建筑工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題及解決方法研究

謝汶堅(jiān)

摘 要：當(dāng)前，我國(guó)的工程項(xiàng)目較多，投入資金數(shù)額相對(duì)較大，是建設(shè)工程最多的國(guó)家之一，但是，與此相反的是，我國(guó)的工程造價(jià)管理卻處于初級(jí)階段，方法滯后，導(dǎo)致許多建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。通過(guò)我國(guó)相關(guān)專家多年的研究探索，項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)管理工作在我國(guó)已經(jīng)有了雛形，但仍存在一些問(wèn)題。文章將就建筑工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題及解決方法進(jìn)行探討研究，希望通過(guò)文章的研究，對(duì)施工單位加強(qiáng)自身的成本控制和管理具有一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2014）2-0065-02

眾所周知，工程造價(jià)在建筑工程中具有極其重要的作用，合理有效地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，不但可以保證資金不超范圍，提高經(jīng)濟(jì)效益，而且有利于合理調(diào)配人力、物力、財(cái)力，確保取得最大的利潤(rùn)和效益，有利于企業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

1 建筑工程造價(jià)的概念

建筑工程造價(jià)是指工程項(xiàng)目建設(shè)中所有物資及勞動(dòng)的價(jià)值，以及在生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的新價(jià)值的總稱。要把建筑工程造價(jià)控制在可控范圍內(nèi)，以最少的成本換取最大的效益，就必須加強(qiáng)對(duì)工程施工的全過(guò)程管理，這種管理包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面，要將這種控制滲透至建筑項(xiàng)目的各個(gè)流程中，實(shí)行全面操控。

2 建筑項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)

2.1 工程的投資決策環(huán)節(jié)

在該環(huán)節(jié)中，對(duì)項(xiàng)目造價(jià)造成影響的主要內(nèi)容包含：其一，項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)；其二，項(xiàng)目的規(guī)模；其三，項(xiàng)目的施工水平；其四，選用的施工技術(shù)；其五，施工標(biāo)準(zhǔn)等。此環(huán)節(jié)對(duì)于項(xiàng)目工程造價(jià)控制工作來(lái)講至關(guān)重要。從事造價(jià)的工作人員需要對(duì)施工項(xiàng)目的內(nèi)容謹(jǐn)慎選取投資預(yù)案，同時(shí)合理計(jì)算投資的數(shù)額，平衡好風(fēng)險(xiǎn)與資金收益間的關(guān)聯(lián)，事先編訂項(xiàng)目可行性報(bào)告。造價(jià)從業(yè)人員在工作期間b不可以錦關(guān)注指標(biāo)和數(shù)據(jù)，還要認(rèn)真合理估測(cè)建筑項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其進(jìn)行全面分析，進(jìn)而獲取正確的投資決策。

2.2 工程設(shè)計(jì)規(guī)劃環(huán)節(jié)

此階段雖然僅占工程造價(jià)的2%左右，但對(duì)工程造價(jià)的整體影響卻能夠占到75%以上。工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)涵蓋了工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)模式、工藝要求、建筑材料、設(shè)備機(jī)械、工程進(jìn)度等方方面面，因此，建筑項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)方面的科學(xué)性、客觀性等內(nèi)容在此環(huán)節(jié)基本成型，大約占整體項(xiàng)目造價(jià)的70%左右。當(dāng)前，我國(guó)依舊使用工程量清單的方法進(jìn)行報(bào)價(jià)，即建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)期間，招標(biāo)企業(yè)委托或者自行選擇具備資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目工程量清單的編訂工作，同時(shí)將編訂的內(nèi)容展示給投標(biāo)人，再由投標(biāo)企業(yè)遵照項(xiàng)目的清單內(nèi)容自行報(bào)價(jià)。這種模式進(jìn)一步促進(jìn)了設(shè)計(jì)單位公平、公開(kāi)、公正競(jìng)爭(zhēng)，縮短設(shè)計(jì)工期，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。此外，我國(guó)比較適用的還有限額設(shè)計(jì)，使工程造價(jià)和設(shè)計(jì)方案兩者合二為一，并從中找尋到最為科學(xué)的平衡點(diǎn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)關(guān)注施工技術(shù)，忽視經(jīng)濟(jì)預(yù)算的思想。

2.3 工程的招投標(biāo)環(huán)節(jié)

①加大對(duì)招標(biāo)文件的管理力度，保證招標(biāo)文件內(nèi)容全面、精準(zhǔn)、表述完整、實(shí)用，涉及工程造價(jià)的條款，要由專職工程造價(jià)師認(rèn)真審定確定。

②運(yùn)用正規(guī)招投標(biāo)方法，把承包工程的價(jià)格掌控在合理范疇中，防止出現(xiàn)惡意壓價(jià)競(jìng)標(biāo)，項(xiàng)目施工偷工減料等情況出現(xiàn)。

③當(dāng)招投標(biāo)工作完成后，確定中標(biāo)的企業(yè)，簽署合同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)管理，由專職造價(jià)人員審定項(xiàng)目造價(jià)的內(nèi)容，確保價(jià)格合法合理，防止發(fā)生由于合同問(wèn)題而引發(fā)的工程糾紛，保障雙方的合法利益，對(duì)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行科學(xué)控制。

2.4 工程施工環(huán)節(jié)

該環(huán)節(jié)為資金投入最大的一個(gè)環(huán)節(jié)，并且也是控制項(xiàng)目造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一般來(lái)講，項(xiàng)目造價(jià)控制包含的內(nèi)容有：能源、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等，包含的措施有以下內(nèi)容：

①依據(jù)工程的施工進(jìn)度規(guī)劃和工程造價(jià)目標(biāo)分解，形成項(xiàng)目控制目標(biāo)分解，創(chuàng)建項(xiàng)目工程的月規(guī)劃、年規(guī)劃，同時(shí)定期對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行分析，找尋規(guī)劃內(nèi)容同真實(shí)施工間的差距，選用高效的方法予以控制，確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目造價(jià)的合理性。

②對(duì)施工的組織設(shè)計(jì)及預(yù)案實(shí)施嚴(yán)格審查，選用科學(xué)性較高、經(jīng)濟(jì)性較強(qiáng)的方法進(jìn)行檢查，預(yù)防發(fā)生施工企業(yè)利用組織預(yù)案沖破合同束縛的情況出現(xiàn)。

3 我國(guó)在管理工程造價(jià)期間存在的不足

①缺少對(duì)工程造價(jià)實(shí)行全過(guò)程管理的認(rèn)識(shí)，忽略項(xiàng)目的前期主控性。在項(xiàng)目投資決策階段，就沒(méi)有對(duì)工程造價(jià)引起重視，缺少相應(yīng)的施工預(yù)算，使施工預(yù)算沒(méi)有更好地作用于項(xiàng)目工程。由于建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位在工程造價(jià)階段缺少溝通，進(jìn)而使工程造價(jià)管理目標(biāo)不統(tǒng)一，導(dǎo)致在項(xiàng)目施工期間因?yàn)橘Y金缺少，或是因?yàn)楣芾沓杀静粐?yán)格，造成投資完全失控，項(xiàng)目不能正常完成的情況，增加了貸款的利息，讓本來(lái)就緊張的資金進(jìn)入惡性循環(huán)，危及企業(yè)的資金收益，損害國(guó)家的利益。

②缺乏高效的項(xiàng)目造價(jià)信息體系，項(xiàng)目造價(jià)的管理工作基礎(chǔ)相對(duì)較弱，很多建筑施工企業(yè)目前尚無(wú)法通過(guò)工程造價(jià)信息系統(tǒng)合理有效的得到相應(yīng)的信息，與國(guó)際上普遍使用的實(shí)物法預(yù)算編制相去甚遠(yuǎn)。目前，我國(guó)仍舊沿用以往的定額預(yù)算編制法，多以幾年前的價(jià)格水平統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，不能緊跟瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)形勢(shì)。很多企業(yè)對(duì)辦公自動(dòng)化及計(jì)算機(jī)信息處理還處于初級(jí)階段，缺少信息的整理、收集，導(dǎo)致信息資源被閑置，不僅不能為項(xiàng)目工程提供數(shù)據(jù)支持，而且編制的可行性分析報(bào)告及初步設(shè)計(jì)總概算中的定額和指標(biāo)不準(zhǔn)確。

③在項(xiàng)目施工階段，設(shè)計(jì)變更較多，容易造成對(duì)工程造價(jià)方面的失控。

④在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，對(duì)工程造價(jià)控制不嚴(yán)，施工單位為了攫取利益，在完工進(jìn)行結(jié)算時(shí)多計(jì)算，施工企業(yè)想方設(shè)法縮減成本投入，從而造成無(wú)法及時(shí)進(jìn)行結(jié)算，影響了項(xiàng)目的使用和確認(rèn)。

⑤同外國(guó)一些先進(jìn)項(xiàng)目的造價(jià)管理工作相比仍有較大距離，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式尚未完善。

4 增強(qiáng)我國(guó)建筑項(xiàng)目造價(jià)管理的方法

①樹(shù)立工程造價(jià)全過(guò)程管理的意識(shí)，將工程造價(jià)貫穿至項(xiàng)目投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)劃、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目施工、項(xiàng)目驗(yàn)收竣工全過(guò)程，積極搜集信息，將工程造價(jià)控制在合理科學(xué)的范圍內(nèi)，建立工程造價(jià)管理體系和監(jiān)督機(jī)制。在項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程中，充分利用天時(shí)地利人和，合理配置人力、物力、財(cái)力，從而取得最佳效益。

②以提高效益為主，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，盡量采用先進(jìn)技術(shù)方案和新方法、新設(shè)備、新工藝，同時(shí)也要權(quán)衡自身實(shí)際實(shí)力，制定出切實(shí)可行、經(jīng)濟(jì)適用的方案，為提升勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量夯實(shí)基礎(chǔ)。

③在項(xiàng)目實(shí)施前期，實(shí)行工程造價(jià)監(jiān)理制度，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行監(jiān)控，確保工程造價(jià)在合理范圍內(nèi)，確保用最少的投入獲取最大的效益。

④使用有工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技能高的工程設(shè)計(jì)師，積極推行“限額設(shè)計(jì)”方法，對(duì)整體項(xiàng)目的造價(jià)工作實(shí)行高效操控。

⑤進(jìn)一步提升工程造價(jià)人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，為他們的發(fā)展提供相應(yīng)的培訓(xùn)。目前，我國(guó)已開(kāi)始實(shí)行工程造價(jià)資質(zhì)準(zhǔn)入制度，考查工程造價(jià)人員有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)預(yù)算、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等多方面的才能，因此，必須為工程造價(jià)人員提供培訓(xùn)，讓他們更好地為企業(yè)服務(wù)，保證工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。

5 結(jié) 語(yǔ)

總之，工程造價(jià)是一門(mén)綜合性專業(yè)學(xué)科，需要采取主動(dòng)控制措施，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極搜集信息資料，才有可能確保其準(zhǔn)確性。隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和城市化進(jìn)程的不斷加快，各類(lèi)工程項(xiàng)目將會(huì)越來(lái)越多，無(wú)論是建筑單位還是施工單位，都希望從中以最少的投入獲取最大的效益，因此，工程造價(jià)的作用不言而喻。我們必須充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，借鑒國(guó)外優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)，建立適合自身的工程造價(jià)體系。

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