重大動(dòng)物疫病防控工作中存在的問(wèn)題及建議

福建省周寧縣獅城鎮(zhèn)獸醫(yī)站355400

重大動(dòng)物疫病防控工作中存在的問(wèn)題及建議

湯雪容福建省周寧縣獅城鎮(zhèn)獸醫(yī)站355400

動(dòng)物疫病防控是保障畜牧業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵性措施，對(duì)有效控制和撲滅動(dòng)物疫情、保障養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和人民健康關(guān)系重大。筆者簡(jiǎn)要概括近年來(lái)動(dòng)物防疫工作中的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，重點(diǎn)提出發(fā)展企業(yè)化養(yǎng)殖模式和垂直管理的動(dòng)物防疫管理體系，試圖將被動(dòng)適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)物防疫工作思路改變成為做好動(dòng)物防疫工作而改變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)模式。

動(dòng)物疫病防控問(wèn)題建議

1 近年來(lái)重大動(dòng)物疫病防控工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法

近年來(lái)，各級(jí)政府對(duì)重大動(dòng)物疫病防控工作高度重視，已取得了巨大成效，消滅了牛瘟、牛肺疫等烈性傳染病，穩(wěn)定控制了馬鼻疽、牛羊布氏桿菌病、兔瘟、豬瘟、禽流感等數(shù)十種傳染病的發(fā)生。國(guó)務(wù)院2005年11月公布了《重大動(dòng)物疫病應(yīng)急條例》，各級(jí)地方政府也制定了《重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案》，強(qiáng)調(diào)經(jīng)費(fèi)保障和政府各職能部門(mén)配合，在制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)制免疫、疫情監(jiān)測(cè)和處置等方面做了大量的工作，取得了很大的成功。

2 防控工作存在的問(wèn)題

筆者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站從事基層動(dòng)物防疫工作多年，現(xiàn)結(jié)合我所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)闡述幾個(gè)如下存在的問(wèn)題。

2.1 認(rèn)識(shí)問(wèn)題應(yīng)該說(shuō)政府對(duì)重大動(dòng)物疫病防控工作相當(dāng)重視，在組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障方面做了大量的工作，但我認(rèn)為我們的認(rèn)識(shí)還有偏差，總是圍繞目前以散養(yǎng)為主的養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式去做動(dòng)物防疫工作，沒(méi)有為了搞好動(dòng)物防疫工作而去改變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。散養(yǎng)戶(hù)的家畜來(lái)源混亂，數(shù)量較少，進(jìn)行抗體檢測(cè)也沒(méi)有代表性，家畜的免疫力難以提高。

2.2 管理體制問(wèn)題在區(qū)域管理的動(dòng)物防疫工作中，存在政府和業(yè)務(wù)部門(mén)職責(zé)不分問(wèn)題。存在動(dòng)物防疫工作是獸醫(yī)站的事，鎮(zhèn)政府一般不過(guò)問(wèn)。要保密度又保質(zhì)量，政府力量不能少，而且患畜流轉(zhuǎn)到外地的現(xiàn)象沒(méi)有政府干預(yù)是很難杜絕的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫不能單純的要畜牧獸醫(yī)主管單位去管理。動(dòng)物防疫員、動(dòng)物檢疫員的工資沒(méi)有完全納入財(cái)政預(yù)算，低工資不能養(yǎng)家糊口，所以他們的工作積極性并不是很高，業(yè)務(wù)素質(zhì)難以得到保障。在基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)中，技術(shù)人員培訓(xùn)少，知識(shí)更新慢，技術(shù)力量薄弱。

2.3 小的養(yǎng)殖戶(hù)素質(zhì)普遍較低很多小養(yǎng)殖戶(hù)確實(shí)文化素質(zhì)低，技術(shù)素質(zhì)差。抱著傳統(tǒng)觀(guān)念不放，只注重生產(chǎn)、不注重環(huán)境，只注重?cái)?shù)量、不注重質(zhì)量，只注重效益、不注重動(dòng)物福利。更令人擔(dān)憂(yōu)的是有的飼養(yǎng)場(chǎng)和飼料廠(chǎng)，在飼料中濫添加抗生素、生長(zhǎng)激素、瘦肉精、三聚氰胺、有毒化學(xué)制劑等。在動(dòng)物防疫工作中，他們或僥幸或恐慌或絕望。疫苗和藥物使用不規(guī)范、不科學(xué)等等，致使畜禽防疫漏洞不少。

3 對(duì)策與建議

針對(duì)上述動(dòng)物疫病防控現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)防控工作，改變傳統(tǒng)觀(guān)念，以人為本創(chuàng)建防控新思路、新謀略，把控動(dòng)物疫病的發(fā)生及其造成的危害，使畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益得到較大提高。

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高隊(duì)伍素質(zhì)動(dòng)物疫病嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)與人體的健康。若發(fā)生重大動(dòng)物疫病，會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，如發(fā)生人畜共患病時(shí)會(huì)嚴(yán)重威脅到人類(lèi)的健康，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定也會(huì)造成影響。各地政府與獸醫(yī)衛(wèi)生防疫部門(mén)是動(dòng)物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要形成各部門(mén)各負(fù)其責(zé)、各司其職、密切配合、責(zé)任到人的工作局面。有足夠防疫經(jīng)費(fèi)，定期組織各種素質(zhì)技能培訓(xùn)班。真正提高防疫人員素質(zhì)，切實(shí)在工作中能夠按照嚴(yán)格的操作規(guī)程要求進(jìn)行安全接種，保證防疫質(zhì)量。加強(qiáng)計(jì)劃免疫與強(qiáng)制性免疫，真正使動(dòng)物防疫工作走向法制化、正規(guī)化。

3.2 大力發(fā)展企業(yè)化養(yǎng)殖模式發(fā)展企業(yè)化養(yǎng)殖模式取代傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)模式。只有企業(yè)才會(huì)運(yùn)用最新的科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，提高養(yǎng)殖業(yè)的機(jī)械化程度，做到“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一獸藥、統(tǒng)一飼養(yǎng)管理、統(tǒng)一銷(xiāo)售”，這樣不但能提高養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)效率，而且能給市場(chǎng)提供安全優(yōu)質(zhì)的畜產(chǎn)品。

在動(dòng)物防疫、藥物殘留、畜禽糞尿處理等問(wèn)題上，一個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)或養(yǎng)殖協(xié)會(huì)都不可能做得比一個(gè)企業(yè)好，主要是企業(yè)必須注重品牌、注重提高生產(chǎn)效率、節(jié)約成本才能生存，而散養(yǎng)戶(hù)只注重短期效益、不注重品牌。出現(xiàn)疫情時(shí)，散養(yǎng)戶(hù)往往隨意丟棄病死畜禽或緊急出欄畜禽，造成疫情擴(kuò)散。

好的企業(yè)會(huì)制定生產(chǎn)計(jì)劃，做好防疫記錄、藥物使用記錄，便于疫情監(jiān)測(cè)，有利于家畜獲得較好的免疫力。政府應(yīng)大力引進(jìn)規(guī)模企業(yè)，主要向企業(yè)提供政策支持、信息支持、資金支持等，使散養(yǎng)戶(hù)逐步退出養(yǎng)殖業(yè)。

3.3 建立垂直管理的動(dòng)物防疫管理體系垂直管理有利于資源的合理利用，避免重復(fù)建設(shè)，有利于提高基層防疫隊(duì)伍技術(shù)素質(zhì)；有利于避免地方保護(hù)主義，快速及時(shí)處置疫情；有利于采取統(tǒng)一的防疫措施。

3.4 建立養(yǎng)殖業(yè)科學(xué)管理體系采用綜合防控措施代替?zhèn)鹘y(tǒng)疫苗。以往利用疫苗來(lái)控制疾病存在很多問(wèn)題，這種問(wèn)題的改善與解決，就要靠新的預(yù)防方法消滅傳染源與切斷傳播途徑來(lái)替代，政府也要采取相關(guān)手段建立更加完善的疾病預(yù)防體系來(lái)達(dá)到并及時(shí)準(zhǔn)確的獲得相關(guān)信息與情況。多年來(lái)的一種現(xiàn)象不容忽視，即當(dāng)生豬價(jià)格持續(xù)下滑時(shí)伴隨而來(lái)的就是疫情暴發(fā)，其主要是養(yǎng)豬效益低下時(shí)，散養(yǎng)戶(hù)為了節(jié)約成本不愿進(jìn)行免疫注射。所以，政府應(yīng)該進(jìn)行準(zhǔn)確的市場(chǎng)調(diào)查、生產(chǎn)調(diào)查，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)；同時(shí)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)成本進(jìn)行科學(xué)測(cè)評(píng)，當(dāng)畜禽產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格偏離成本區(qū)間較大時(shí)，及時(shí)出臺(tái)措施調(diào)控。

4 結(jié)語(yǔ)

重大疫病防疫工作內(nèi)容復(fù)雜，需要地方政府從改善管理體制出發(fā)，加強(qiáng)疫病防疫隊(duì)伍建設(shè)，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)由分散飼養(yǎng)向規(guī)模化飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變，提高規(guī)模化飼養(yǎng)程度。

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1003-4331（2014）04-0053-02