政府、用人單位與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作格局中，用人單位是最直接的受益方。與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，不僅有利于新生代農(nóng)民工明確職業(yè)目標(biāo)，合理規(guī)劃職業(yè)道路，也有利于用人單位獲取高素質(zhì)人才。用人單位應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度認(rèn)識(shí)新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)對(duì)單位發(fā)展的重要意義，主動(dòng)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，定期對(duì)單位中的新生代農(nóng)民工開展職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)。同時(shí)，用人單位應(yīng)創(chuàng)造條件為新生代農(nóng)民工提供實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的平臺(tái)，促進(jìn)和引導(dǎo)新生代農(nóng)民工實(shí)施個(gè)人職業(yè)規(guī)劃。

(2)建立雙贏的培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制

新生代農(nóng)民工選擇職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)意味著在時(shí)間和金錢上要有所投入，投資和回報(bào)的比例是他們考慮是否參加職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)最重要的因素。因此，用人單位應(yīng)建立雙贏的培養(yǎng)機(jī)制，激勵(lì)新生代農(nóng)民工積極參加培訓(xùn)。用人單位應(yīng)“優(yōu)先從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的新生代農(nóng)民工中錄用人員，并實(shí)行職業(yè)技術(shù)等級(jí)與工資掛鉤的制度?！保?］(P50)用人單位也可在不違反現(xiàn)有法律和勞動(dòng)法規(guī)的前提下，探索與農(nóng)民工簽訂“最低服務(wù)時(shí)限”協(xié)議。根據(jù)單位的用人需求，由單位負(fù)擔(dān)一部分培訓(xùn)費(fèi)用，并建立訓(xùn)后崗位保障。接受培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工達(dá)到一定的技能水平和要求后，必須返回原有單位工作，并且要服務(wù)滿一定時(shí)限，這樣既提升用人單位提供培訓(xùn)的積極性，規(guī)避了新生代農(nóng)民工在接受培訓(xùn)后可能會(huì)快速流失所帶來的成本風(fēng)險(xiǎn)，又使新生代農(nóng)民工在無后顧之憂的前提下進(jìn)行自我發(fā)展規(guī)劃與提高。

3.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施因需制宜的培訓(xùn)策略

在政府、用人單位與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作格局中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一方面與政府合作，獲取政府資助、政策支持;另一方面與用人單位合作，為單位培養(yǎng)所需人才。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)新生代農(nóng)民工不同層次的培訓(xùn)需求，采取不同的培訓(xùn)策略。

(1)創(chuàng)新培訓(xùn)方式，靈活安排培訓(xùn)時(shí)間

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要達(dá)到培訓(xùn)方式創(chuàng)新的效果，應(yīng)盡量避免以填鴨式的授課方法進(jìn)行培訓(xùn)，可以采取案例分析、情景模擬、成功人士授課等靈活的教學(xué)方式增強(qiáng)培訓(xùn)的效果。除采用傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)之外，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可利用網(wǎng)絡(luò)、電視等媒介實(shí)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)。在培訓(xùn)時(shí)間上，可實(shí)行靈活時(shí)間制與全日制學(xué)習(xí)并存。對(duì)社會(huì)上閑散的新生代農(nóng)民工可采取全日制培訓(xùn)，對(duì)有工作的農(nóng)民工采取靈活時(shí)間制培訓(xùn)。此外，采取滾動(dòng)授課的方式，即對(duì)于同一課程，采用多時(shí)間段開課，使新生代農(nóng)民工能夠隨到隨學(xué)，插班上課，保證他們可以及時(shí)、不間斷地接受職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)。

(2)因需施教

培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置應(yīng)以滿足新生代農(nóng)民工的職業(yè)規(guī)劃為前提，制定出符合新生代農(nóng)民工需求的培訓(xùn)內(nèi)容是當(dāng)前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)解決的重要問題。在培訓(xùn)內(nèi)容上，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不僅需將職業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)性培訓(xùn)與職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合，還應(yīng)增加政策法規(guī)、心理調(diào)適方法、創(chuàng)業(yè)方法等內(nèi)容，擴(kuò)寬培訓(xùn)的知識(shí)面。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還可推行層次化培訓(xùn)，即針對(duì)于不同文化程度、實(shí)踐能力、思想素質(zhì)的新生代農(nóng)民工制定層次分明、針對(duì)性較強(qiáng)的培訓(xùn)內(nèi)容，真正達(dá)到“因需施教”。

(3)優(yōu)化培訓(xùn)師資隊(duì)伍

師資力量是衡量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量的重要指標(biāo)，也是影響新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)效果的重要因素。師資力量主要包括:培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自備的教師和在社會(huì)上聘請(qǐng)的兼職教師(主要包括職業(yè)專家、職業(yè)技術(shù)學(xué)校的教師、少數(shù)高校教師等)。優(yōu)化培訓(xùn)師資隊(duì)伍可從兩方面著手:第一，在選擇培訓(xùn)教師時(shí)，選擇范圍不僅僅局限于學(xué)校教師，還可以是人力資源專家、成功的職業(yè)經(jīng)理人等。第二，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)聘請(qǐng)的兼職老師實(shí)行淘汰機(jī)制，由參加培訓(xùn)的農(nóng)民工學(xué)員評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)要素包括:語言是否通俗易懂、講解內(nèi)容是否明確、是否具有可操作性等。

(4)建立培訓(xùn)反饋機(jī)制

對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃的培訓(xùn)，實(shí)際上是教師與新生代農(nóng)民工之間雙向信息交流過程。建立培訓(xùn)反饋機(jī)制，是評(píng)估培訓(xùn)效果、把關(guān)培訓(xùn)質(zhì)量的重要途徑。在培訓(xùn)過程中，教師應(yīng)分析新生代農(nóng)民工對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的掌握情況，及時(shí)與培訓(xùn)計(jì)劃比較，以便采用最適宜、最有效的教學(xué)手段保證教學(xué)質(zhì)量。新生代農(nóng)民工也可對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容、方式等提出意見建議，培訓(xùn)承擔(dān)方可根據(jù)反饋提升培訓(xùn)質(zhì)量。

(二)發(fā)揮新聞媒體及社會(huì)組織的輔助功能

在新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)體系構(gòu)建過程中，新聞媒體及社會(huì)組織扮演輔助者角色。

為了擴(kuò)大新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)的覆蓋范圍，新聞媒體應(yīng)充分利用現(xiàn)代媒體傳遞信息及時(shí)快捷的優(yōu)勢(shì)，為新生代農(nóng)民工開展就業(yè)指導(dǎo)，減少其外出就業(yè)的盲目性。［1］(P42)網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊等媒體不僅可以為新生代農(nóng)民工提供市場(chǎng)就業(yè)、招聘信息，還可以大力宣傳有關(guān)新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃的政策法規(guī)，講授擇業(yè)技巧。同時(shí)，在構(gòu)建培訓(xùn)體系的過程中，新聞媒體還可以對(duì)政府政策落實(shí)情況、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督。

社會(huì)組織可利用其廣泛的社會(huì)關(guān)系為新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)進(jìn)行宣傳，使社會(huì)各界加強(qiáng)重視新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)，這也會(huì)鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工積極參與職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)，提高職業(yè)規(guī)劃意識(shí)，提升職業(yè)規(guī)劃能力。同時(shí)，社會(huì)組織是構(gòu)建培訓(xùn)體系的資金籌集渠道之一，為開展職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)提供資金支持，緩解資金籌集壓力，促進(jìn)體系的順利構(gòu)建和完善發(fā)展。此外，某些公益性社會(huì)組織還會(huì)通過免費(fèi)的引導(dǎo)性培訓(xùn)、免費(fèi)發(fā)放教材等方式對(duì)新生代農(nóng)民工開展培訓(xùn)。

［1］張雅光.指導(dǎo)新生代農(nóng)民工加強(qiáng)職業(yè)規(guī)劃的思考［J］.中國(guó)國(guó)情國(guó)力，2012，(8).

［2］xiaogao8910.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)探析［EB/OL］.http://wenku.baidu.com/view/70fa1d34b90d6c85ec3ac6f4.2012－02－15/2012－12－01.

［3］馬曉春等.農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)多元合作的職能探索［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2009，(4).

［4］李淑娟.農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的多元合作機(jī)制研究［D］.杭州:浙江工業(yè)大學(xué)，2007.11.

［5］張文明.農(nóng)民工人力資源開發(fā)中的政府作為研究［D］.長(zhǎng)沙:湖南大學(xué)，2010.4.

［6］楊梅.基于價(jià)值觀的新生代農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)探討［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2010，(9).