社區(qū)工作人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題探析

祝丞華

摘要：社區(qū)是連接人民群眾與政府的橋梁，是上傳下達(dá)的重要管道，社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平、服務(wù)滿意度直接代表的政府的為民形象，因而社區(qū)工作人才隊(duì)伍的服務(wù)能力、服務(wù)態(tài)度等因素成為社區(qū)發(fā)展、社會(huì)管理的關(guān)鍵入手點(diǎn)。本文對(duì)當(dāng)前社區(qū)工作人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：社區(qū)工作人才 職業(yè)倦怠 人文關(guān)懷

社區(qū)居民委員會(huì)是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是社區(qū)居民對(duì)社會(huì)和諧的第一感受源。隨著社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)從小到大，居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求越來(lái)越多，要求也越來(lái)越高。同時(shí)，社區(qū)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的一些問(wèn)題也困擾阻礙著社區(qū)的發(fā)展，所以如何建設(shè)一支高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)工作人才隊(duì)伍，以飽滿的熱情，高水平、高質(zhì)量地為社區(qū)居民提供滿意的服務(wù)成為社區(qū)建設(shè)中的一個(gè)重要課題。

一、社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

1.崗位設(shè)置不合理，工作量不均衡

究其原因，主要有①社區(qū)不具有人事管理權(quán)。按工作要求進(jìn)行定向招聘，并安排相應(yīng)工作；無(wú)薪酬制定和發(fā)放權(quán)。②社區(qū)屬于基層群眾性自治組織，負(fù)有協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄的人民政府或它的派出機(jī)關(guān)開(kāi)展工作的義務(wù)，但不具備相對(duì)等的權(quán)力。③上面千條線，下面一根針。社區(qū)所涉及的各個(gè)工作事項(xiàng)的各個(gè)崗位之間的工作量及工作難度有一定的差別，社區(qū)兩委會(huì)成員、社區(qū)專職工作人員、協(xié)管員身兼數(shù)職，疲于應(yīng)對(duì)，而多數(shù)公益崗則無(wú)日常固定工作內(nèi)容，除遇突發(fā)大型事件，皆人浮于事。

2.職業(yè)倦怠

社區(qū)作為社會(huì)的基層單元，是政府與百姓對(duì)接的橋梁。面對(duì)涉及居民切身利益的小而繁雜的問(wèn)題不厭其煩地講解，長(zhǎng)此以往，循環(huán)往復(fù)的工作，社區(qū)工作人員易表現(xiàn)出對(duì)工作喪失熱情。

造成職業(yè)倦怠的原因主要有：①自身的人格缺陷如追求完美、患得患失等。②思考問(wèn)題的方式、角度不正確。③對(duì)自身能力、水平認(rèn)識(shí)不足，過(guò)高估計(jì)自己，導(dǎo)致行動(dòng)失敗而引發(fā)心理負(fù)擔(dān)、焦慮不安等。

3.缺乏激情與動(dòng)力

社區(qū)工作者從應(yīng)聘到入職再到扎身本職工作面臨四個(gè)矛盾：心里覺(jué)得社區(qū)工作有價(jià)值、意義，但社會(huì)地位低，于是競(jìng)聘時(shí)積極，上崗后消極；工資待遇低而工作繁雜；難以兼顧上級(jí)要求與居民群眾滿意；經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位低與高要求的工作能力、工作質(zhì)量。

二、社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策研究

1.權(quán)責(zé)一致，科學(xué)分析

針對(duì)既人手奇缺又人浮于事的問(wèn)題，應(yīng)從以下方面著手解決：①建立健全社會(huì)管理法律體系，政府應(yīng)在社區(qū)具體協(xié)助的工作上放權(quán)，使社區(qū)做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。②進(jìn)行工作分析，明確空缺崗位的要求進(jìn)行招聘，明確崗位職責(zé)以對(duì)進(jìn)入社區(qū)工作的工作人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，明確工作職責(zé)、工作內(nèi)容，依規(guī)定進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。③社區(qū)應(yīng)對(duì)社區(qū)工作人員的薪酬具有制定及發(fā)放權(quán)，針對(duì)考勤、工作完成情況進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)罰。④建立人員雙向選擇、流動(dòng)機(jī)制，把合適的人安排在適合的崗位，以最大限度發(fā)揮人的效用，做到人盡其才。

2.人文關(guān)懷與技術(shù)手段并用，緩解倦怠情緒

針對(duì)社區(qū)工作人員職業(yè)倦怠的表現(xiàn)及原因分析，采取以下對(duì)策：①關(guān)注社區(qū)工作者心理健康狀態(tài)，適時(shí)疏導(dǎo)心理情緒。進(jìn)行思想教育，樹(shù)立社區(qū)工作人員為人民服務(wù)，吃苦耐勞，樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神；進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)及計(jì)算機(jī)、法律知識(shí)學(xué)習(xí)，鍛煉群眾工作能力，社會(huì)調(diào)查、公關(guān)和解決復(fù)雜問(wèn)題的能力；進(jìn)行心理健康咨詢，以自我調(diào)適，提高心理承受能力，增強(qiáng)與他人的溝通協(xié)作。②營(yíng)造良好的組織文化，增強(qiáng)組織凝聚力和奮發(fā)的工作精神。組織文化應(yīng)以人為本，尊重每一個(gè)社區(qū)工作人員的感情和意志，創(chuàng)造團(tuán)結(jié)協(xié)作、和睦信任的氛圍，使團(tuán)隊(duì)意識(shí)得到強(qiáng)化，形成強(qiáng)大的凝聚力和向心力。③針對(duì)沉溺網(wǎng)絡(luò)，而敷衍應(yīng)對(duì)前來(lái)辦事的社區(qū)群眾這一現(xiàn)象，社區(qū)可以采用相關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使用一臺(tái)專門的服務(wù)器作為社區(qū)內(nèi)部局域網(wǎng)連接外網(wǎng)所使用的代理服務(wù)器，每月對(duì)公開(kāi)違反上網(wǎng)規(guī)定的員工上網(wǎng)狀況并予以警告，減少“磨洋工”行為，切實(shí)為社區(qū)居民提供滿意的服務(wù)。

3.經(jīng)濟(jì)待遇與政治待遇并舉，提高工作積極性

為提高社區(qū)工作人員的積極性，提出以下對(duì)策：①經(jīng)濟(jì)待遇：工資與職稱（助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師、高級(jí)社會(huì)工作師）和工作年限掛鉤；效仿銀行柜臺(tái)的“顧客滿意度選擇器”，來(lái)進(jìn)行社區(qū)工作人員服務(wù)的滿意度調(diào)查統(tǒng)計(jì)；考核給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)及宣傳表彰增加成就感和榮譽(yù)感。②政治上對(duì)在社區(qū)工作中做出特殊貢獻(xiàn)的，可考核錄用為公務(wù)員，或在考核中給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，作為晉升的考核標(biāo)準(zhǔn)之一。③針對(duì)社區(qū)服務(wù)工作中存在的服務(wù)矛盾，應(yīng)建立一套規(guī)范的矛盾處理機(jī)制和處理流程，防止因此產(chǎn)生心理落差，降低工作積極性。

正如羅素所說(shuō)“美好的人生是為愛(ài)所喚起，并為知識(shí)所引導(dǎo)，有愛(ài)而沒(méi)有知識(shí)，或有知識(shí)而沒(méi)有愛(ài)，都不能產(chǎn)生美好的人生?！睂⒑线m的社區(qū)工作人員安置在合適的工作崗位上，以熱心、愛(ài)心、耐心，高水平、高質(zhì)量地為社區(qū)居民提供高效滿意的服務(wù)，這應(yīng)當(dāng)是社區(qū)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]何勇.社區(qū)，哪些方面不該忙？.人民日?qǐng)?bào)，2013年9月26日 24版

[2]李建紅.當(dāng)前社區(qū)工作的困境與出路.河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011

[3]代霞.社區(qū)工作人員績(jī)效薪酬體系設(shè)計(jì)探討.社科縱橫，2012

[4]陶卓凡.社區(qū)工作者職業(yè)倦怠干預(yù)——以東湖區(qū)為例.2010

[5]臺(tái)紅、劉輝.城市社區(qū)工作人員關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制的建立與完善.中國(guó)青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2010

[6]程婕.當(dāng)前城市社區(qū)管理工作存在的問(wèn)題及對(duì)策.產(chǎn)業(yè)與科技論壇.2011

（作者單位：延安大學(xué)；陜西 延安 716000）endprint