智慧城市元年指路行業(yè)未來機(jī)遇

文│程清 馮京津

智慧城市元年指路行業(yè)未來機(jī)遇

文│程清 馮京津

當(dāng)智慧這個(gè)原本用于形容一個(gè)生命體的詞匯，被用來描述一座城的時(shí)候，你是否真的能把那個(gè)鋼筋鐵骨、燈紅酒綠的都市叢林，設(shè)想成一座擁有生命感知系統(tǒng)的城市呢。它會像一個(gè)生命體一樣可以去看去聽，去觸摸，去感應(yīng)，甚至讓毫無生命的感知元件像一個(gè)生物體一樣工作，這或許正是人類基于信息化進(jìn)程中給城市賦予生命的開始。

關(guān)于未來智慧城市的模樣，我們或許可以從科幻大片中先感受一二：所有城市管理都建立在一個(gè)龐大而完整的可觸摸空間內(nèi)，城市管理者僅需拖拽與點(diǎn)擊即可完成各項(xiàng)設(shè)置。這里具備龐大的數(shù)據(jù)采集、存儲、分析處理及使用的能力，無論你的需求是什么，都能在短時(shí)間內(nèi)快速獲取解決方案。

盡管智慧城市只不過是IBM公司8年前提出的城市發(fā)展愿景，但事實(shí)上人類從建城之初就沒有停止過對城市管理智慧的追求與探索。在傳感技術(shù)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算這些現(xiàn)代科技的發(fā)展和支撐下，人類對于現(xiàn)實(shí)城市進(jìn)行顛覆性的虛擬重構(gòu)成為真實(shí)的可能。

一些原本看起來毫不相干的信息，在大數(shù)據(jù)時(shí)代竟然會存在著某種奇妙的聯(lián)系。當(dāng)颶風(fēng)來臨，人們會購買更多的蛋撻，于是雨具和蛋撻被擺了在一起進(jìn)行銷售；而谷歌，從人們對關(guān)鍵詞的搜索中預(yù)測流感的發(fā)生，其自動生成的判斷竟然比專業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)更準(zhǔn)確、更早；比如開源城市作為一個(gè)新型平臺展示了包括洪災(zāi)、文化遺產(chǎn)分布、辦公空間分布和能源消耗等在內(nèi)的荷蘭國土的利用情況，它代表了未來空間規(guī)劃的模式：通過開放的信息平臺，讓市民集體參與城市規(guī)劃，洞察城市。

在云計(jì)算的幫助下，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一個(gè)國家的重要戰(zhàn)略資源，其價(jià)值堪比石油，它正在改變著我們的生活以及理解世界的方式，成為新發(fā)明和新服務(wù)的源泉。在商業(yè)、經(jīng)濟(jì)以及眾多領(lǐng)域中，決策的作出將日益基于大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的分析，而不再依靠經(jīng)驗(yàn)和直覺。

人們對于海量數(shù)據(jù)的挖掘和運(yùn)用，預(yù)示著新一輪價(jià)值洼地的開發(fā)和新一波生產(chǎn)率增長浪潮的到來，而這正是現(xiàn)代城市智慧的躍遷。

智慧是手段，總之最終是要讓城市更高效、生活質(zhì)量更高。住建部公布的智慧城市試點(diǎn)名單，確定的試點(diǎn)城市總數(shù)達(dá)193個(gè)。巨大的市場空間正向整個(gè)行業(yè)敞開大門。大數(shù)據(jù)和技術(shù)會改變生活，同樣也將改變房地產(chǎn)行業(yè)，誰能擁有未來，是“智慧”的比拼。

城市會越來越“聰明”，百姓的生活越來越“便捷”，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和全球信息化進(jìn)程的加快發(fā)展，人們對城市的評價(jià)也日益多元化，更加注重城市軟實(shí)力發(fā)展，毫無疑問，智慧城市成為城市發(fā)展的新主題和新動力，也是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要抓手。

對中國智慧城市發(fā)展來說，2014年是一個(gè)非常重要的年份。今年3月，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014～2020年）》發(fā)布，其中專門有一節(jié)提出“推進(jìn)智慧城市建設(shè)”。8月，國家發(fā)改委、工信部、住建部等8部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，是我國智慧城市建設(shè)的第一個(gè)系統(tǒng)性文件。

日前，國家發(fā)改委等25個(gè)部門已經(jīng)成立了促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展部際協(xié)調(diào)工作組，制定了《促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展部際協(xié)調(diào)工作制度及2014～2015年工作方案》。

中國智慧城市發(fā)展研究中心秘書長單志廣認(rèn)為，2014年是中國智慧城市落地的元年。智慧城市建設(shè)進(jìn)入了新階段。建設(shè)智慧城市，對加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義。

智慧城市發(fā)展快車道

國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014～2020年），專門論述了推進(jìn)智慧城市的6個(gè)方面，就是信息網(wǎng)絡(luò)要寬帶化，規(guī)劃管理要信息化，基礎(chǔ)設(shè)施要智能化，公共服務(wù)要便捷化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要現(xiàn)代化，現(xiàn)代治理要精細(xì)化。

2013年以來，我國智慧城市建設(shè)進(jìn)入了發(fā)展快車道。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前中國共有230多個(gè)地級以上城市提出或在建智慧城市，縣級以上在建智慧城市數(shù)量更大。但在智慧城市的快速發(fā)展過程中，也暴露出了諸多問題，如頂層設(shè)計(jì)嚴(yán)重缺失、定位與目標(biāo)尚不清晰、信息孤島比比皆是、信息安全面臨多重威脅等。這些問題無疑會對社會資源造成極大浪費(fèi)，而且還將嚴(yán)重影響智慧城市的健康與可持續(xù)發(fā)展。有關(guān)專家指出，當(dāng)前我國智慧城市建設(shè)正處在十分關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，急需系統(tǒng)、全面、科學(xué)地推進(jìn)建設(shè)和發(fā)展。

“智慧城市建設(shè)政策紅利十分明顯，政策紅利將逐步釋放。”國家信息中心常務(wù)副主任杜平如此表示。他還透露，未來將有一系列政策陸續(xù)出臺，智慧城市建設(shè)相關(guān)試點(diǎn)也將陸續(xù)展開，未來將有一大批企業(yè)在智慧城市的建設(shè)中大顯身手。有專家預(yù)測，隨著政策紅利的釋放，智慧城市將迎來新一輪快速發(fā)展的機(jī)遇，并輻射整個(gè)智慧城市的產(chǎn)業(yè)鏈。全球市場預(yù)估在未來大概有40萬億美元的市場規(guī)模，中國估計(jì)將有4萬億元市場規(guī)模。

總體來看，當(dāng)前各地智慧城市建設(shè)的關(guān)注重點(diǎn)大致可分為社會應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新一代信息技術(shù)4個(gè)方面。對社會應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)注程度較高，在明確提出智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略的地方中，優(yōu)先發(fā)展民生、城市管理等社會應(yīng)用工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的占比72.7%，其他地方以產(chǎn)業(yè)或新一代信息技術(shù)發(fā)展為關(guān)注重點(diǎn)。

城市發(fā)展的新理念

在國際范圍內(nèi)，智慧城市也一直是近些年城市升級的熱點(diǎn)。

智慧城市本質(zhì)上是一種城市發(fā)展理念，即利用信息智能技術(shù)，使城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)更智能化和便捷化，并實(shí)現(xiàn)城市功能系統(tǒng)與城市硬件設(shè)施及城市居民的協(xié)同聯(lián)動和無縫對接，從而對城市管理、城市商務(wù)、城市生活和城市環(huán)境保護(hù)等作出智能響應(yīng)，滿足居民的各項(xiàng)需求。

2008年11月， IBM提出了“智慧地球” 這一理念，進(jìn)而引發(fā)了智慧城市建設(shè)的熱潮。歐盟于2006年發(fā)起了歐洲Living Lab組織，它采用新的工具和方法、先進(jìn)的信息和通訊技術(shù)來調(diào)動方方面面的“集體的智慧和創(chuàng)造力”，為解決社會問題提供機(jī)會。該組織還發(fā)起了歐洲智慧城市網(wǎng)絡(luò)。Living Lab完全是以用戶為中心，借助開放創(chuàng)新空間的打造幫助居民利用信息技術(shù)和移動應(yīng)用服務(wù)提升生活質(zhì)量，使人的需求在其間得到最大的尊重和滿足。

2009年，迪比克市與IBM合作，建立美國第一個(gè)智慧城市。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在一個(gè)有6萬居民的社區(qū)里將各種城市公用資源（水、電、油、氣、交通、公共服務(wù)等等）連接起來，監(jiān)測、分析和整合各種數(shù)據(jù)以做出智能化的響應(yīng)，更好的服務(wù)市民。

互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用，賦予了城市新的能量，一些國家相繼提出智慧城市戰(zhàn)略。例如：歐盟提出了“智慧城市與社區(qū)歐洲創(chuàng)新伙伴行動”，旨在實(shí)現(xiàn)“智能增長”、“可持續(xù)增長”和“包容性增長”；日本出臺了“i-Japan戰(zhàn)略2015”，旨在利用智能化技術(shù)改善工作與生活，增強(qiáng)城市活力；新加坡推出了“智慧國2015計(jì)劃”，旨在提升政府治理效率，提升創(chuàng)新發(fā)展能力。這些戰(zhàn)略舉措都是以智慧城市建設(shè)為重要支撐，推動城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織形式和管理體制的調(diào)整優(yōu)化，增強(qiáng)城市集聚經(jīng)濟(jì)人口能力和輻射帶動作用。

當(dāng)前，發(fā)展智慧城市已被國際上公認(rèn)為是提升城市管理和公共服務(wù)、提高市民生活品質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、增強(qiáng)城市競爭力的重要途徑。推進(jìn)我國智慧城市健康發(fā)展，促進(jìn)感知以管理、整合以創(chuàng)新、優(yōu)化以轉(zhuǎn)型，充分利用城市核心資源，優(yōu)化資源配置，科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)、管理與發(fā)展具有中國特色的現(xiàn)代化城市，是加快城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略選擇，是創(chuàng)新社會管理和公共服務(wù)、保障和改善民生的重要途徑，也是提高城市綜合承載能力、推進(jìn)城市生態(tài)文明建設(shè)的有效手段。

智慧城市會帶來什么？

《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提出，智慧城市是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。建設(shè)智慧城市，對加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義。

智慧城市正讓城市越來越“聰明”，百姓的生活越來越“便捷”。從國外來看，發(fā)達(dá)國家智慧城市建設(shè)的主要?dú)v程大致可劃分為四個(gè)階段，即起步階段、發(fā)展階段、融合階段和成熟階段。西方發(fā)達(dá)國家由于城市化進(jìn)程較早，經(jīng)過長期的發(fā)展，智慧城市建設(shè)已取得一定的成果，并在許多方面形成了有益的、可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

21世紀(jì)初，歐洲就開始了智慧城市的實(shí)踐。2000年英國南安普頓市啟動了智能卡項(xiàng)目，自此歐洲智慧城市建設(shè)的序幕正式拉開。國外的智慧城市建設(shè)也是有所側(cè)重。比如致力于降低碳排放、環(huán)境保護(hù)的城市，有開發(fā)智能電網(wǎng)的維也納、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的多倫多、實(shí)施自行車共享計(jì)劃的巴黎；關(guān)注應(yīng)急、保障社會安全的城市，如建立防災(zāi)系統(tǒng)的紐約、治理交通擁堵的倫敦、推動移動智能的東京；依靠科技培育新興產(chǎn)業(yè)的城市，如創(chuàng)新清潔技術(shù)的哥本哈根、推廣智能卡的中國香港、擴(kuò)展光伏產(chǎn)業(yè)鏈的巴塞羅那。

“智慧城市是一個(gè)創(chuàng)新的概念，是一種采用以信息化為主的現(xiàn)代科技來提升城市管理服務(wù)能力的方法。不同的領(lǐng)域，對智慧城市有不同角度的詮釋。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)字城市工程研究中心萬碧玉博士表示，但智慧城市的最終落腳點(diǎn)還是打造以人為本的城市。

可持續(xù)發(fā)展是智慧城市建設(shè)的題中之意，“綠色低碳”是歐美國家智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)，從2007年起，紐約制定了PLANYC和市民行為設(shè)計(jì)指南等項(xiàng)目，通過對城市溫室氣體排放的管理和市民參與式城市治理等達(dá)到建設(shè)綠色紐約的目的。瑞典斯德哥爾摩市為實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，將信息技術(shù)滲透到城市管理的各個(gè)方面，并成為首個(gè)將智能電網(wǎng)轉(zhuǎn)為商業(yè)用途的城市，居民可在各自屋頂實(shí)現(xiàn)太陽能發(fā)電，用剩的能源還可放進(jìn)城市電網(wǎng)進(jìn)行出售。同時(shí)為尋找減少二氧化碳排放量的可靠途徑，實(shí)現(xiàn)綠色交通，通過建立“智能交通系統(tǒng)”收集并分析運(yùn)輸系統(tǒng)、交通流量傳感器、污染檢測和天氣等數(shù)據(jù)信息。阿姆斯特丹也主要圍繞綠色低碳展開，確定四個(gè)可持續(xù)性主題，分別為可持續(xù)性生活、可持續(xù)性工作、可持續(xù)性交通和可持續(xù)性公共空間。

可持續(xù)發(fā)展之路

智慧城市的本質(zhì)在于信息化與城市化的高度融合，是城市信息化向更高階段發(fā)展的表現(xiàn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，智慧城市也必將成為一個(gè)城市的整體發(fā)展戰(zhàn)略，成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、城市提升的新引擎。

智慧城市是信息化跟城鎮(zhèn)化深度融合發(fā)展的一個(gè)歷史發(fā)展大趨勢。人類社會從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會，現(xiàn)在邁入信息社會，這是歷史發(fā)展大趨勢。智慧城市發(fā)展對于提升城市發(fā)展紅利具有十分重要的作用，是新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展深度融合的產(chǎn)物，是推動政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的手段和方法，和我們當(dāng)前走向綠色、低碳、智能城市發(fā)展的需求吻合度非常高。

智慧城市將成為一個(gè)城市的整體發(fā)展戰(zhàn)略，成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、城市提升的新引擎。

自2010年我國全面展開智慧城市建設(shè)以來，智慧城市在我國受到了前所未有的關(guān)注，并在政府、企業(yè)、市民等共同推動下有了較大發(fā)展。與此同時(shí)，我國又提出要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化建設(shè)全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。顯然，我國的智慧城市建設(shè)也必須堅(jiān)持以人為本的可持續(xù)發(fā)展思路，只有這樣才能使城市環(huán)境和資源得到合理配置，才能使人得到全面發(fā)展，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。

在“第六屆（2014）中國智慧城市發(fā)展年會”上，工信部副司長安筱鵬指出，智慧城市本質(zhì)是服務(wù)，涉及到方方面面，涉及到制度變革，涉及到模式轉(zhuǎn)變等問題。從技術(shù)的角度來看，智慧城市的本質(zhì)是服務(wù)，建設(shè)要圍繞給誰提供服務(wù)，如何提供更好服務(wù)，圍繞居民娛樂、工作、教育、就業(yè)等方面提供更好的服務(wù)是下一步實(shí)踐的重點(diǎn)。城市的管理本質(zhì)是服務(wù)，管理的終極目標(biāo)也是服務(wù)，要以人為本、務(wù)實(shí)漸進(jìn)、在實(shí)踐中落實(shí)的本質(zhì)。

安筱鵬認(rèn)為，以人為本的核心是如何給居民提供更好的服務(wù)，強(qiáng)調(diào)智慧城市建設(shè)重點(diǎn)在于便民惠民，為百姓提供便捷交通，食品健康，良好環(huán)境、治安安全等應(yīng)用，這些應(yīng)用系統(tǒng)都是服務(wù)。對智慧城市的方案提供者，建設(shè)者，使用者，評價(jià)最多的就是系統(tǒng)服務(wù)，城市是系統(tǒng)的系統(tǒng)，是由多個(gè)信息系統(tǒng)組成的大系統(tǒng)，這些小的系統(tǒng)提供服務(wù)，并且形成一個(gè)大系統(tǒng)，這個(gè)大系統(tǒng)的本質(zhì)就是智慧城市。

智能、應(yīng)變、優(yōu)雅，哥本哈根之輪是都市出行的新標(biāo)志。它能很快將傳統(tǒng)單車改造成電動單車和移動傳感器的結(jié)合體。儲存騎單車剎車原本浪費(fèi)掉的能量，轉(zhuǎn)化成提速助推力。它還可以測量污染水平、交通擁擠度和道路實(shí)時(shí)信息。包括路面狀況、二氧化碳和氮氧化合物濃度、噪聲大小、溫度和相對濕度。通過網(wǎng)頁和手機(jī)讀取這些數(shù)據(jù)，有助于制定更為健康的騎車路線、達(dá)到健身目標(biāo)或出行規(guī)劃。還可以分享這些數(shù)據(jù)，這些成千上萬的微小數(shù)據(jù)的分享組成了一個(gè)環(huán)境數(shù)據(jù)庫，造福于每一個(gè)人。

由于各城市對智慧城市的認(rèn)識角度不同，以及各城市發(fā)展基礎(chǔ)與目標(biāo)有所差異，現(xiàn)階段各城市也形成了不同的智慧城市建設(shè)重點(diǎn)與建設(shè)模式。比如，無錫智慧城市形成了以物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為驅(qū)動的建設(shè)模式，武漢形成了以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)的智慧城市建設(shè)模式，北京則形成了以社會服務(wù)與管理應(yīng)用為突破口的智慧城市建設(shè)模式。

智慧城市建設(shè)的一個(gè)很重要的目標(biāo)是：解決“城市病”?！俺鞘胁　笔窃S多具體問題長期得不到解決積累而成的“疑難雜癥”，而每一個(gè)應(yīng)用方案都是伴隨著解決實(shí)際問題而產(chǎn)生的，因此，加大智慧應(yīng)用的推進(jìn)力度是智慧城市建設(shè)不可或缺的重要組成部分。

萬碧玉提到，從國家層面來看，各部委相繼發(fā)布《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》、《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策，助推了智慧城市的發(fā)展。在他看來，智慧城市在不同的視角下所產(chǎn)生的理解也大相徑庭，比如，智慧城市于政府而言是解決城鎮(zhèn)發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會公平、環(huán)境友好的手段；于企業(yè)而言，以軟硬件為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)提倡的智慧城市多側(cè)重于智慧型基礎(chǔ)設(shè)施，包括網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、軟件、工具及設(shè)備等；而從城市層面來看，創(chuàng)新城市發(fā)展模式，統(tǒng)籌規(guī)劃，智慧地解決城市發(fā)展面臨的問題，推動了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。同時(shí)，智慧城市應(yīng)該是集約、智能、綠色和低碳的，并從主體、內(nèi)容、服務(wù)對象方面闡述了智慧城市內(nèi)涵，并提出智慧城市三個(gè)導(dǎo)向，即目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向。

智慧城市將集聚更多的人才和技術(shù)，增強(qiáng)社會管理服務(wù)的創(chuàng)新能力，促進(jìn)新一輪城市建設(shè)及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將帶來上億元的市場規(guī)模，使城市經(jīng)濟(jì)體的作用更加突出，可以成為我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的新引擎，有力驅(qū)動整個(gè)社會系統(tǒng)的協(xié)同、健康發(fā)展。

智慧城市與信息化

信息化時(shí)代需要智慧城市在運(yùn)營模式設(shè)計(jì)方面適應(yīng)智能化、精準(zhǔn)化、個(gè)性化的趨勢，不斷滿足城市管理與公共服務(wù)的實(shí)際需求，但智慧城市建設(shè)運(yùn)營模式仍在探索中，目前主要還是以政府為主導(dǎo)，企業(yè)及其他第三方機(jī)構(gòu)參與的較少，尚未建立高效、可持續(xù)的運(yùn)營模式。

而智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)如物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、三網(wǎng)融合、無線寬帶等技術(shù)也有待加強(qiáng)。因此，新一代信息技術(shù)的突破和智能應(yīng)用成為制約智慧城市發(fā)展的難點(diǎn)。目前關(guān)于數(shù)據(jù)挖掘、處理、決策支持等方面的信息技術(shù)大部分是基于傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行研發(fā)設(shè)計(jì)，不能夠支撐物聯(lián)化、互聯(lián)化和智能化的智慧城市技術(shù)路徑。因此，需要信息技術(shù)服務(wù)提供商抓住機(jī)遇，加大信息技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用推廣，與政府配合加速智慧城市發(fā)展。

國家信息化專家咨詢委員會委員、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會副理事長高新民認(rèn)為，在新信息時(shí)代中，對智慧城市的界定應(yīng)該是智慧城市既是信息時(shí)代現(xiàn)代化城市發(fā)展的新目標(biāo)，又是實(shí)現(xiàn)城市科學(xué)發(fā)展的新模式。

在未來各類互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中需借助社交化和移動化的路徑，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)更為海量的產(chǎn)出、更為有效的融合和挖掘，從而形成依靠大數(shù)據(jù)的商業(yè)模式創(chuàng)新，因此大數(shù)據(jù)與社交化、泛在化融合產(chǎn)生新模式是大勢所趨，從而得到的啟示是，應(yīng)該怎么把握智慧城市模式創(chuàng)新的領(lǐng)域和關(guān)鍵所在。智慧城市模式創(chuàng)新的領(lǐng)域和關(guān)鍵要素包括：大局思維、多方參與、數(shù)據(jù)開放及商業(yè)模式。這些要素的要求即是，要充分考慮從城市的規(guī)劃、管理、服務(wù)整個(gè)過程，讓市民參與到城市改善和公共服務(wù)的整個(gè)過程中；政府要進(jìn)行跨部門的數(shù)據(jù)共享，并通過開放數(shù)據(jù)發(fā)揮巨大價(jià)值；同時(shí)，建立可持續(xù)的政企合作模式，鼓勵商業(yè)模式的創(chuàng)新。最終形成創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，融合的信息服務(wù)，統(tǒng)籌的城市管理，有效的政府治理，以及一流的信息基礎(chǔ)。

高新民強(qiáng)調(diào)，智慧城市是信息化時(shí)代城市發(fā)展的新目標(biāo)，也是新模式，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要組成部分。智慧城市規(guī)劃要全市一盤棋，以各領(lǐng)域戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，設(shè)立若干主題，按機(jī)構(gòu)職能和事權(quán)分解任務(wù)，確立在協(xié)同機(jī)制作用下的可操作行動。智慧城市建設(shè)是一個(gè)長期過程，要與面向突出矛盾的信息化進(jìn)程銜接好，同時(shí)利用好ICT發(fā)展新機(jī)遇做好模式創(chuàng)新；在建設(shè)中更要做好全局觀念、多方參與、數(shù)據(jù)匯聚、商業(yè)模式這幾個(gè)關(guān)鍵要素。

智慧城市作為信息化與城鎮(zhèn)化的深度融合產(chǎn)物，充分利用新一代新技術(shù)，打造智能化的城市系統(tǒng)，建立高效化的城市運(yùn)行體系及綠色化的城市經(jīng)濟(jì)，為我國城市轉(zhuǎn)型升級提供重要方向。

產(chǎn)業(yè)聚集力量

國家出臺了新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014年～2020年），專門論述了推進(jìn)智慧城市的6個(gè)方面，即信息網(wǎng)絡(luò)要寬帶化，規(guī)劃管理要信息化，基礎(chǔ)設(shè)施要智能化，公共服務(wù)便捷化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化，現(xiàn)代治理精細(xì)化。

對任何國家或地區(qū)而言，智慧城市建設(shè)都是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，如果缺乏整體的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)是難以為繼的。發(fā)達(dá)國家在智慧城市建設(shè)過程中，幾乎都制定了較合理的計(jì)劃，既注重硬件投入，更注重軟件開發(fā)，加強(qiáng)發(fā)揮政府的引導(dǎo)和帶動作用，確保智慧城市建設(shè)中各行各業(yè)之間的有效對接和互聯(lián)互通。

據(jù)了解，2012年年底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部率先出臺了《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）》，為我國智慧城市試點(diǎn)建設(shè)提供了標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。同時(shí)，啟動了國家智慧城市試點(diǎn)工作。2013年確定103個(gè)城市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）為年度國家智慧城市試點(diǎn)，共包括83個(gè)市、區(qū)；20個(gè)縣、鎮(zhèn)以及在2012年首批試點(diǎn)基礎(chǔ)上擴(kuò)大范圍的9個(gè)市、區(qū)。加上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部此前公布的首批90個(gè)國家智慧城市試點(diǎn)，目前國家智慧城市試點(diǎn)已達(dá)193個(gè)。

住建部建筑節(jié)能與科技司副司長郭理橋表示，193個(gè)城市在創(chuàng)建智慧城市過程中，有2000多個(gè)項(xiàng)目總投資超過了1.6萬億，一般是財(cái)政投入20%，銀行20%，企業(yè)自有資金33%，其他資金來源27%。分析整個(gè)創(chuàng)建情況，公共信息平臺和基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫建設(shè)排在第一、第二位，數(shù)字化城市管理排在第三位。從投資額來看，投資最大的是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，然后是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括交通等等。目前的發(fā)展趨勢來看，智慧城市創(chuàng)建不斷地向下延伸，向縣、鎮(zhèn)、社區(qū)延伸，特別中心鎮(zhèn)的創(chuàng)建成為重要的主體。資金投入，從原來依賴公共財(cái)政為主逐步地多元化，這個(gè)趨向越來越明顯。

作為智慧城市的重要組成部分，智慧社區(qū)成為發(fā)展的必然趨勢，具有廣闊的市場空間，2014年，社區(qū)O2O成為最活躍的關(guān)鍵詞之一。社區(qū) “懶人經(jīng)濟(jì)”造就的億萬級大市場，只是冰山一角。