城市防洪與防洪工程規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題探討

摘要：城市防洪，是指排出城市內(nèi)部的積水。城市防洪工程，是指排出洪水的水利建設(shè)設(shè)施。近年來(lái)，城市內(nèi)部的防洪工程得到快速的發(fā)展，主要是因?yàn)轭l繁嚴(yán)重的城市內(nèi)澇現(xiàn)象，為城市發(fā)展帶來(lái)不必要的麻煩。為此，加強(qiáng)城市防洪工程的規(guī)劃建設(shè)成了一項(xiàng)重要的責(zé)任，為了保證城市在雨量充沛的季節(jié)不受洪水的影響，城市防洪工程必須加強(qiáng)城市排水系統(tǒng)的大規(guī)模檢修；清理阻礙下水管道通暢的垃圾廢料；加強(qiáng)城市防洪設(shè)施的排水量，制定城市防洪工程的相關(guān)管理制度；才能全方位的解決城市的防洪問(wèn)題。由于城市的人口居住密集，建筑比較集中，造成城市錯(cuò)綜復(fù)雜的結(jié)構(gòu)，不利于雨水及時(shí)排出，一旦到了雨季洪水就會(huì)淹沒(méi)城市各條交通要道，再加上排水設(shè)施的損壞嚴(yán)重，無(wú)法發(fā)揮排水效果，一度造成城市防洪問(wèn)題日趨嚴(yán)重。本文通過(guò)對(duì)城市防洪與防洪工程規(guī)劃進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析，探討有效的解決措施。

關(guān)鍵詞：城市防洪；防洪工程；規(guī)劃；建設(shè)

中圖分類號(hào)： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：城市防洪工程作為國(guó)家安居惠民工程，有效的保障了城市的建設(shè)和發(fā)展。受城市的包圍式結(jié)構(gòu)影響，一旦洪水積累成災(zāi)會(huì)嚴(yán)重影響城市居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成重大損失。洪水雖然屬于自然災(zāi)害，但是在災(zāi)害面前，如果有切實(shí)可行的解決措施，便可以化險(xiǎn)為夷。多年來(lái)，國(guó)家在城市建設(shè)的過(guò)程中沒(méi)有意識(shí)到城市防洪建設(shè)的重要性，所以一旦出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)便無(wú)從下手，是我國(guó)城市防洪工程建設(shè)的一大敗筆。城市洪澇災(zāi)害產(chǎn)生的原因主要包括：人為因素和自然因素。人為因素體現(xiàn)在防洪設(shè)備不齊全、防洪意識(shí)不強(qiáng)，防洪渠道損壞嚴(yán)重、防洪搶險(xiǎn)能力不足等方面。自然因素主要體現(xiàn)在“熱島效應(yīng)”（城市溫度高，上升氣流多，雨水充沛）、地形地勢(shì)低下（城市一般位于地形平坦地區(qū)）等方面。所以城市防洪工程必須克服以上不利因素的影響，才能真正解決城市的內(nèi)澇問(wèn)題。

城市防洪與防洪工程中存在的問(wèn)題

（一）城市防洪與防洪工程的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)的城市建筑屬于聚集扎堆的構(gòu)建模式，洪水“易進(jìn)難出”是目前大多數(shù)城市面臨的現(xiàn)狀。由于城市建設(shè)的地勢(shì)低下，雨水豐富，為城市的洪澇災(zāi)害創(chuàng)造了自然條件，造就了積水成災(zāi)的必然性。為此，國(guó)家成立了城市防洪工程建設(shè)機(jī)構(gòu)，主要針對(duì)城市內(nèi)部洪澇災(zāi)害進(jìn)行有效的治理。但是由于城市防洪技術(shù)不完善，防洪管理制度不健全，城市居民防洪意識(shí)不強(qiáng)，防洪基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴(yán)重，一度制約了城市防洪工程的快速發(fā)展。由于城市周邊的工業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，造成“熱島效應(yīng)”加劇，加強(qiáng)了城市洪澇災(zāi)害的惡化?？梢哉f(shuō)目前，我國(guó)大多數(shù)城市的洪澇問(wèn)題都沒(méi)有得到有效的解決，并且處于不斷加劇的趨勢(shì)。防洪工程建設(shè)也因?yàn)榧夹g(shù)落后、管理不健全等問(wèn)題處于停滯不前的狀態(tài)。

（二）城市防洪與防洪工程建設(shè)中存在的問(wèn)題

1、城市排水設(shè)施損壞嚴(yán)重。城市在建設(shè)和規(guī)劃初期，有專門(mén)的排水網(wǎng)對(duì)城市積水進(jìn)行有效排出，這種簡(jiǎn)單的措施主要是通過(guò)地形的高低進(jìn)行控制。隨著社會(huì)的發(fā)展為了顧及城市的美觀，防洪排水渠道一度被規(guī)劃到地表以下，但是地下排水措施一直處于無(wú)人問(wèn)津的狀態(tài)，沒(méi)有進(jìn)行有效的后期維護(hù)和管理，造成大面積排水渠道堵塞，無(wú)法完成正常的排水工作。

2、防洪工程老化與現(xiàn)代城市發(fā)展脫節(jié)。過(guò)去傳統(tǒng)的防洪措施采用人工排水，以及沙堤等簡(jiǎn)單設(shè)備進(jìn)行防洪，但是隨著城市的快速發(fā)展已經(jīng)滿足不了現(xiàn)代城市的防洪需要。陳舊老化的防洪措施制約了防洪工程建設(shè)的發(fā)展，不能進(jìn)行大規(guī)模的排水。

3、城市防洪工程建設(shè)管理制度不完善。防洪工程是一項(xiàng)浩大的建設(shè)工程包括對(duì)城市的每個(gè)角落都要安裝防洪設(shè)備；及時(shí)梳理所有排水管道；加強(qiáng)城市外圍河流湖泊的水循環(huán)等一系列措施。由于管理制度不完善，大量防洪設(shè)施被損壞，不僅浪費(fèi)了資金還嚴(yán)重威脅到汛期城市的穩(wěn)定安全。

4、淡化防洪工程的重要性。由于城市防洪過(guò)程屬于預(yù)防型建設(shè)，突發(fā)性較強(qiáng)，頻繁性（經(jīng)常發(fā)生）較弱，所以相關(guān)部門(mén)容易忽視其重要性，在管理時(shí)會(huì)有意淡化，不愿意作為城市重點(diǎn)工程建設(shè)對(duì)象。所以一旦出現(xiàn)突發(fā)狀況時(shí)，相關(guān)部門(mén)沒(méi)有有效的解決措施，是目前城市防洪工程面臨的最大問(wèn)題。

二、城市防御洪水的工程措施

城市防洪工程主要從城市外部的蓄水（河流、湖泊）系統(tǒng)和城市內(nèi)部的排水系統(tǒng)兩方面進(jìn)行改善和建設(shè)。蓄水系統(tǒng)是為了均衡城市內(nèi)部的水循環(huán)，可以提供城市用水資源，排水系統(tǒng)是為了保障城市內(nèi)部的積水及時(shí)排除，不影響城市的道路和居民的正常作息。只有當(dāng)蓄水系統(tǒng)和排水系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)的時(shí)候，才能保證城市不受洪水的“洗禮”。以下是幾種常見(jiàn)的城市防御洪水的工程措施。

1、加固城市外圍堤壩建設(shè)。堤壩是傳統(tǒng)的防洪工程措施，堤壩作為城市與河流的間隔線，如果足夠堅(jiān)固，就可以有效的阻攔洪水向城市涌入。由于城市位置較低，所以要加固堤壩的穩(wěn)定性，保證汛期到來(lái)時(shí)，堤壩能夠有效的阻攔洪水。

2、加強(qiáng)城市外圍河流的分流建設(shè)。對(duì)于有主要河流經(jīng)過(guò)的大城市來(lái)說(shuō)會(huì)加大城市的排水困難，河流水位一旦上升，城市內(nèi)部的積水就無(wú)法排出。所以必須要加強(qiáng)河流的分流建設(shè)，保證在汛期時(shí)能夠把城市周邊河流的水位控制在安全范圍內(nèi)，這樣才能保證城市內(nèi)部的積水可以及時(shí)排除。

3、梳理城市內(nèi)部排水系統(tǒng)。城市排水系統(tǒng)一般呈網(wǎng)狀覆蓋在城市每個(gè)角落。每當(dāng)雨量較大的時(shí)候就會(huì)看見(jiàn)地面積水，說(shuō)明排水系統(tǒng)受阻或堵塞，無(wú)法正常排水。排水系統(tǒng)與下水道直接相通，只要定期對(duì)下水道進(jìn)行清理就可以保證排水管道暢通，從而加強(qiáng)排水速度和排水量。

結(jié)語(yǔ)：我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，遭遇的各大洪水災(zāi)害不計(jì)其數(shù)，主要集中在城市及城市周邊地區(qū)。城市建設(shè)地處平原地區(qū)，為雨季積水創(chuàng)造了先天條件，所以后天必須要建立有效的防洪工程維護(hù)城市的防洪救援工作。雖然一再?gòu)?qiáng)調(diào)城市防洪的重要性，但是一直沒(méi)有落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中來(lái)，防洪工程建設(shè)需要進(jìn)行長(zhǎng)期的規(guī)劃；需要建立科學(xué)系統(tǒng)的管理模式；需要建立全面的排水系統(tǒng)；還需要加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)對(duì)城市防洪工程建設(shè)的重視性，這樣才能達(dá)到有效的防洪目的。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和國(guó)家的投資建設(shè)，城市防洪工程建設(shè)的發(fā)展空間還在不斷上升，本著“以人為本”的發(fā)展要求，城市防洪工程建設(shè)力求真正做到安居惠民，還有很長(zhǎng)的路要走。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：朱占齊男漢族新疆福海人1984年生助理工程師主要從事水利工程管理工作