環(huán)保部連發(fā)三文推進環(huán)評審批改革

環(huán)境保護部有關(guān)負責(zé)人2013年12月10日向媒體通報，為充分發(fā)揮環(huán)境影響評價制度在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展、改善環(huán)境質(zhì)量、預(yù)防污染和生態(tài)破壞方面的作用，環(huán)保部發(fā)布了《中華人民共和國環(huán)境保護部公告2013年第73號》， 下放部分項目環(huán)評審批權(quán)限，同時還配套印發(fā)了《建設(shè)項目環(huán)境影響評價政府信息公開指南》和《關(guān)于切實加強環(huán)境影響評價監(jiān)督管理工作的通知》兩個文件，旨在促進環(huán)評政府信息公開、強化環(huán)評事中事后監(jiān)管。

這位負責(zé)人介紹，環(huán)境保護部此次下放環(huán)評審批權(quán)限的建設(shè)項目共25項，主要是基礎(chǔ)設(shè)施類和環(huán)境影響較小的項目。這些項目的環(huán)評審批權(quán)限下放后，將有利于調(diào)動地方積極性，縮短審批流程，提高審批效率，推動經(jīng)濟和社會發(fā)展。

同時，環(huán)保部將繼續(xù)嚴格跨區(qū)域流域、環(huán)境影響重大、敏感復(fù)雜建設(shè)項目的環(huán)評管理，保留這些項目的環(huán)評審批權(quán)限。這些項目既包括“兩高一資”和產(chǎn)能過剩的燃煤火電、電解鋁項目，存在較大環(huán)境風(fēng)險的核與輻射項目，對生態(tài)影響突出的開發(fā)項目等，也包括涉及重金屬排放的新建和擴建冶煉項目，以及鉻鹽、氰化物生產(chǎn)項目等。目前，環(huán)境保護部正在研究修訂《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，合理調(diào)整環(huán)境影響報告書、報告表和登記表編制范圍，簡化、減少部分環(huán)評審批項目，并將對環(huán)境影響小、填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目審批方式進行調(diào)整。

這位負責(zé)人指出，我國正處于環(huán)境敏感期和矛盾凸顯期，環(huán)境影響評價越來越受公眾和媒體的關(guān)注。環(huán)境保護部印發(fā)的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價政府信息公開指南（試行）》對環(huán)評受理、審批和驗收全過程“三公開”工作提出具體要求，規(guī)范了全國環(huán)保系統(tǒng)的環(huán)評信息的公開方式、范圍、內(nèi)容，為進一步加大主動公開力度，推進環(huán)評公眾參與，促進環(huán)評管理民主決策打下堅實基礎(chǔ)。

這位負責(zé)人表示，當(dāng)前，在建設(shè)項目環(huán)評日常管理中，未批先建、擅自變更、弄虛作假等環(huán)評違法行為屢禁不止，嚴重危害了環(huán)評制度的嚴肅性、權(quán)威性和有效性。環(huán)境保護部下發(fā)的《關(guān)于切實加強環(huán)境影響評價監(jiān)督管理工作的通知》，汲取了近年來環(huán)評監(jiān)管的有效措施，全面提出了加大環(huán)評監(jiān)管的具體要求和措施，這是環(huán)境保護部推進環(huán)評審批改革、轉(zhuǎn)變政府職能的又一項重要舉措。

據(jù)了解，環(huán)境保護部下一步在下放審批權(quán)限和加強監(jiān)督管理的同時，繼續(xù)推進職能轉(zhuǎn)變，全面提高戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評的地位和效能，增強環(huán)境保護參與綜合決策的能力。endprint