論中美在重塑亞太權力結構中的博弈

李楓

摘要：近年來，亞太地區(qū)是全球經濟最為活躍的區(qū)域，加之地緣因素，無疑成為全球核心戰(zhàn)略區(qū)域，中美兩國作為亞太地區(qū)乃至全球最為重要的行為體，二者間的權力博弈不僅會導致亞太權力結構變遷，而且有可能引發(fā)全球權力大轉移。當前，中國進入戰(zhàn)略發(fā)展的關鍵時期，亞太地區(qū)的和諧與否直接關系到中國夢的實現與否。因此研究這一時期中美之間的權力博弈，推進亞太地區(qū)的和平與發(fā)展進程，爭取、維護和把握好中國的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期，無疑是我國所需面臨的艱巨任務與重大挑戰(zhàn)。

關鍵詞：亞太地區(qū)；權力博弈；戰(zhàn)略發(fā)展機遇期

作為當今世界唯一的霸權國家，美國的一舉一動都牽動著全球人民敏感的神經。然而，隨著中國國際地位的顯著提升，中美兩國之間的力量對比正發(fā)生重大變化，筆者通過對比中美兩國在政治、經濟、軍事領域的戰(zhàn)略部署以及現實權力博弈，加之分析亞太地區(qū)其他行為體對二者之間權力博弈的認知與態(tài)度，得出亞太權力結構將繼續(xù)維持而且很有可能長期維持以中國主導的地緣經濟和以美國主導的地緣政治的二元結構。

一、中美兩國在現實權力博弈

2008的金融危機席卷全球，美國作為世界首屈一指的最強經濟體在危機中飽受重創(chuàng)，正如美國全球發(fā)展研究中心所長伯索爾與著名學者福山指出：“全球金融危機使強調小政府、解除監(jiān)管、私有化和低稅率的自由市場或新自由主義模式面臨考驗。”①債務上限談判和標普降級事件，“占領華爾街”運動，政府關門事件更是引起美國民眾與全球人民對美國現行政治體制的深思，經濟危機所引發(fā)的連鎖反應似乎使得美國的世界霸主的地位搖搖欲墜。然而自2013年伊始，美國國內經濟有所反彈，根據《亞洲開發(fā)銀行發(fā)布亞太地區(qū)經濟最新預測值的報告》，“美國經濟繼續(xù)保持溫和增長態(tài)勢。盡管由于財政緊縮導致政府支出下降，但在消費、房地產投資、存貨投資增長等支撐下，預計2013、2014年美國經濟將分別增長2.0%、2.6%，與此前預測值相同?！?/p>

伴隨著美國經濟走勢從低迷到回升，中國經濟一直保持較為高速和良好的態(tài)勢向前發(fā)展，2010年中國經濟規(guī)模已達到世界第二、亞洲第一，然而在美國經濟回溫的狀態(tài)下，中國經濟形勢進入增速換擋、轉型升級的關鍵期，據2013年底高盛集團發(fā)布的研究數據稱，“按照現行的經濟走勢，美國經濟總量將在2027年被中國超過，世界經濟格局將會變成兩極甚至多極?！雹谂c此同時，伴隨著中國經濟的良好局勢，中國正成為大多數周邊國家的最大貿易伙伴，并成為越來越多國家的最大出口市場。亞太多數國家歡迎中國的快速發(fā)展，希望搭乘中國經濟發(fā)展快車實現經濟發(fā)展，但也有部分國家心態(tài)復雜，擔心中國崛起后在地區(qū)謀取霸權，沖擊現有的地區(qū)秩序。

軍事上，中美兩國正緊鑼密鼓的在軍費開支、武器裝備、軍事戰(zhàn)略部署等方面進行較量。 據斯德哥爾摩國際和平研究所的調查報告顯示，2012年，美國在世界軍費支出的比重跌入40%以內，而中國則呈現出逐年上升趨勢。[見表]

資料來源：

斯德哥爾摩國際和平研究所（Stockholm International Peace Research Institute）③

從軍事戰(zhàn)略部署來看，美國的亞太安全戰(zhàn)略調整在很大程度上致使中美權力博弈朝著白熱化方向演進。奧巴馬執(zhí)政以來，美國開始了亞太安全戰(zhàn)略的第二次轉型，從“扇形安全模式”轉向主要針對中國“雁形安全模式”。美不僅推行亞太安全戰(zhàn)略，而且針對中國制定與推行了一系列戰(zhàn)略措施。外交上，推進“前沿部署”外交，增加資金和人員投入，注重公共外交；經濟上，大力推進“跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴關系協(xié)定”（TPP）；政治上，全面參與亞太地區(qū)現行的多邊合作和談判機制；安全上，增加亞太軍力配置，挑起或利用敏感的領土領海糾紛，鞏固老盟友關系，建立新伙伴關系，重構亞太安全格局。

基于以上數據與事實，可以顯見，美國雖然仍占據世界霸主地位，但中國與其之間的差距正日益縮減，加之閻學通教授的著名言論“一國的實力地位取決于該國的綜合實力。評估一國的實力地位應主要分析本國實力與他國實力的比例和差距情況”，可以推斷，亞太權力結構將繼續(xù)維持而且很有可能長期維持以中國主導的地緣經濟和以美國主導的地緣政治的二元結構。

二、中美兩國權力博弈的驅動因素

1.中國綜合實力的顯著提升無疑是中國與美國之間結構性矛盾的凸顯的導火索，而二者間的結構性矛盾無疑是其進行權力博弈的根本性驅動因素。美國秉持傳統(tǒng)霸權邏輯，認為“權力轉移”必然導致霸權國與崛起國之間的沖突，米爾斯海默所預言的“大國政治的悲劇”必將在中美之間重演，上文中所提到的美國所采取的的一系列戰(zhàn)略調整是對中國快速崛起的一種自然反應。對于兩國而言，在地區(qū)秩序快速轉變中出現一些摩擦和沖突是在所難免的。事實上，過去一年盡管中美在不少問題上存在較明顯的戰(zhàn)略分歧和博弈，但考慮到中美之間廣泛的共同利益，兩國在政治、經濟和軍事領域始終保持著較頻繁的溝通與協(xié)調，中兩國之間的權力博弈也在逐步走向健康、和諧。這一方面有利于促進二者之間的良性互動，另一方面更有利于推進亞太地區(qū)的和諧進程。

2、中國正處于戰(zhàn)略發(fā)展的關鍵時期，亞太地區(qū)的安定與否直接影響到中國的持續(xù)發(fā)展，在現行美國主導的亞太秩序下，中國要想實現中國夢，很可能遭受現行權力結構的極大制約。但是如果強力打破，則有可能分化實力，最終也將使得實現中國夢的路徑被堵塞，因此致力于構建符合中國發(fā)展的區(qū)域形勢對中國而言極為重要，這也成為中美兩國進行權力博弈的重要原因之一。另外，中國綜合國力顯著提升，勢必要求現行以美國為主導的亞太權力結構解構-重塑，因此中國以及與中國志同道合的一些亞太國家正在致力于構建亞太權力結構的新布局，我們的目標也不再局限于超越零和實現局部共同利益的“雙贏”，而是實現全面、共同、和諧發(fā)展的“共贏”。中國崛起，不僅要實現力量崛起，更要實現規(guī)則和標準崛起。

三、亞太權力結構的變遷及其中國應對

當前亞太權力結構變遷朝著正有利于我國的態(tài)勢演進，我國在地區(qū)格局的重新洗牌與排序正占據有利位置，如何將優(yōu)勢進一步加大，這無疑是我們平穩(wěn)度過戰(zhàn)略發(fā)展機遇期亟需解決的關鍵。

首先，應進一步發(fā)展綜合實力，這是賴以生存和發(fā)展的物質基礎。綜合國力的顯著提升推動著我國全面快速的發(fā)展，而我國持續(xù)不斷地快速發(fā)展也在進一步夯實我國的綜合國力，同時這也是國際社會在處理國際事務和地區(qū)事務時不斷傾聽中國聲音的重要參考依據，而話語權的不斷擴大勢必會進一步要求我國自身實力的與之匹配，這是一個相輔相成、相互促進、良性循環(huán)的過程，因此，我們應著力提升自身實力，以自身強大來應對亞太權力結構變遷所引發(fā)的一系列未知困難。

其次，積極推進地區(qū)乃至全球國際規(guī)則、國際秩序的重新建構，這是我們持續(xù)、健康發(fā)展的制度保障。我國綜合實力的顯著提升使得中國在國際社會中的話語權也在彰顯，我國應抓住這一有利時機，堅持與周邊國家政治上平等相待、經濟上互利共贏、文化上交流互鑒，全面推進亞太地區(qū)的安定團結。 十八大報告指出：“世界多極化、經濟全球化深入發(fā)展，文化多樣化、社會信息化持續(xù)推進，科技革命孕育新突破，全球合作向多層次全方位拓展，新興市場國家和發(fā)展中國家整體實力增強，國際力量對比朝著有利于維護世界和平方向發(fā)展，保持國際形勢總體穩(wěn)定具備更多有利條件?！雹?/p>

再次，全方位參與地區(qū)事務和全球事務，展示良好正面的國際形象，為我國戰(zhàn)略機遇期營造良好的國際大環(huán)境。全球化的不斷深化使得國家間相互依賴的程度不斷加深，但現存國際體系已運轉多年，慣性的力量使其在不遠地將來將繼續(xù)存在并發(fā)揮影響，中國應正確看待這一既定事實，積極利用國際組織和國際機制維護中國的國家利益，并且通過合法有效的手段不斷修正國際社會現存的權力分配體系，使其真正意義上實現制度框架內的權力共享，這條道路任重而道遠，但是唯有此菜更適合中國的發(fā)展，才能使中國實現真正意義的和平崛起。

正如美國著名學者扎卡里亞曾指出，“世界不再分屬不同的陣營，而是比以往有了更深的相互聯(lián)系和相互依賴。制衡一個崛起中的大國，可能是一種危險的、引起動蕩并可能自食其果的政策。如果美國選擇制衡中國，會發(fā)現自己處于孤立無援的境地，自己反而成為破壞性力量，并為此在經濟和政治上付出高昂代價”。⑤與此同時，我們也應當看到隨著中國的快速崛起，出于地緣政治和現實利益的考量，我國與周邊國家出現的一些不和諧和摩擦也在凸顯，因此要求我們必須妥善處理各種關系，建立與鄰為善、與鄰為伴的周邊關系，堅持不懈走和平發(fā)展道路，積極參與地區(qū)事務國際事務，致力于推進亞太地區(qū)的安定團結、和諧共贏，積極應對戰(zhàn)略機遇期所面臨的各方困難與挑戰(zhàn)。（作者單位：鄭州大學公共管理學院）

參考文獻：

[1]具本鶴.《東北亞安全形勢的新發(fā)展與韓國中長期安全戰(zhàn)略》.知遠戰(zhàn)略與防務研究所，2013年4月25日

[2]劉昌明 王敏.東亞權力結構變化與美國戰(zhàn)略趨向.《人民論壇·學術前沿》，2013年3月

[3]方鈞 趙青海.“我國戰(zhàn)略機遇期所面臨的國際格局演變”.《前線》，2012年03月28日

[4]王洪濤.亞太安全結構的演變及其對中國的影響.《當代世界》，2012年第02期.

[5]黃忠 唐小松.“試論亞太地區(qū)對中國崛起的認知與反應”.《教學與研究》，2011年第2 期.

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[7]秦亞青.“世界格局、國際制度與全球秩序”.《現代國際關系》，2010年第1期

[8]“中國版全球鷹性能如何：尚不具全球作戰(zhàn)能力”.環(huán)球網，2013年12月07日

[9]“中聯(lián)部副部長：亞太安全形勢面臨前所未有嚴峻挑戰(zhàn)”.中國新聞網，2013年07月15日

[10]馬學玲.“社科院黃皮書：中國周邊安全形勢未發(fā)生根本逆轉”.中國新聞網，2012年12月24日

注解

①方鈞 趙青海.“我國戰(zhàn)略機遇期所面臨的國際格局演變”.《前線，2012年10月28日。

②高盛奧尼爾：中國在10年間創(chuàng)造了3個中國 2027年經濟總量將超越美國， 環(huán)球外匯網，2011年11月22日 http：//www.sina.com.cn

③訪問地址：http：//www.sipri.org/research/security/china

④堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告

⑤董栓柱，透視美國在亞太的破壞性重返，中國國防報，2012年4月24日