本刊記者│潘衛(wèi)艷
對(duì)話皮凱蒂全球面臨貧富差距加大困局
本刊記者│潘衛(wèi)艷
整個(gè)11月,托馬斯·皮凱蒂火遍了中國(guó),這位法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)е?1世紀(jì)資本論》中文版來(lái)到中國(guó)。一本經(jīng)濟(jì)學(xué)著作,一出版便躍居《紐約時(shí)報(bào)》暢銷書榜,并且一度雄踞亞馬遜暢銷書排行榜首位。皮凱蒂在書中預(yù)測(cè)了一個(gè)富者越富、貧者越貧的未來(lái),揭示出全球資本趨勢(shì)的大變革,同時(shí)也在探索中國(guó)深化改革的方向,試圖提出社會(huì)問(wèn)題的解決路徑。該書中文版由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所研究員巴曙松老師擔(dān)當(dāng)翻譯,保證了著作翻譯的準(zhǔn)確性和可讀性。此次,本刊采訪了這位紅極一時(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。
托馬斯·皮凱蒂法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家
皮凱蒂:實(shí)際上,關(guān)于財(cái)富分配問(wèn)題的爭(zhēng)論一直以來(lái)都有。不同的是現(xiàn)在全球貧富差距問(wèn)題已經(jīng)重新上升到一個(gè)世紀(jì)以來(lái)的峰值,包括中國(guó)。在歐美,2000年的時(shí)候,60%的社會(huì)資產(chǎn)掌握在大概只有10%的人手里,2014年,10%的人已經(jīng)掌握了社會(huì)70%~75%的財(cái)產(chǎn),這是非常讓人擔(dān)憂的事情。這本書最初的寫作動(dòng)機(jī)是希望人們能夠從過(guò)往的歷史數(shù)據(jù)中吸取經(jīng)驗(yàn),包括中國(guó)在內(nèi)的新興市場(chǎng)都可以從中獲得借鑒。我一直在嘗試將經(jīng)濟(jì)學(xué)寫得通俗易懂一些,應(yīng)該說(shuō),這是一本旨在談?wù)撠?cái)富分配和經(jīng)濟(jì)不平等問(wèn)題的生動(dòng)有趣的書。
皮凱蒂:是的,我的書確實(shí)引起了很多爭(zhēng)論,但是我非常高興看到這種爭(zhēng)論。我也歡迎所有建設(shè)性的批評(píng),因?yàn)檫@可以給我?guī)?lái)更多的思考。很多時(shí)候,我真的不能忽略財(cái)富差距問(wèn)題已經(jīng)在今天變得非常極端化,《金融時(shí)報(bào)》也作出了這樣的判斷,當(dāng)然他們似乎對(duì)我的數(shù)據(jù)提出了不同意見,這沒(méi)有關(guān)系。很多人可能會(huì)對(duì)我的數(shù)據(jù)提出質(zhì)疑,但是否認(rèn)和忽視這種事實(shí)是錯(cuò)誤和愚蠢的。處于社會(huì)金字塔頂端的人已經(jīng)占據(jù)了太多的社會(huì)資源,社會(huì)需要足夠的激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,所有的人都應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步當(dāng)中獲益,而不只是特權(quán)階級(jí)。爭(zhēng)論得越多,對(duì)這個(gè)問(wèn)題就會(huì)越關(guān)注,也就會(huì)越有利于問(wèn)題的解決。
皮凱蒂:是的,不斷地有人向我提出這樣的質(zhì)疑。我并不是說(shuō)不平等永遠(yuǎn)是壞的,平等就是好的,有些不平等可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,因?yàn)樗梢约?lì)人們創(chuàng)造財(cái)富,但是極端的不平等肯定是不好的。我的研究目的是要從歷史的角度來(lái)觀察,究竟什么程度的不平等對(duì)社會(huì)發(fā)展是有益的,雖然沒(méi)有絕對(duì)的回答,但是我們可以無(wú)限接近真實(shí)的答案。
在《21世紀(jì)資本論》這本書里,采用了從18世紀(jì)開始超過(guò)20多個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)觀察數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)是在過(guò)去15年當(dāng)中由龐大的科學(xué)家群體收集的。對(duì)于財(cái)富差距的觀察必須要放到歷史的視角上去衡量,才有意義。
皮凱蒂:目前來(lái)看,全球化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯,地球村的輪廓正在越來(lái)越清晰。全球化確實(shí)可以縮小不同國(guó)家之間的差距,因?yàn)榇蠹以诟鞣矫婧献鞯某潭榷荚诩由?,但是也很可能?huì)加劇國(guó)內(nèi)的不平等。也就是說(shuō),總體來(lái)說(shuō)全球化可以把蛋糕做得更大,但是蛋糕怎么切是不確定的。當(dāng)前頂層財(cái)富分配的不平等現(xiàn)象有加劇跡象,且頂層財(cái)富增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)快過(guò)平均財(cái)富增長(zhǎng)。雖然伴隨新興市場(chǎng)的飛速發(fā)展,平均財(cái)富積累也在不斷加速,但頂層財(cái)富增速仍近乎均值的3~4倍之多。如果不加以遏止,全球財(cái)富將迅速流入頂層收入群體,并且速度可能要快于預(yù)期,到時(shí)候很有可能在全球范圍引發(fā)劇烈的政治反應(yīng)。所以,由全球化導(dǎo)致的利益分配過(guò)度集中問(wèn)題必須盡早緩解,不要等太久。
皮凱蒂:未來(lái)十年,中國(guó)存在的財(cái)富收入不平等問(wèn)題會(huì)更加凸顯出來(lái)。我們很難把中國(guó)的財(cái)富不平等性同其他國(guó)家進(jìn)行比較。
我們?cè)谧黾彝ソ?jīng)濟(jì)調(diào)查研究時(shí)發(fā)現(xiàn),中國(guó)最近十五年以來(lái)正是財(cái)富差距現(xiàn)象上升時(shí)期,與歐盟和瑞典的水準(zhǔn)差不多,最近上升到接近美國(guó)的水準(zhǔn),雖然這個(gè)判斷目前尚不能拿具體數(shù)據(jù)來(lái)證實(shí)。我個(gè)人認(rèn)為,比起其他國(guó)家,中國(guó)社會(huì)可能更需要透明度。
據(jù)我所知,中國(guó)可能是世界上唯一征收所得稅但不公布所得稅數(shù)據(jù)的國(guó)家。我們無(wú)法判斷不同收入階層每年所得稅的變動(dòng),我想如果可以公布地方所得稅的數(shù)據(jù),再細(xì)分每一個(gè)收入階段,或許可以發(fā)現(xiàn),所得稅制度的運(yùn)作或許并沒(méi)有像你希望的那么好,所得稅征收的數(shù)據(jù)規(guī)?;蛟S也沒(méi)有你希望的那么多。目前階段我們也無(wú)法把中國(guó)所得稅相關(guān)的數(shù)據(jù)拿來(lái)和其他國(guó)家進(jìn)行比較。由于房地產(chǎn)市場(chǎng)的活躍,中國(guó)最近幾年的財(cái)富或者資本收入有所上升,聽說(shuō)政府也在醞釀出臺(tái)房產(chǎn)稅的問(wèn)題,但是似乎征收情況依然不透明。另外,中國(guó)與世界其他國(guó)家相比,一個(gè)比較大的差異是公共資本在國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中所占的比例非常高,大概在30%~40%左右或許更多一點(diǎn),中國(guó)目前正在準(zhǔn)備頒布部分公共資產(chǎn)的報(bào)表,這是之前沒(méi)有過(guò)的。
累進(jìn)稅制在公平社會(huì)當(dāng)中可以起到三重作用。最重要的,是可以使收入和資產(chǎn)變化透明化和公開化。
皮凱蒂:關(guān)于公共財(cái)產(chǎn)的問(wèn)題,其實(shí)不一定公共財(cái)產(chǎn)越多越好,資本資產(chǎn)在一定程度上轉(zhuǎn)移是可以繼續(xù)的,我們要考慮公共基礎(chǔ)設(shè)施,中國(guó)比印度在公共基礎(chǔ)設(shè)施方面做的成功,政府進(jìn)行了大量的公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資,在教育、健康、醫(yī)療方面等等,但在其他領(lǐng)域我們希望中國(guó)政府能夠給私營(yíng)化留下足夠的空間,與此同時(shí)也需要有一套透明的稅收體制和對(duì)于私人財(cái)產(chǎn)的監(jiān)管體制,中國(guó)也在發(fā)生很多這樣的事情,如果不去對(duì)私人財(cái)產(chǎn)征稅,不去監(jiān)管私人財(cái)產(chǎn),很可能會(huì)像西方那樣很快出現(xiàn)極端的不平等,影響社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。
皮凱蒂:中國(guó)政府目前正在大力反腐,可以說(shuō)是解決財(cái)富分配不平等的系統(tǒng)辦法。腐敗算得上是最不合情理的一種財(cái)富不平等,原本屬于公眾和社會(huì)的巨額財(cái)富源源不斷地流入特權(quán)者手中。要扭轉(zhuǎn)這種趨勢(shì),我認(rèn)為必須建立一整套公共機(jī)制,使資本為整體利益服務(wù),包括發(fā)展各種新型資產(chǎn)和新型的參與性治理手段以及對(duì)收入和資產(chǎn)實(shí)行累進(jìn)稅制。
我之前說(shuō)過(guò),累進(jìn)稅制在公平社會(huì)當(dāng)中可以起到三重作用。最重要的,是可以使收入和資產(chǎn)變化透明化和公開化。除了籌資和再分配的作用,稅收還可用以區(qū)分各種法定類別和統(tǒng)計(jì)類別,讓社會(huì)更好地認(rèn)識(shí)自身,并依照經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)的演變來(lái)采取相應(yīng)的政策。其次,累進(jìn)稅制可以縮小市場(chǎng)和私有財(cái)產(chǎn)制帶來(lái)的貧富差距,抑制社會(huì)資產(chǎn)過(guò)度集中。第三,它可以用最公平的方式為公共服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)和教育機(jī)構(gòu)籌資,在掃除文盲和全民義務(wù)教育方面,中國(guó)比別的國(guó)家做得好。而普及中高等教育、提高教育質(zhì)量、解決階層分化以及富家子弟與寒門學(xué)子間日益擴(kuò)大的教育機(jī)會(huì)不均等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,需要充足的公共資金投入??傮w來(lái)說(shuō),中國(guó)的福利國(guó)家體制仍需持續(xù)建設(shè)。
中國(guó)從20世紀(jì)80年代初開始實(shí)行累進(jìn)稅制,從某些方面看與大部分發(fā)達(dá)國(guó)家自20世紀(jì)初實(shí)行的稅制相似,不同的一點(diǎn)就是制度不透明。如果能夠通過(guò)稅制改革增強(qiáng)資本分配的公共透明度,公眾就可以比較清楚地了解國(guó)內(nèi)的財(cái)富分配變化情況,并積極思考應(yīng)采取何種辦法應(yīng)對(duì)。出于同樣考慮,或許中國(guó)也可以對(duì)房地產(chǎn)及金融資產(chǎn)征收年度稅,從而增加資產(chǎn)的流動(dòng)性。