中國城鎮(zhèn)化加速中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變分析

王杰

摘 要：城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)增長的持久動(dòng)力。中國目前已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期，但是城市化還很落后，城鎮(zhèn)化的加快，必然伴隨著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換。在此過程中，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)等在向支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換中快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；服務(wù)業(yè)

中圖分類號：F260 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）07-0065-02

中國未來面臨潛在經(jīng)濟(jì)增速的下降，但是，城鎮(zhèn)化進(jìn)入深入發(fā)展階段所帶來的投資、消費(fèi)需求將為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)未來十至二十年的發(fā)展提供驅(qū)動(dòng)力。城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，加快了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，通過工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的互動(dòng)完成投資到消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)換。伴隨著人均國民收入的提高、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，也必然有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的過程。

一、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變

（一）城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵

城鎮(zhèn)化是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會發(fā)展的自然歷史過程。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的綜合表現(xiàn)，其內(nèi)涵可以概括為以下四個(gè)方面：第一，城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)人口比重不斷提高的過程；第二，城鎮(zhèn)化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過程；第三，城鎮(zhèn)化是居民消費(fèi)水平不斷提高的過程；第四，城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)文明不斷發(fā)展和人的整體素質(zhì)不斷提高的過程。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求結(jié)構(gòu)的變化，生產(chǎn)部門和服務(wù)部門的產(chǎn)出構(gòu)成將隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，從而使資源在不同產(chǎn)業(yè)部門的配置構(gòu)成也發(fā)生變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的高度化和合理化。

城市經(jīng)濟(jì)理論研究表明，城市化的發(fā)展受到三大力量的推動(dòng)與吸引：農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)崛起。并且隨著城市化進(jìn)程的深入，這三種力量依次處于主導(dǎo)地位。就城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系而言，可以表述為：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)體現(xiàn)為城市化的變動(dòng)。城市化首先是一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第一產(chǎn)業(yè)為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐缘诙a(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主的過程，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中所占的比例越高，則城市化水平越高。其二者是相互正向促進(jìn)的關(guān)系。

二、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的潛力分析

目前，中國城鎮(zhèn)化已步入快速發(fā)展期。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%才穩(wěn)定下來。目前中國城鎮(zhèn)人口占比剛剛過50%的大關(guān)，城鎮(zhèn)化率在今后每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，將近二十年后才能達(dá)到70%。由此，中國的城鎮(zhèn)化還有相當(dāng)大的潛力和空間。

（一）農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化基數(shù)存在增長潛力

根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，目前中國離開農(nóng)業(yè)的農(nóng)民工為2.5億，其中80%左右離土又離鄉(xiāng)。按照一個(gè)農(nóng)民工供養(yǎng)1～1.5個(gè)農(nóng)村人口的保守計(jì)算，客觀上有2億～3億生活在農(nóng)村的人口是依靠城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)支撐，也就是說，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)業(yè)已承載了4億～5億的農(nóng)村人口。如果能夠成功解決這4億～5億人的市民化問題，將實(shí)現(xiàn)70%的城鎮(zhèn)化率目標(biāo)。

（二）城鎮(zhèn)就業(yè)的可行性

根據(jù)預(yù)測2030年中國的勞動(dòng)力總量不超過7.5億，假設(shè)70%在城里，城鎮(zhèn)部門則需要提供5.25億個(gè)就業(yè)崗位。2011年中國第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力已經(jīng)達(dá)到4.98億，增加到2030年的5.25億個(gè)需要年均增長0.5%?？v向來看，2003—2011年中國第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增長率為3.5%。盡管這個(gè)速度隨著工業(yè)化進(jìn)入到中后期因基數(shù)的增大無法持續(xù)，但是二、三產(chǎn)業(yè)未來二十年平均達(dá)到不到1%的就業(yè)增速是完全可行的。

（三）產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平

產(chǎn)業(yè)從東部沿海向中西部內(nèi)陸省份轉(zhuǎn)移在過去幾年已經(jīng)明顯提速，中部地區(qū)正在成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主陣地。隨著產(chǎn)業(yè)從東部沿海向中西部省份轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工外出到東部沿海打工的動(dòng)力受到削弱，較低的生活成本也使得農(nóng)民工更樂意本地就業(yè)。城鎮(zhèn)化為產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移鋪平道路。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，既能緩解東部大城市的負(fù)荷壓力，又能提升整個(gè)中西部的城鎮(zhèn)化水平。

三、城鎮(zhèn)化加速中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷

（一）國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移下的產(chǎn)業(yè)承接

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一般規(guī)律是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由低端向高端層次延伸。國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移自下而上劃分為五個(gè)層次，最低層是供應(yīng)資源，其上是一般商品生產(chǎn)，再上是重化工制造，次高層次是金融服務(wù)業(yè)，最高層次是技術(shù)創(chuàng)新。1947年至今，全球經(jīng)歷了四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，總體趨勢為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)從美國向歐洲、日本轉(zhuǎn)移，再轉(zhuǎn)移至亞洲“四小龍”；資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)興起于美、日，后轉(zhuǎn)移至亞洲。伴隨歐美主要發(fā)達(dá)國家技術(shù)密集型工業(yè)產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，相應(yīng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入生命周期的中后半階段，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重心開始由原材料向加工工業(yè)、由初級產(chǎn)品工業(yè)向高附加值工業(yè)、由傳統(tǒng)工業(yè)向新興工業(yè)、由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。因此，作為傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地以及勞動(dòng)力人本的相對比較優(yōu)勢，國際產(chǎn)業(yè)的變遷與轉(zhuǎn)移也將為中國帶來未來服務(wù)業(yè)的發(fā)展機(jī)會。

（二）城鎮(zhèn)化加速下的國內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換

在工業(yè)化社會，與商品生產(chǎn)有關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)迅速發(fā)展，其中在工業(yè)化初期，以發(fā)展商業(yè)、交通運(yùn)輸、通信業(yè)為主，在工業(yè)化中期，金融、保險(xiǎn)和流通服務(wù)業(yè)得到發(fā)展，在工業(yè)化后期，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，新型業(yè)態(tài)開始出現(xiàn)，旅游、娛樂等服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，生產(chǎn)和生活服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。

1.支柱產(chǎn)業(yè)一：旅游業(yè)

中國旅游業(yè)已進(jìn)入大眾旅游消費(fèi)快速發(fā)展階段。據(jù)測算，中國旅游業(yè)增加值已占到GDP的4%以上，與旅游相關(guān)的行業(yè)超過110個(gè)，旅游業(yè)帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，旅游業(yè)對住宿業(yè)的貢獻(xiàn)率超過90%，對民航和鐵路客運(yùn)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過80%。未來，中國旅游業(yè)將進(jìn)入高速增長的新階段，旅游業(yè)總收入年均增長速度或?qū)⑦_(dá)到15%左右，2015年旅游業(yè)增加值占GDP的比重將達(dá)到5.5%左右。

2.支柱產(chǎn)業(yè)二：文化產(chǎn)業(yè)

國際經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與文化消費(fèi)支出具有線性相關(guān)性。當(dāng)人均GDP 在2 000美元～4 000 美元時(shí)，居民的文化消費(fèi)需求開始凸現(xiàn)，文化消費(fèi)將達(dá)到GDP 的4%～5%。隨著中國消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級加快，文化消費(fèi)潛力將快速釋放出來。2013—2015年，中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度將繼續(xù)明顯高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度，在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重進(jìn)一步提高。按照平均增速估算，2016年中國文化產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP比重將達(dá)到5%，文化產(chǎn)業(yè)在全國范圍內(nèi)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。endprint

3.支柱產(chǎn)業(yè)三：物流業(yè)

中國消費(fèi)的大幅增加，伴隨消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變勢必帶動(dòng)物流需求的大幅擴(kuò)張，推動(dòng)物流業(yè)進(jìn)入難得的發(fā)展機(jī)遇期。2013年8月6日，政府頒布《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》提出了發(fā)展物流業(yè)的七項(xiàng)主要任務(wù)。其中，減輕流通產(chǎn)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)真正觸及流通領(lǐng)域的成本核心，將有效降低流通成本；流通領(lǐng)域的金融創(chuàng)新及融資支持將為健全流通體系提供資金保障；流通領(lǐng)域信息化建設(shè)支持將大大提高流通效率和管理效率，物流業(yè)將進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期。2013—2015年，中國物流產(chǎn)業(yè)將持續(xù)快速發(fā)展，預(yù)計(jì)全國社會物流總額將年均增長18%、增加值年均增長12%左右。

（三）城鎮(zhèn)化下的服務(wù)業(yè)發(fā)展

城鎮(zhèn)化會帶來勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，帶動(dòng)勞動(dòng)收入占比和人均收入的增加。城市相對較完善的社會保障體系也促進(jìn)預(yù)防性儲蓄的減少，這些都有助于提高邊際消費(fèi)傾向促進(jìn)消費(fèi)。伴隨城鎮(zhèn)化，中國將進(jìn)入國際公認(rèn)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級時(shí)期。

城鎮(zhèn)化不僅僅表現(xiàn)為城鎮(zhèn)空間的擴(kuò)展，更重要的是表現(xiàn)為人口的集聚和城鎮(zhèn)人口規(guī)模的擴(kuò)大。城鎮(zhèn)發(fā)展將增加第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性和就業(yè)規(guī)模，提高服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。與發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)就業(yè)比重在65%以上相比，中國服務(wù)業(yè)就業(yè)比重仍然明顯偏低，服務(wù)業(yè)的滯后代表了增長潛力和空間的發(fā)揮需要?jiǎng)趧?dòng)力和其他資源在空間上的集聚將由城鎮(zhèn)化的推動(dòng)。未來五年，中國逐步進(jìn)入后工業(yè)化階段，工業(yè)特別是制造業(yè)增速將逐步放緩甚至下降，第三產(chǎn)業(yè)將加快發(fā)展。預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增速將達(dá)到12%以上，2015年將迎來產(chǎn)業(yè)拐點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重將超過50%。因此，在城鎮(zhèn)化加速階段，中國的支柱產(chǎn)業(yè)將主要在第三產(chǎn)業(yè)中誕生。

四、結(jié)語

城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)以投資促消費(fèi)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)化，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期，工業(yè)增速將逐步放緩甚至下降，城鎮(zhèn)化帶來的勞動(dòng)力和其他資源在空間上的聚集將推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。中國產(chǎn)業(yè)升級和變遷的基本方向是主導(dǎo)及支柱產(chǎn)業(yè)將從重化工業(yè)以及制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)換。以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)代表著未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

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[責(zé)任編輯 陳麗敏]endprint