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安徽?。哼M(jìn)一步加強(qiáng)“小金庫”防治長效機(jī)制建設(shè)

近日，根據(jù)安徽省委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展五個專項行動和建立五類重點制度的部署要求，安徽省財政廳、省紀(jì)委、省監(jiān)察廳等部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)的通知》（以下簡稱《通知》），構(gòu)建了全方位、常態(tài)化、規(guī)范性的“小金庫”防治機(jī)制。省紀(jì)委等單位在門戶網(wǎng)站公布了“小金庫”舉報電話、舉報信箱（電子信箱），日常受理查辦“小金庫”問題的舉報。

《通知》要求，推進(jìn)全口徑預(yù)算編制管理，完善國庫集中支付機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算制度，強(qiáng)化對公務(wù)消費的監(jiān)督，加大資產(chǎn)收益監(jiān)繳力度，嚴(yán)格“收支兩條線”管理。同時要求，財政部門與人民銀行、銀監(jiān)等部門配合協(xié)作，加強(qiáng)對預(yù)算單位銀行賬戶開設(shè)、變更等情況的掌握和監(jiān)控。在預(yù)決算審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、基建工程審計、專項審計以及預(yù)算單位資產(chǎn)財務(wù)檢查、會計信息質(zhì)量檢查、專項資金檢查等審計、財政監(jiān)督工作中，將“小金庫”問題作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。充分利用財政國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)等信息系統(tǒng)，對預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行情況、財政資金支付情況進(jìn)行日常動態(tài)監(jiān)控，做到早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早糾正。

《通知》明確，防治“小金庫”工作實行“一把手”負(fù)責(zé)制，要做到層層承諾，逐級報告。各單位每年都要做出本單位不設(shè)立“小金庫”的承諾，承諾書經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)負(fù)責(zé)人簽字蓋章，并在內(nèi)部公示后，報省紀(jì)委（監(jiān)察廳）、省財政廳、省審計廳備案。各單位承諾后，若再發(fā)現(xiàn)設(shè)立使用 “小金庫”的，將對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人按照組織程序先予以免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

金融機(jī)構(gòu)違反規(guī)定擅自為預(yù)算單位開設(shè)銀行賬戶的，由人民銀行按照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰，同時取消其為預(yù)算單位開戶資格。賓館、酒店、商場、旅行社、政府采購供應(yīng)商、勞務(wù)供應(yīng)商等為設(shè)立使用“小金庫”提供方便，有開具虛假經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)票、協(xié)助套取資金、代報開支及提供其他便利等行為的，取消其公務(wù)接待定點飯店（酒店）、政府補(bǔ)貼商品銷售商場和參與相關(guān)政府采購的資格。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將防治 “小金庫”工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實和檢查考核；省效能辦、省文明委將此納入省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)、文明創(chuàng)建考評范圍；省委組織部、省人社廳將此作為干部選拔任用、考察考核、管理監(jiān)督的重要依據(jù)。

（李汪祥）

河北沙河：加強(qiáng)國資管理有“三招”

為規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全與完整，河北省沙河市財政局立足實際，從完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管、加強(qiáng)檢查三方面入手，狠抓行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，有效地確保了國有資產(chǎn)不流失。

一是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理制度建設(shè)。以政府文件形式制定出臺了《沙河市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）》（政字【2010】244號），使國有資產(chǎn)管理逐步走向規(guī)范化、制度化，用完善的制度來維護(hù)國有資產(chǎn)安全和完整。

二是加強(qiáng)國資運行日常監(jiān)督管理。經(jīng)常深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營情況及經(jīng)濟(jì)效益情況，及時掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。定期開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查，進(jìn)一步摸清資產(chǎn)的底數(shù)，為加強(qiáng)管理打好基礎(chǔ)。

三是加強(qiáng)企業(yè)國資處置監(jiān)督檢查。規(guī)定凡是處置國有資產(chǎn)的，包括行政事業(yè)單位和企業(yè)，都必須報財政局審批，特別是對于重大國有資產(chǎn)處置，需報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由財政局辦理相關(guān)手續(xù)。對未經(jīng)財政局審批而擅自處置國有資產(chǎn)的，對涉及的負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

(范海興 高志遠(yuǎn)）

山東莒縣：實行“五步檢查法”強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督

為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財水平，山東省莒縣財政局抽調(diào)專門力量組成檢查組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政進(jìn)行了全面深入的監(jiān)督檢查。采取“五步檢查法”，取得了實實在在的效果。

一是突擊盤點法。采取不下通知不打招呼的方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進(jìn)行突擊盤庫，對上鎖保險柜、抽屜、柜子全部打開逐一檢查，重點檢查現(xiàn)金、支票票證、存折、存單、收費票據(jù)、作廢存根等資料，對賬款不符的追查到底，查清原因。

二是賬戶核對法。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所提供所有銀行賬戶，把握其開戶總體情況。檢查銀行日記賬，與銀行對賬單進(jìn)行核對，同時核對各銀行賬戶間的收付款項，來查找線索。重點注意銀行對賬單已收已付而單位未入賬的現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)疑點問題進(jìn)行延伸檢查。

三是收入核實法。在全面掌握單位各種收入來源的基礎(chǔ)上，核查單位收入總賬、明細(xì)賬及各類收費票據(jù)，重點核查行政事業(yè)性收費、罰沒收入、房屋租賃收入等是否全部入賬，有無非法收入或用不合法票據(jù)收費現(xiàn)象。通過核實收入，查找是否存在收入不入賬、私設(shè)“小金庫”等違法行為。

四是支出追查法。檢查各項支出，特別注意白條入賬及大額或金額較整、有規(guī)律的支出，必要時延伸到關(guān)聯(lián)單位。盤查實際支出，并與往年同一事項的支出進(jìn)行比對分析，如果差異較大，分析差異存在的原因，從而發(fā)現(xiàn)問題。

五是票據(jù)抽查法。根據(jù)財政票據(jù)準(zhǔn)購證，審查各種收費票據(jù)的購買、領(lǐng)用、繳銷情況和收據(jù)存根，并抽查單位提供存根與其反映的內(nèi)容、金額是否真實、完整，開出的收據(jù)是否及時全額入賬，查找是否存在出借財政票據(jù)、濫用財政票據(jù)、串用財政票據(jù)等問題。

（宗念軍 高月泰）

湖南衡南：加強(qiáng)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)經(jīng)費使用情況的財務(wù)監(jiān)管

日前，湖南省衡南縣委辦牽頭，組織縣紀(jì)委、縣優(yōu)化辦、縣財政局、縣審計局等部門對全縣12個各類協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)經(jīng)費使用管理開展了一次財務(wù)清查。其目的是規(guī)范全縣重點工程項目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)經(jīng)費使用財務(wù)管理；確保建設(shè)資金專戶儲存、專賬核算、?？顚Ｓ?；確保被征地拆遷單位和個人合法利益得到保障；確保建設(shè)資金安全運行；確保新增國有資產(chǎn)依法采購、依法登記；確保協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)抽調(diào)工作人員依法享受工作性津補(bǔ)貼待遇的落實，嚴(yán)厲查處各協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)巧立名目、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放各類補(bǔ)助和少數(shù)人員兼任多職多頭重復(fù)領(lǐng)取補(bǔ)助的行為；堅持節(jié)約籌資成本，提高資金使用效率，做到保質(zhì)保量完成各項重點工程項目建設(shè)任務(wù)。

目前，通過財務(wù)清查，已經(jīng)建立完善機(jī)制，并以縣委、縣政府兩辦名義出臺《衡南縣重點工程項目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)經(jīng)費使用（財務(wù)）管理辦法》。（吳少榮）

山西朔州：狠抓社保財政專項資金監(jiān)督檢查工作

2013年，山西省朔州市財政局決定在全市范圍內(nèi)開展社保財政專項資金的監(jiān)督檢查工作。這次檢查的內(nèi)容主要包括勞動保障資金落實及使用情況、衛(wèi)生專項資金落實及使用情況、民政資金落實及使用情況。檢查的總體要求是：以進(jìn)一步貫徹落實中央“八項規(guī)定”為突破口，完善財政資金的監(jiān)督體系和績效評價體系，使財政資金統(tǒng)籌安排更加合理，使用效益更加明顯。檢查從2013年10月份開始，到年底結(jié)束。

通過此次檢查，基本掌握了各類社保資金收支、結(jié)余金額及管理的總體情況；發(fā)現(xiàn)了社保資金在籌集、使用和管理制度設(shè)計等方面存在的問題和不盡完善的地方；加強(qiáng)了社會保障資金擴(kuò)面征繳源頭的檢查力度，各項社保資金得到規(guī)范，各項資金支付風(fēng)險得到控制；促進(jìn)了被檢查單位建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，促進(jìn)了相關(guān)部門及時對社保資金各方面存在的問題加以整改到位，達(dá)到應(yīng)保盡保，應(yīng)救盡救，使各項社保資金及時足額兌現(xiàn)。

（劉建英）

湖北竹溪：“三嚴(yán)格”嚴(yán)防年底突擊花錢

近日，湖北省竹溪縣財政局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的通知》，明確“三嚴(yán)格”，規(guī)范財政支出，樹立過緊日子觀念，嚴(yán)防年底突擊花錢行為。

一是嚴(yán)格遵守“七個嚴(yán)禁”。年末歲尾，元旦、春節(jié)將至，為確保中央“八項規(guī)定”及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》落到實處，系統(tǒng)各股、室、所必須做到“七個嚴(yán)禁”，即：嚴(yán)禁“三公”經(jīng)費超標(biāo)，從嚴(yán)控制和減少非生產(chǎn)性支出；嚴(yán)禁用公款購買高檔白酒、禮品，訂購、印制、郵寄賀年卡、掛歷等物品；嚴(yán)禁用公款參與高消費娛樂、健身活動；嚴(yán)禁借公務(wù)接待之名進(jìn)行同城吃請，超標(biāo)準(zhǔn)接待；嚴(yán)禁用公款走訪、請客、送禮；嚴(yán)禁違規(guī)收送禮品禮金、有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡。

二是嚴(yán)格遵守津補(bǔ)貼發(fā)放范圍。財政監(jiān)督檢查局根據(jù)國家和地方允許發(fā)放的津貼補(bǔ)貼名目，進(jìn)行梳理，列出指導(dǎo)性意見，做到上下一條線，一個標(biāo)準(zhǔn)，各基層財政所只能在指定的范圍內(nèi)發(fā)放，不能突破上限規(guī)定，年終職工津貼補(bǔ)貼發(fā)放表必須得到財政監(jiān)督檢查局審核認(rèn)可后才能發(fā)放，凡是擅自巧立名目發(fā)放規(guī)定項目以外的津貼補(bǔ)貼或通過其他形式提高職工福利待遇的，一經(jīng)查出，將按《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》進(jìn)行嚴(yán)肅處理，除收繳違規(guī)發(fā)放資金外，所長、會計就地免職。

三是嚴(yán)格財政資金管理。規(guī)范各類財政資金管理、使用、監(jiān)督程序。所長是第一責(zé)任人，預(yù)算會計是第二責(zé)任人，所內(nèi)用于開支的所有收入來源必須渠道正，量入為出，禁止隨意拆借財政資金，更不能通過賬外賬、假賬、轉(zhuǎn)賬等方式擠占、挪用、套取項目資金和民生資金，轉(zhuǎn)變資金使用性質(zhì)以達(dá)到謀取“小集團(tuán)”利益，損害群眾切身利益，一經(jīng)查出，將按《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金績效管理考核辦法》，對所長、會計實行問責(zé)，情節(jié)特別的嚴(yán)重的將直接移交司法機(jī)關(guān)處理，絕不姑息。

（朱 磊）■

（本欄目責(zé)任編輯：楊卡）