面對十大環(huán)境新聞 走向環(huán)境治理前沿

2014年1月21日，《中國環(huán)境報》發(fā)布了“2013年國內(nèi)十大環(huán)境新聞”“2013年國際十大環(huán)境新聞”；《中國綠色時報》發(fā)布了“2013年中國綠色碳匯十大熱點事件”；3月18日，《中國環(huán)境報》發(fā)布了“2013生態(tài)文明建設(shè)十件大事”(以下簡稱“四十條”)。“四十條”新聞從不同角度、不同側(cè)面，集中反應(yīng)了2013年發(fā)生在國內(nèi)外環(huán)境領(lǐng)域的重大事件。社會關(guān)注的正是“腐植酸人”關(guān)注的，人們祈盼的正是“腐植酸人”努力的！我們應(yīng)該大步走向環(huán)境治理前沿，讓腐植酸修復(fù)土壤，讓腐植酸優(yōu)化肥料，讓腐植酸解毒農(nóng)藥，讓腐植酸治理沙漠和鹽堿地，讓腐植酸凈化水質(zhì)，讓腐植酸儲碳控碳，讓腐植酸美化城市大家園等，以此彰顯腐植酸“扶綠抬愛”的產(chǎn)業(yè)精神。希望借助“四十條”環(huán)境新聞，再次激發(fā)全行業(yè)投身生態(tài)環(huán)境治理的斗志和熱情，把腐植酸“普利惠民”的新產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)揚光大。

一、2013年國內(nèi)十大環(huán)境新聞

(一)中央提出要建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。

11月9～12日，黨的“十八屆三中全會”提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。中央組織部12月印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》，明確干部績效考核將不再以GDP論英雄。

(二)中央對推進(jìn)城鎮(zhèn)化作出具體部署。

12月12～13日，中央城鎮(zhèn)化工作會議首次召開。會議要求，緊緊圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，高度重視生態(tài)安全，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，減少主要污染物排放總量，控制開發(fā)強(qiáng)度，增強(qiáng)抵御和減緩自然災(zāi)害能力。

(三)大氣污染防治行動計劃出臺。

6月，國務(wù)院常務(wù)會議部署大氣污染防治十條措施。9月，國務(wù)院出臺《大氣污染防治行動計劃》。京津冀等地聯(lián)防聯(lián)控治理大氣污染。環(huán)保部此前發(fā)布公告，對重點控制區(qū)六大重污染行業(yè)及燃煤工業(yè)鍋爐的新建項目，火電、鋼鐵、石化工業(yè)以及燃煤工業(yè)鍋爐的現(xiàn)有項目，實施特別排放限值。

(四)“兩高”司法解釋降低環(huán)境入罪門檻。

6月17日，最高人民法院和最高人民檢察院出臺《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對環(huán)境污染犯罪明確了新標(biāo)準(zhǔn)，降低了入罪門檻，更加注重行為犯罪。

(五)霧霾污染高發(fā)致多地限產(chǎn)停課。

1月，全國先后有30個省份遭受霧霾天氣侵襲，為1961年以來歷史同期最多。10月下旬，嚴(yán)重霧霾籠罩東北地區(qū)，哈爾濱成為首個因霧霾強(qiáng)制停課城市。11月30日至12月上旬，我國中東部地區(qū)發(fā)生大面積灰霾污染，上海實行限產(chǎn)限污，吉林和南京等地中小學(xué)停課。

(六)國家實施一批重大生態(tài)工程。

12月18日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進(jìn)青海三江源生態(tài)保護(hù)、建設(shè)甘肅省國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)、京津風(fēng)沙源治理、全國五大湖區(qū)湖泊水環(huán)境治理等一批重大生態(tài)工程。

(七)“兩桶油”未完成減排遭環(huán)評限批。

8月，中石油、中石化因未完成2012年度污染物減排任務(wù)，環(huán)境保護(hù)部對其煉化行業(yè)新改擴(kuò)建設(shè)項目實行環(huán)評限批。11月，青島中石化輸油管道爆炸膠州灣海面被污染，這是中國石油化工史上一起罕見的特別重大事故。

(八)水污染事件頻發(fā)，飲用水安全引熱議。

1月初，山西長治苯胺泄漏污染河流。4月，云南省昆明市東川區(qū)驚現(xiàn)“牛奶河”。7月，廣西賀州市發(fā)生水體鎘、鉈等重金屬污染事件。今年春節(jié)后，一些地方的環(huán)保局長被邀在受污染的河道內(nèi)“游泳”。河北滄縣環(huán)保局局長用“水煮紅小豆”來解釋張官屯鄉(xiāng)小朱莊村紅色井水事件。

(九)鄰避運動致昆明PX和江門核項目被暫

停或叫停。

5月4日，近3000名昆明市民聚集在昆明市中心的南屏廣場，抗議PX煉油項目，昆明市政府隨后回應(yīng)項目還在規(guī)劃研究中。7月12日，廣東省江門市有近千名群眾因?qū)χ泻思瘓F(tuán)龍灣工業(yè)園項目安全性表示擔(dān)憂而到市政府門口反映訴求，隨之這一項目被叫停。

(十)土壤污染和轉(zhuǎn)基因引發(fā)公眾對食品安全的關(guān)注。

5月，廣東公布百余批次鎘超標(biāo)大米事件引起全社會對土壤環(huán)境污染的關(guān)注。6月13日，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)了3種轉(zhuǎn)基因大豆的進(jìn)口，事件經(jīng)過媒體的曝光之后，引起公眾對轉(zhuǎn)基因食品安全的關(guān)注。

二、2013年國際十大環(huán)境新聞

(一)華沙氣候大會取得有限成果。

11月11～23日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第19次締約方會議在波蘭首都華沙舉行，會議通過了關(guān)于德班平臺決議、氣候資金和損失損害補(bǔ)償機(jī)制等一攬子決議，但氣候大會的兩大核心焦點內(nèi)容——減排時間表和發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的減排資助均沒有最終落實。

(二)美國發(fā)布?xì)夂蜃兓瘧?yīng)對計劃。

6月25日，美國總統(tǒng)奧巴馬在喬治敦大學(xué)公布了氣候變化應(yīng)對計劃，提出了大幅削減溫室氣體排放、增加可再生能源項目、提高美國的抗洪能力、尋求全球氣候變化協(xié)議等一系列措施。美國的承諾有望推動全球各大碳排放國采取協(xié)調(diào)行動，應(yīng)對氣候變化。

(三)歐洲國家或因空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)被罰。

2月，德國的柏林、漢堡、法蘭克福等33個城市氮氧化物排放超限，歐盟要求這些地區(qū)盡快采取措施改善空氣質(zhì)量，否則將面臨歐盟法院的巨額罰款或訴訟。6月，英國政府提出的推遲英國12個地區(qū)的“空氣污染改善計劃”被歐盟委員會拒絕。歐委會表示，如果英國不能盡快使空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，將面臨來自歐盟的罰款。

(四)澳大利亞將取消碳稅。

9月，澳大利亞新任總理阿博特上臺后承諾，立即著手廢除碳稅。就在7月，前總理陸克文宣布，從2014年7月1日起，每噸24.15澳元的固定碳稅將退出歷史舞臺，按每噸6～10澳元的浮動價格實施碳交易計劃，以緩解民眾家庭生活費高漲的壓力，并協(xié)助提振礦業(yè)以外的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

(五)歐盟就航空碳稅再作讓步。

歐盟委員會在圍繞航空業(yè)碳排放交易規(guī)則的爭端中做出讓步。根據(jù)國際民用航空組織9月4日批準(zhǔn)的一份草案，只有在歐洲空域內(nèi)的飛行里程才必須參與碳排放權(quán)交易。此前，歐盟委員會要求航空公司為以歐洲為起點或終點的全部飛行里程購買碳排放權(quán)，而根據(jù)妥協(xié)建議，航空公司只須為歐洲空域內(nèi)排放的二氧化碳埋單。

(六)福島核事故繼續(xù)升級。

8月，日本福島第一核電站又曝出放射性污水大量泄漏事故。日本原子力規(guī)制委員會8月28日根據(jù)國際核事故分級表(INES)將這次泄漏事件等級從“1級”提升至“3級”，即“嚴(yán)重事件”，引發(fā)國際輿論和社會公眾廣泛關(guān)注。各方敦促日本采取有力措施嚴(yán)防事態(tài)進(jìn)一步惡化。

(七)《水俁公約》通過并開放簽字。

1月13～18日，汞文書政府間談判委員會第五次會議在瑞士日內(nèi)瓦舉行，旨在全球范圍內(nèi)控制和減少汞排放的《水俁公約》在會上獲得通過，這是近10年來環(huán)境與健康領(lǐng)域訂立的一項新的全球性公約。根據(jù)公約，締約國到2020年將禁止生產(chǎn)和進(jìn)出口含汞產(chǎn)品。公約于10月10日在日本水俁正式開放供簽署，包括中國在內(nèi)的93個國家簽署了這一公約。

(八) G20同意削減強(qiáng)效溫室氣體氫氟碳化物。

9月5～6日，在俄羅斯圣彼得堡召開的20國集團(tuán)(G20)峰會上，各國領(lǐng)導(dǎo)人就逐步減少使用某些已知的強(qiáng)效溫室氣體達(dá)成了一致。按照協(xié)議，各國將通力合作，逐步削減氫氟碳化物(HFCs)這類廣泛應(yīng)用于冰箱、空調(diào)和一些工業(yè)設(shè)備中的氣體的使用。

(九) 3月3日定為“世界野生動植物日”。

3月3～14日，《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》(CITES)第十六屆締約國大會在泰國曼谷召開，今年也是公約簽訂40周年。會議通過了有關(guān)野生動植物的諸多重要決定，并將每年3月3日定為“世界野生動植物日”。

(十)氣候變化引發(fā)的極端天氣愈演愈烈。

2013年夏天全球多地遭遇高溫天氣，也被世界氣象組織評為自1850年有現(xiàn)代氣象記錄以來的十個最熱年份之一。北極冰層大面積融化，雪山冰川加速消融，菲律賓遭遇超強(qiáng)臺風(fēng)“海燕”侵襲、澳大利亞高溫加速山火蔓延，給人類帶來巨大的生命財產(chǎn)損失。9月底，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)發(fā)布第五次評估報告，更加確定氣候變化是由人類活動引起的。

三、2013年中國綠色碳匯十大熱點事件

在剛剛過去的2013年，中國綠色碳匯事業(yè)取得了長足進(jìn)步。近日，北京林業(yè)大學(xué)綠色傳播中心組織專家回顧評點綠色碳匯走過的歷程，根據(jù)重要性、創(chuàng)新性、社會性、科學(xué)性以及顯著度、影響力等指標(biāo)，評選出了2013年中國綠色碳匯十大熱點事件。

(一)華沙聯(lián)合國氣候大會關(guān)注中國林業(yè)碳匯。

11月14日，由中國綠色碳匯基金會和國際竹藤組織主辦的“中國角”首場邊會“林業(yè)碳匯的產(chǎn)權(quán)及標(biāo)準(zhǔn)化研討會”引起廣泛關(guān)注。十多個國家和國際組織的70多名代表熱議中國林業(yè)碳匯，有效傳播了中國聲音、擴(kuò)大了國際影響。

(二)首批林業(yè)碳匯項目方法學(xué)發(fā)布。

10月25日，由國家林業(yè)局造林司組織、中國綠色碳匯基金會等機(jī)構(gòu)開發(fā)的《碳匯造林項目方法學(xué)》、《竹子造林碳匯項目方法學(xué)》由國家發(fā)改委公布備案，《森林經(jīng)營碳匯項目方法學(xué)》通過國家發(fā)改委備案審核，對推動碳匯科學(xué)化起到了重要作用。

(三)伊春市森林經(jīng)營碳匯減排項目試點成果發(fā)布。

6月3日，中國綠色碳匯基金會、伊春市政府發(fā)布3項成果：《森林經(jīng)營增匯減排項目方法學(xué)》和試點項目設(shè)計文件；伊春森林碳匯經(jīng)營減排項目將產(chǎn)生6000噸減排量，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)審定和注冊，成為可交易的生態(tài)產(chǎn)品；該項目的全部減排量通過碳匯托管平臺，由河南勇盛萬家豆制品公司按每噸30元的價格簽約認(rèn)購，用于中和該企業(yè)生產(chǎn)過程造成的碳排放。

(四) 8月30日，中國綠色碳匯基金會成立3周年。

經(jīng)過探索和實踐，基金會已成為我國用造林增加碳匯、保護(hù)森林減少碳排放等措施開展碳補(bǔ)償、碳中和的權(quán)威專業(yè)機(jī)構(gòu)。

(五)全國十多個城市同步參與“綠化祖國!低碳行動”植樹節(jié)。

3月11日，由中國綠色碳匯基金會、國家林業(yè)局信息辦主辦的“綠化祖國·低碳行動”植樹節(jié)在北京等城市同步啟動，倡導(dǎo)“購買碳匯，履行義務(wù)；足不出戶，低碳植樹”理念，將全民義務(wù)植樹和消除碳足跡有機(jī)結(jié)合，通過互聯(lián)網(wǎng)作為載體，結(jié)合線下實際的營造林公益項目，收到了顯著效果。

(六)第一屆海峽兩岸林業(yè)碳管理研討會舉行。

10月29日，研討會由中國綠色碳匯基金會和臺灣大學(xué)、臺灣中華林學(xué)會主辦。專家們就林業(yè)碳管理的研究、實踐等問題開展研究，促進(jìn)了兩岸林業(yè)碳匯的學(xué)術(shù)交流。

(七)傾聽心聲、綠動中國公益項目啟動。

5月16日，中國人保集團(tuán)公司和中國綠色碳匯基金會聯(lián)手在全國推出這一主題公益活動。采取“公眾網(wǎng)上植樹、線下人保捐款”的模式開展種樹活動。參與者在網(wǎng)上點擊希望植樹的省份認(rèn)種一棵樹，種樹資金由人保集團(tuán)捐到中國綠色碳匯基金會，選擇點擊最多的省份實施項目。最后在寧夏回族自治區(qū)靈武市建設(shè)了千畝公益防護(hù)林。

(八)內(nèi)蒙古盛樂國際生態(tài)示范區(qū)項目獲“中華慈善獎”。

4月19日，由民政部主辦的第八屆中華慈善獎頒獎，內(nèi)蒙古盛樂國際生態(tài)示范區(qū)項目獲“中華慈善獎最具影響力慈善項目獎”。中國綠色碳匯基金、老牛基金會及大自然保護(hù)協(xié)會、內(nèi)蒙古林業(yè)廳等合作，設(shè)計啟動了這個項目。以內(nèi)蒙古中部的和林格爾縣為試點，探索適應(yīng)氣候變化的內(nèi)蒙古干旱及半干旱地區(qū)關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)的綜合生態(tài)修復(fù)模式，打造“生態(tài)修復(fù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相平衡”的可持續(xù)發(fā)展的解決方案。

1.畫龍點睛，揭示中心。《棗核》結(jié)尾：“改了國籍……”棗核雖小，但意義深遠(yuǎn)，海外游子的思鄉(xiāng)之情深切感人。我們?yōu)橛羞@樣的中華兒女而驕傲，為生活在中華民族這塊土地上而驕傲?！兑患滟F的襯衫》結(jié)尾：“然而，從這件小事上……”結(jié)尾歸納的三點，意深、情真，深刻地從本質(zhì)上揭示了總理的偉大，抒發(fā)了對總理的崇敬熱愛之情。

(九)福建首個碳匯專項基金設(shè)立。

10月20日，永安碳匯專項基金設(shè)立，開辟新的營造林融資渠道，倡導(dǎo)企業(yè)、團(tuán)體和個人通過捐資加入以積累碳匯為目的的植樹造林、森林經(jīng)營和保護(hù)等林業(yè)碳匯項目。已獲捐贈資金1000多萬元。

(十)“碳中和”會議踐行綠色低碳理念。

2013年，中國綠色碳匯基金會組織開展了聯(lián)合國可持續(xù)消費論壇、太湖文化論壇、中國綠公司年會、中國生態(tài)文明與綠色競爭力大會、首屆深圳低碳城市國際論壇、首屆林業(yè)碳管理培訓(xùn)等6個會議，并全部完成了碳中和，用實際行動踐行綠色低碳理念。

四、2013生態(tài)文明建設(shè)十件大事

3月17日，中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會在京發(fā)布“2013年度中國生態(tài)文明建設(shè)十件大事”：

(一)黨的十八屆三中全會要求緊緊圍繞美麗中國建設(shè)深化生態(tài)文明體制改革。

(二)中共中央政治局就大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行第六次集體學(xué)習(xí)。

(三)全國霧霾污染嚴(yán)重，國家積極推進(jìn)大氣污染防治行動。

(四)中央首次召開城鎮(zhèn)化工作會議，對生態(tài)文明建設(shè)作出新部署。

(五)把生態(tài)文明建設(shè)納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作。

(六)國務(wù)院常務(wù)會議部署推進(jìn)一批重大生態(tài)工程。

(七)中央批準(zhǔn)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)項目更名為生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建活動進(jìn)一步深化。

(八)生態(tài)文明法制建設(shè)不斷加強(qiáng)；

(九)生態(tài)文明貴陽國際論壇、中國生態(tài)文明論壇相繼召開。

(十)我國生態(tài)文明理念引起國際社會關(guān)注。

環(huán)境保護(hù)部自然生態(tài)保護(hù)司、宣傳教育司和中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及國內(nèi)多家媒體參加了此次發(fā)布會。