居民參與型環(huán)湖休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展模式研究
——以環(huán)巢湖為例

趙海榮

（安徽行政學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系，安徽 合肥 230000）

居民參與型環(huán)湖休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展模式研究
——以環(huán)巢湖為例

趙海榮

（安徽行政學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系，安徽 合肥 230000）

本文根據(jù)休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)景觀的核心價值將我國休閑農(nóng)業(yè)旅游分為三種模式，環(huán)名城模式、環(huán)名山模式和環(huán)湖模式.通過比較得出三種模式的共性特征，即居民參與度不高，在此基礎(chǔ)上分析了環(huán)巢湖居民參與型環(huán)湖休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展模式.

居民參與型；環(huán)湖；休閑農(nóng)業(yè)旅游

進(jìn)入21世紀(jì)，我國人民生活水平開始全面向小康型轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別從2000年的39.04%和49.1%下降到2011年的36.3%和40.4%，人們對休閑旅游的需求變得強(qiáng)烈. 2011年中國休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)(點(diǎn))年接待游客超過6億人次，新世紀(jì)休閑農(nóng)業(yè)旅游進(jìn)入了相對規(guī)范經(jīng)營的全面發(fā)展時期.2012年我國共有41個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)），共有100個點(diǎn)為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn).全國農(nóng)家樂已超150萬家，規(guī)模休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)1.8萬家，年接待人數(shù)超過4億人次.休閑農(nóng)業(yè)年經(jīng)營收入超過1200億元以上，帶動1500萬農(nóng)民受益，已成為一些地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè).全國休閑農(nóng)業(yè)旅游出現(xiàn)一派欣欣向榮的景象,市場前景極為廣闊.

1 休閑農(nóng)業(yè)旅游概述

休閑農(nóng)業(yè)旅游又稱為休閑農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的一種新型產(chǎn)業(yè)，由一些發(fā)達(dá)國家的學(xué)者在20世紀(jì)60年代就已提出.從興起到現(xiàn)在，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了兩個階段，觀光農(nóng)園是其初期形態(tài)，后來發(fā)展到集觀光、體驗(yàn)、購物、度假等多種功能為一體的新型游憩形式，即休閑農(nóng)業(yè).[1]

2 國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展模式現(xiàn)狀和特征

我國農(nóng)村地區(qū)集聚了70%的旅游資源，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?

2.1 目前，國內(nèi)的休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展模式有不同分類，如分成城市郊區(qū)型、景區(qū)周邊型和壟斷資源型幾種模式[2].本文根據(jù)休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)景觀的核心價值將我國休閑農(nóng)業(yè)旅游分為以下三種模式：

2.1.1 環(huán)名城模式

該模式依托大都市，為大都市居民提供近距離的休閑農(nóng)業(yè)旅游.大城市郊區(qū)社會經(jīng)濟(jì)條件較好，交通便利，人們對休閑農(nóng)業(yè)旅游也有較強(qiáng)烈的需求，比較適合開發(fā)休閑農(nóng)業(yè).以南京市為例，依托南京這一區(qū)域大城市，郊區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)旅游近年來發(fā)展迅速，從接待的人次上來看，南京市周邊的休閑農(nóng)業(yè)旅游接待的游客由2003年130萬人次上升到2010年的510萬人次，平均增長率達(dá)到23.07%.目前，全市具有一定規(guī)模和接待能力的休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)、景區(qū)168個，建成國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)13個.

此模式充分利用大都市科技與人才優(yōu)勢，建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能、景觀功能、生態(tài)功能、科技示范功能結(jié)合在一起，既為國內(nèi)外市場提供名、特、優(yōu)、新農(nóng)副產(chǎn)品，又為城市民營造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，提供旅游、觀賞、休閑的場所.

2.1.2 環(huán)名山模式

該模式在地理空間上依托于地處大中城市以外的著名旅游景區(qū)，是以著名景區(qū)為核心，吸引來自著名景區(qū)的眾多游客，是作為附帶資源聯(lián)動開發(fā)而發(fā)展起來的休閑農(nóng)業(yè)旅游，這些休閑農(nóng)業(yè)旅游資源本身，還不足以吸引游客前來旅游，需要依托附近著名的景區(qū).如，近年來黃山風(fēng)景區(qū)周邊的鄉(xiāng)村旅游地就是以黃山風(fēng)景區(qū)為依托，著力打造了“環(huán)黃山鄉(xiāng)村旅游圈”.

此模式特點(diǎn)即利用知名景區(qū)所帶來的附屬效應(yīng)，挖掘當(dāng)?shù)氐奈幕厣褡逄厣?，完善和豐富名山游產(chǎn)品的內(nèi)容.

2.1.3 環(huán)湖模式

該模式在地里空間上依托著名湖區(qū)，環(huán)湖區(qū)水體資源豐富，往往在環(huán)湖區(qū),大小湖泊星羅棋布,是典型的“水鄉(xiāng)澤國”.環(huán)湖區(qū)農(nóng)業(yè)資源的特殊性，決定著環(huán)湖區(qū)休閑農(nóng)業(yè)旅游不同于一般農(nóng)業(yè)旅游.代表的有環(huán)太湖旅游圈，以及環(huán)鄱陽湖旅游圈，環(huán)洞庭湖旅游圈，其中環(huán)巢湖休閑農(nóng)業(yè)旅游圈中，2013年“十一”期間，全市主要景區(qū)、景點(diǎn)和農(nóng)家樂接待游客980萬人次，同比增長12%；旅游綜合收入10.92億元，增長17%.合肥各農(nóng)家樂都迎來大批來自合肥周邊的自駕游客人，僅三河、大圩、濱湖濕地接待游客量就達(dá)80萬人次，旅游收入9000萬元.

此模式利用湖泊生態(tài)環(huán)境布置農(nóng)業(yè)的種植區(qū)與養(yǎng)殖區(qū)來發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)，既能夠保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又使游客充分享受自然美，達(dá)到觀光、休閑目的.

2.2 共有特征

2.2.1 旅游地居民受益不高

不管是哪一種模式，目前我國休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)當(dāng)?shù)鼐用衿毡槭芤娌桓撸r(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局2011年對全國的13.5萬個休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大規(guī)模摸底調(diào)查，調(diào)查數(shù)據(jù)表明，2010年單個休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體平均接待游客1.1萬人次，平均上交稅金3.27萬元，從上交的稅金方面看，相對于2009年全國旅游景區(qū)企業(yè)平均上交稅金的37.95萬元，不難看出單個休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)模和收入還是偏小.

2.2.2 總體上還是一種低水平的休閑消費(fèi)

農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局2011年對全國的13.5萬個休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做的大規(guī)模摸底調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)一步顯示，2010年國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)游客人均消費(fèi)水平為87元/人次.其中，旅游觀光消費(fèi)32元，只是同期全國旅游消費(fèi)水平(535.4元/人次)的l/l5.可見目前我國休閑農(nóng)業(yè)旅游總體上還是一種低水平的休閑消費(fèi).

2.2.3 社區(qū)居民參與度不高

由于農(nóng)作物有成熟期和成長期，旅游區(qū)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)旅游所獲得的經(jīng)濟(jì)效益有限，因此，在農(nóng)業(yè)旅游淡季，往往選擇出去打工；比如，以我們在合肥市大圩葡萄園隨機(jī)走訪的幾家農(nóng)戶為例，其中10家農(nóng)戶中只有2家農(nóng)戶是全家參與葡萄園的耕種，以及豐收季節(jié)接待來大圩葡萄園采摘游玩的游客.其余8家農(nóng)戶中大部分都是父母在園中，成年的孩子只是在豐收季節(jié)回來幫忙，當(dāng)葡萄季節(jié)一過，均重新回到城里打工.

3 居民參與型環(huán)湖休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展模式—以環(huán)巢湖為例

現(xiàn)階段，休閑農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)以政府政策引導(dǎo)，居民被動參與為主，居民參與不充分不利于深入挖掘旅游目的地的資源特點(diǎn)和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展.所謂居民參與并非指居民被動地適應(yīng)旅游業(yè)的發(fā)展而是要求當(dāng)?shù)鼐用褡鳛槁糜螛I(yè)的發(fā)展主體之一，主動而全方位地融入到旅游活動的各個層面.整體缺少一種激勵機(jī)制來引導(dǎo)群眾自覺參與保護(hù)(諸葛仁，陳挺舫，特里·德拉西，2000).

3.1 強(qiáng)化供給主體——農(nóng)村地區(qū)的居民

環(huán)巢湖休閑農(nóng)業(yè)旅游的市場主體是國內(nèi)居民，其中需求主體（游客）是周邊城市的居民，供給主體是農(nóng)村地區(qū)的居民.強(qiáng)化旅游供給主體主要通過政府政策引導(dǎo)、強(qiáng)化培訓(xùn)、提高從業(yè)人員素質(zhì)等一系列措施來實(shí)現(xiàn).

自2003年開始，省市兩級政府正式出臺了推動休閑農(nóng)業(yè)旅游的一系列政策法規(guī)，《安徽省旅游業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，安徽省委、省政府“關(guān)于發(fā)展巢湖大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”，“建設(shè)合肥和沿江城市后花園”的決定；《合肥市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《合肥市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》、2012年合肥市市第十次黨代會明確要求，在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的前提下，加快環(huán)湖區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用地區(qū)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)湖生態(tài)農(nóng)業(yè).

其次，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009全年全行業(yè)職工教育培訓(xùn)累計(jì)達(dá)89316人次，其中：旅游飯店61351人次；旅行社13691人次；旅游區(qū)（點(diǎn)）9348人次；旅游車船公司1450人次；旅游行政部門1266人次.

通過政策引導(dǎo)，人員培訓(xùn)，提高了當(dāng)?shù)鼐用駥Πl(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的認(rèn)識，讓社區(qū)居民了解開展休閑農(nóng)業(yè)旅游對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)的積極作用，吸引居民積極主動地參與到旅游資源的開發(fā)中去.居民有了充分認(rèn)識后，就會通過提供服務(wù)和改善基礎(chǔ)設(shè)施條件來支持旅游業(yè)的發(fā)展.

3.2 強(qiáng)化居民受益模式

3.2.1 參與管理

景區(qū)在開發(fā)旅游過程中，著力解決當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)問題，居民大部分實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè).景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理員、護(hù)林員全部由村民擔(dān)任，農(nóng)家樂的經(jīng)營管理全部由居民自發(fā)負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營，積極參與，大大提高了居民的參與性.

3.2.2 參與生產(chǎn)經(jīng)營

當(dāng)?shù)鼐用衽d辦體現(xiàn)地方特色的家庭旅館、農(nóng)家飯店,2009年9月底，一份來自合肥市統(tǒng)計(jì)部門的關(guān)于該市農(nóng)家樂的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，合肥市現(xiàn)有星級農(nóng)家樂109家，從業(yè)人員1.5萬人.除主要的幾大生態(tài)園區(qū)外，其他農(nóng)家樂一般是以家庭式經(jīng)營為主，從業(yè)人員基本都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民.

3.2.3 參與補(bǔ)償

在環(huán)巢湖休閑農(nóng)業(yè)旅游板塊中，合肥市政府堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，有序推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和村莊整治建設(shè).經(jīng)測算，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可就近就地帶動30萬農(nóng)村勞動力就業(yè)，大幅度增加農(nóng)民股金、租金、薪金收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增并高于合肥全市平均水平以上.

3.3 環(huán)湖狀產(chǎn)業(yè)集群模式——以湖區(qū)為核心的集約化間隙式山水空間格局

圍繞我國第五大淡水湖——巢湖，以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，擁有觀光景區(qū)、濱水古鎮(zhèn)、溫泉療養(yǎng)集群區(qū)和生態(tài)村鎮(zhèn)、山地高爾夫集群的整體性旅游區(qū)域.

其中溫泉療養(yǎng)集群主要由金孔雀度假村、半湯溫泉、湯池、萬佛湖溫泉組成.

山地高爾夫集群主要由紫蓬山風(fēng)景區(qū)、雙鳳湖國際旅游度假區(qū)、長豐縣放云池高爾夫區(qū)組成.

生態(tài)新村鎮(zhèn)主要由蜀山區(qū)井崗鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、包河區(qū)大圩鎮(zhèn)許貴村區(qū)蝴蝶泉生態(tài)樂園、包河區(qū)大張圩林業(yè)基地（濕地公園）、包河區(qū)包河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、包河區(qū)大圩葡萄園景區(qū)、長豐縣三十頭觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、長豐縣臥龍山農(nóng)業(yè)生態(tài)園、長豐縣豐樂生態(tài)園、肥西縣三崗景區(qū)組成.

濱水小鎮(zhèn)主要由三河古鎮(zhèn)和柘皋古鎮(zhèn)組成.

環(huán)湖旅游景區(qū)有：岱山湖國際旅游度假區(qū)、四頂山旅游度假區(qū)和濱湖旅游區(qū)、褚老圩新四軍第四支隊(duì)東進(jìn)抗日紀(jì)念館、長豐縣吳王遺蹤景區(qū)、長豐縣中國（合肥）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)園、瑤海區(qū)少荃湖綜合旅游風(fēng)景區(qū)、瑤海區(qū)李鴻章故居、家廟景區(qū)、渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館、中廟、姥山、銀屏山、四頂山和冶父山.

3.4 環(huán)湖空間布局——板塊布局

3.4.1 巢湖北岸生態(tài)景觀型農(nóng)業(yè)板塊

該區(qū)域地處合肥市區(qū)和巢湖市之間，崗丘、平原，姥山、中廟、文峰塔、李克農(nóng)故居、張治中故居座落其中，是巢湖旅游資源的精華區(qū)，資源稟賦能力強(qiáng).緊緊依靠自然資源、生產(chǎn)資源、歷史文化與獨(dú)特民風(fēng)，以“城郊環(huán)湖型”為定位，以“碧水藍(lán)天、清新怡人、農(nóng)漁風(fēng)情”為特色，采用設(shè)施化、規(guī)?；?、生態(tài)化種植，以高檔蔬菜、水果、花卉產(chǎn)品為主體，以八園（果園、菜園、花園、苗園、林園、莊園、耕園、樂園）創(chuàng)建為載體，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜瓜果、經(jīng)濟(jì)林果、水生蔬菜等高效精品種植業(yè)和農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)觀光園、民俗文化、農(nóng)事節(jié)慶等富有巢湖地域特點(diǎn)的休閑農(nóng)業(yè).

3.4.2 巢湖南岸特色精品型農(nóng)業(yè)觀光板塊

此區(qū)域是一批苗木花卉基地、蔬菜生產(chǎn)基地、瓜果供應(yīng)基地、生態(tài)保護(hù)林地和水源涵養(yǎng)地，有同大萬畝葡萄和蓮藕，白湖、白山、盛橋萬畝苗木、三河萬畝蓮藕等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)以及一批無公害蔬果、優(yōu)質(zhì)稻米等農(nóng)業(yè)精品園，形成蔬果飄香、稻黃蟹肥、糧豐林茂、多姿多彩的農(nóng)業(yè)景像.

3.4.3 巢湖西岸濱湖都市型農(nóng)業(yè)旅游板塊

該區(qū)域一邊依城、一邊濱湖，地域優(yōu)勢明顯，重點(diǎn)突出“城湖共生”理念，以園區(qū)農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，以生態(tài)花園、綠色菜園、高效果園、特色莊園、現(xiàn)代漁園為重點(diǎn)，集休閑采摘、垂釣、教育、會展、餐飲、娛樂功能為一體的，與現(xiàn)代化大城市交相輝映的濱湖田園風(fēng)光.

4 結(jié)束語

環(huán)巢湖休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)初見成效，如三河古鎮(zhèn)旅游大大提高了三河鎮(zhèn)在合肥市民中的知名度，為合肥市民郊區(qū)旅游提供了好去處.大圩鄉(xiāng)的葡萄節(jié)提高了大圩葡萄的知名度，農(nóng)產(chǎn)品的價格大幅度上升，也增加了市民對大圩鄉(xiāng)的認(rèn)識.但是環(huán)巢湖休閑農(nóng)業(yè)旅游要取得長足發(fā)展，還是需要進(jìn)一步調(diào)動當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極性，積極參與當(dāng)?shù)芈糜蔚囊?guī)劃、管理和經(jīng)營，只有居民有了切實(shí)的受益和充分認(rèn)識，就會通過提供服務(wù)和改善基礎(chǔ)設(shè)施條件來支持旅游業(yè)的發(fā)展.

〔1〕郭煥成，等．觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展研究．經(jīng)濟(jì)地理，2000，20(2)：119-124

〔2〕趙仕紅.我國休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展?fàn)顩r分析[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2012，11（13）：21-22.

〔3〕中國農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì).全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃.http://www.gov.cn/gzdt/2011-08/24/ content_1931324.htm．

〔4〕唐步龍.休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2008.

〔5〕范子文．觀光農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)的主要形式[J]．世界農(nóng)業(yè)，1998(1)：50．

F590.3

A

1673-260X（2014）02-0109-03

全國行政學(xué)院2012-2013年科研合作課題（13HZKT138）