加強(qiáng)責(zé)任激勵(lì) 激發(fā)稅務(wù)干部工作動(dòng)力

摘 要：責(zé)任是人品的最核心的因素，責(zé)任越大，動(dòng)力越強(qiáng)。對(duì)稅務(wù)干部加強(qiáng)責(zé)任激勵(lì)，是激發(fā)稅務(wù)干部工作動(dòng)力的有效途徑——培育責(zé)任素質(zhì)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)；規(guī)范崗責(zé)體系，約束責(zé)任行為；引入績(jī)效管理，堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向；創(chuàng)造成長(zhǎng)機(jī)會(huì)，提升責(zé)任能力。

關(guān)鍵詞：責(zé)任激勵(lì)；工作動(dòng)力；責(zé)任素質(zhì)；責(zé)任導(dǎo)向

中圖分類號(hào)：F240 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）07-0076-02

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，稅務(wù)機(jī)關(guān)面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的稅務(wù)干部隊(duì)伍始終是稅收事業(yè)又好又快發(fā)展的根本需要。由于受到管理體制與機(jī)制、主觀認(rèn)識(shí)與客觀現(xiàn)實(shí)、系統(tǒng)內(nèi)部與外部比較等諸多因素的影響，稅務(wù)干部隊(duì)伍中“動(dòng)力不足、活力不夠”的問題日漸突出。如何激發(fā)稅務(wù)干部活力、增強(qiáng)工作動(dòng)力就成為領(lǐng)導(dǎo)們無(wú)法繞開的必須重視的問題。本文試圖從責(zé)任激勵(lì)的角度，尋找激發(fā)稅務(wù)干部工作動(dòng)力的有效途徑。

一、責(zé)任是內(nèi)生動(dòng)力的源泉

愛默生說：“責(zé)任具有至高無(wú)上的價(jià)值，它是一種偉大的品格，在所有價(jià)值中它處于最高的位置?！泵绹?guó)西點(diǎn)軍校認(rèn)為，沒有責(zé)任感的軍官不是合格的軍官，沒有責(zé)任感的員工不是合格的員工，沒有責(zé)任感的公民不是好公民。責(zé)任之所以重要，其要害之處是能夠激發(fā)人們的內(nèi)在需求。研究表明，責(zé)任是人品的最核心的因素，是高層次需求，責(zé)任感越強(qiáng)的人，越富有進(jìn)取心、事業(yè)心和成就感，責(zé)任越大，動(dòng)力越強(qiáng)。稅務(wù)干部從事的稅收征管和執(zhí)法工作，不僅要求有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較強(qiáng)的工作能力，更要求干部有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)。缺乏責(zé)任意識(shí)，其能力就失去了用武之地，因?yàn)闊o(wú)論多么突出的才華和能力，只有通過盡職盡責(zé)的工作才能完美地體現(xiàn)。從這個(gè)意義上說，責(zé)任比能力更重要。如果稅務(wù)干部在工作中，清醒、明確地認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任，履行好自己的職責(zé)，那么工作就由壓迫式、被動(dòng)式，轉(zhuǎn)化為積極主動(dòng)，就能享受工作的樂趣，享受取得成績(jī)的快樂，從而形成源源不竭的內(nèi)生動(dòng)力。

近年來，稅務(wù)機(jī)關(guān)在隊(duì)伍建設(shè)方面不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，總體上看取得了很好的成效。但是，毋庸諱言，在不少稅務(wù)機(jī)關(guān)，稅務(wù)干部還存在安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，得過且過、疲于應(yīng)付，精神懈怠、缺乏熱情，心浮氣躁、做事草率，效率不高、執(zhí)行不力，工作消極、無(wú)法勝任這樣一些明顯的動(dòng)力不足的情況，嚴(yán)重影響著稅收工作的進(jìn)一步發(fā)展，影響著稅務(wù)干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。在諸多現(xiàn)象的背后暴露出的是稅務(wù)干部責(zé)任意識(shí)淡薄、責(zé)任心不強(qiáng)的要害所在。由于干部責(zé)任心不強(qiáng)，工作“只求過得去，不求過得硬”；由于責(zé)任心不強(qiáng)，便放松自我要求、貪圖安逸享樂，缺乏人生規(guī)劃和追求；由于責(zé)任心不強(qiáng)，一些本來可以做好的事情沒有做好，一些本來不應(yīng)該出現(xiàn)的問題反復(fù)出現(xiàn)，就無(wú)從享受工作的樂趣和取得成績(jī)的快樂。

二、培養(yǎng)責(zé)任素質(zhì) 強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

責(zé)任意識(shí)從哪里來？不是天上掉下來的，是組織賦予的。稅務(wù)組織負(fù)有培養(yǎng)干部責(zé)任素質(zhì)的要?jiǎng)?wù)。稅務(wù)干部是公務(wù)員，培養(yǎng)其責(zé)任素質(zhì)必須培育現(xiàn)代公務(wù)員精神，要通過教育形式創(chuàng)新，將制度規(guī)范層面的要求轉(zhuǎn)化為稅務(wù)干部的自覺追求。

首先，要加強(qiáng)責(zé)任教育，塑造現(xiàn)代公務(wù)員精神。新時(shí)期，具有時(shí)代特征、富含中國(guó)特色的公務(wù)員精神應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容特征：“熱愛祖國(guó)、忠于人民、恪盡職守、廉潔奉公、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作”。稅務(wù)機(jī)關(guān)要著眼于理想和信念，著眼于服務(wù)和奉獻(xiàn)，著眼于職業(yè)道德和職業(yè)精神教育，通過樹立愛崗敬業(yè)典型、開展責(zé)任事故案例講評(píng)等形式不斷增強(qiáng)干部責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)干部在自己的崗位上忠實(shí)地履行對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民的責(zé)任，做一個(gè)認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)的人，著力營(yíng)造“負(fù)責(zé)任光榮，不負(fù)責(zé)任可恥”的風(fēng)氣和氛圍，使廣大干部做到在其位、謀其政、履其職、行其責(zé)，做到盡心盡力、盡職盡責(zé)、盡其所能、盡力而為地履行好職責(zé)。

其次，強(qiáng)調(diào)內(nèi)在反省和自察。強(qiáng)化責(zé)任信念，樹立起以責(zé)任為核心的意識(shí)，并使之在稅務(wù)干部頭腦中生根發(fā)芽，成為行動(dòng)的指南。培養(yǎng)道德責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)道德責(zé)任的積極意義，增強(qiáng)內(nèi)在約束力。讓其“在充分地履行了責(zé)任的過程中，獲得自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的感受，在沒有較好地承擔(dān)責(zé)任的時(shí)候，受到道德良知的譴責(zé)”。

再次，加強(qiáng)責(zé)任建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，打造文明、高效、負(fù)責(zé)任的國(guó)稅機(jī)關(guān)。一個(gè)負(fù)責(zé)任的組織才能培養(yǎng)出有責(zé)任感的成員。稅務(wù)機(jī)關(guān)良好的負(fù)責(zé)任的社會(huì)形象就是一種很好的激勵(lì)資源，能激發(fā)起稅務(wù)干部的自豪感、使命感和責(zé)任感。

三、規(guī)范崗責(zé)體系 約束責(zé)任行為

人的負(fù)責(zé)任的行為來自于規(guī)范和約束。把工作做好，需要良好的秩序，良好的秩序來自于嚴(yán)格的規(guī)范。沒有規(guī)矩，不成方圓。無(wú)論干什么事業(yè)，都要有所為，有所不為。約束，就是使其“有所不為”。一是思想約束，聞惡自警，見賢思齊，使其政治堅(jiān)定，愛崗敬業(yè)，廉潔自律。二是行為約束，做到謹(jǐn)其言，慎其行。不做違法、違規(guī)事。三是目標(biāo)約束，對(duì)每個(gè)崗位，每項(xiàng)工作確定最低工作目標(biāo)和最低工作標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到目標(biāo)就要承擔(dān)個(gè)人進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)上的損失，使其規(guī)避不思進(jìn)取，得過且過，敷衍了事的懶、散行為。

我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少稅務(wù)機(jī)關(guān)在崗位設(shè)置和職責(zé)要求方面不盡科學(xué)、合理，在制度設(shè)計(jì)上沒有按照以崗定人、責(zé)任到人、責(zé)權(quán)利相一致的原則進(jìn)行；加之干部的素質(zhì)參差不齊，部分人難以適應(yīng)信息化、精細(xì)化、科學(xué)化的工作要求，而組織上對(duì)這一部分人又缺乏相應(yīng)的懲治措施，形成干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的局面，挫傷了那些工作責(zé)任心強(qiáng)、努力肯干、工作出色的人的積極性。為此，應(yīng)該從以下幾方面著手，約束性地養(yǎng)成大家的責(zé)任行為。

1.建立健全責(zé)任制，完善崗責(zé)體系。凡是精細(xì)化的管理，一定是標(biāo)準(zhǔn)化的管理，一定要經(jīng)過嚴(yán)格的程序化的規(guī)范。梳理確定部門和崗位職責(zé)，優(yōu)化工作流程，規(guī)范工作要求，明確工作標(biāo)準(zhǔn)。在管理中狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)認(rèn)真負(fù)責(zé)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰；對(duì)失職瀆職的，予以追究和懲罰。把責(zé)任心和責(zé)任制統(tǒng)一起來，把履職和問責(zé)結(jié)合起來，在組織中確立一種良性的責(zé)任導(dǎo)向。endprint

2.創(chuàng)新執(zhí)法問責(zé)和行政問責(zé)體系。責(zé)任激勵(lì)光靠正激勵(lì)進(jìn)行正面引導(dǎo)還夠，同樣需要負(fù)激勵(lì)進(jìn)行懲戒鞭策。負(fù)激勵(lì)是指運(yùn)用否定、約束、批評(píng)、懲罰等具有負(fù)面意義的激勵(lì)手段使稅務(wù)干部 “有所不為”，規(guī)避不當(dāng)和不該行為。讓該為而不作為、不該為而亂作為的干部受到應(yīng)有的懲罰、處分，切實(shí)把責(zé)任落到實(shí)處。但目前負(fù)激勵(lì)往往只限于對(duì)“民憤極大”和被投訴舉報(bào)的人員進(jìn)行組織處理，對(duì)于碌碌無(wú)為、敷衍塞責(zé)、基本稱職人員，教育力度還不夠，處理方式還非常缺乏。我們期望將來能從經(jīng)濟(jì)上予以懲處，從崗位上予以調(diào)整，甚至待崗辭退處理，無(wú)疑對(duì)稅務(wù)干部會(huì)產(chǎn)生很大的震動(dòng)和鞭策。

四、引入績(jī)效管理 堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向

導(dǎo)向就是方向。導(dǎo)向正確，就能鼓舞斗志，激發(fā)干勁，調(diào)動(dòng)干部的積極性和主動(dòng)性。

稅務(wù)機(jī)關(guān)引入績(jī)效管理不應(yīng)單單作為一種管理工具和手段，更重要的是傳達(dá)一種績(jī)效理念和責(zé)任理念，尤其是要始終堅(jiān)持“責(zé)任導(dǎo)向”。責(zé)任是稅務(wù)機(jī)關(guān)追求績(jī)效的支柱信念。負(fù)責(zé)任地工作是稅務(wù)組織的一種基本價(jià)值理念，它要求稅務(wù)機(jī)關(guān)及其公務(wù)員履行職責(zé)和社會(huì)義務(wù)，完成組織目標(biāo)和任務(wù)，保障納稅人的需求公正且有效地實(shí)現(xiàn)。所以稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效管理中既要保證管理人員及其行為對(duì)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，對(duì)評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)，又要提高稅務(wù)人員的工作自主性，做到“在職有為”；既要保證管理和服務(wù)的質(zhì)量，又要提高管理和服務(wù)的效率，只有在效率保證的條件下，績(jī)效才能得以改進(jìn)。

如何落實(shí)責(zé)任理念、體現(xiàn)責(zé)任導(dǎo)向呢？

一是賦予責(zé)任。實(shí)施績(jī)效管理的前提和基礎(chǔ)是明晰崗位職責(zé)，將各項(xiàng)工作分解落實(shí)到崗位上，并對(duì)崗位工作內(nèi)容明細(xì)化、具體化，工作流程清晰化，使得事事有人管、人人有事干，知道干什么，怎么干，干到什么程度，明晰崗位職責(zé)和工作任務(wù)，形成規(guī)范的崗位說明書。促使稅務(wù)干部有清醒的責(zé)任意識(shí)，確知“千斤重?fù)?dān)人人挑，個(gè)個(gè)肩上有指標(biāo)”。

二是督促責(zé)任?？?jī)效管理不僅僅是考核問題，更重要的是強(qiáng)調(diào)全員、全過程的管理，通過規(guī)范過程、流程，加強(qiáng)管理領(lǐng)導(dǎo)，把工作責(zé)任落到實(shí)處，對(duì)職責(zé)、任務(wù)定期督查和指導(dǎo)，及時(shí)鼓勵(lì)和鞭策稅務(wù)干部“在職有為”，使干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)形成習(xí)慣、成為自然。

三是考核責(zé)任?？?jī)效管理的核心環(huán)節(jié)是績(jī)效考核，我們主張稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行嚴(yán)格的績(jī)效結(jié)果和績(jī)效行為的考評(píng)，明確績(jī)效考核決不是在年終一次性地評(píng)價(jià)，而是要體現(xiàn)在日常的管理中，成為常態(tài)化的管理環(huán)節(jié)，把每個(gè)崗位的工作職責(zé)履行與否、履行得如何通過考核實(shí)時(shí)呈現(xiàn)出來，“曬”在明處，形成一種無(wú)形的激勵(lì)和壓力。

四是強(qiáng)化責(zé)任?？?jī)效管理的落腳點(diǎn)是結(jié)果應(yīng)用環(huán)節(jié)，將責(zé)任考核的情況與獎(jiǎng)懲掛鉤，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，讓負(fù)責(zé)任的人很好地享受責(zé)任成果，績(jī)效不佳者感到有危機(jī)，在獎(jiǎng)懲機(jī)制中強(qiáng)化稅務(wù)干部的責(zé)任感與使命感。

五、創(chuàng)造成長(zhǎng)機(jī)會(huì) 提升責(zé)任能力

給人最持久的激勵(lì)莫過于給人希望。責(zé)任激勵(lì)就是要能激發(fā)出強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和很強(qiáng)的責(zé)任能力，讓稅務(wù)干部在組織中能憑借努力和能力更好地發(fā)展自己的職業(yè)生涯。作為政府組織的稅務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)該借鑒企業(yè)的做法，幫助干部進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，逐步形成科學(xué)合理的干部分任發(fā)展格局，拓展基層一線公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。

在日常管理中，組織要善于給干部壓擔(dān)子、指路子，增加干部培訓(xùn)、交流的機(jī)會(huì)，不斷挖掘潛能、提升工作技能和綜合素養(yǎng)。組織內(nèi)部要營(yíng)造發(fā)展平臺(tái)，為干部創(chuàng)造自我成才的環(huán)境和機(jī)制，從根本上調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性。

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