關于加強干部網(wǎng)絡培訓學習資源建設的思考

鄭 文

(湖南廣播電視大學，湖南長沙 410004)

學習資源建設是有效開展干部網(wǎng)絡培訓的關鍵?！?013－2017年全國干部教育培訓規(guī)劃》特別強調(diào)了干部網(wǎng)絡培訓的重要性，并明確提出要建立以需求為導向的培訓內(nèi)容更新機制，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)培訓資源共享等要求。當前，全國各地正在大力開展干部網(wǎng)絡培訓，但存在的問題，特別是學習資源建設存在的問題仍然不少。為落實中央要求，進一步推進干部網(wǎng)絡培訓的發(fā)展，有必要著力加強學習資源建設。

一、干部網(wǎng)絡培訓學習資源的主要特點

1.資源的豐富性?；ヂ?lián)網(wǎng)上信息浩瀚，學習資源的豐富性是干部網(wǎng)絡培訓的主要優(yōu)勢所在。從內(nèi)容上看，既有適用于干部思想政治理論學習、開展黨性教育的資源，又有適用于干部提高自身業(yè)務能力和知識素養(yǎng)的資源，眾多的資源既體現(xiàn)黨的干部教育要求，同時又能滿足廣大干部個性化、多樣化的學習需求。從形式上看，既有視頻，又有文本、圖片等資源，既有動態(tài)的又有靜態(tài)的資源，很多資源設計美觀，視覺效果強烈。從來源上看，既有來自中央一校五院等權(quán)威干部院校的教學課件，又有全國各大高校、科研院所的教學研究成果，以及來自各級黨委政府部門、各類企事業(yè)機構(gòu)的資源。網(wǎng)上的干部學習資源數(shù)量豐富、形式多樣、搜索便捷，同時，通過廣大干部的學習與共享，提高了資源使用效益，降低了資源建設成本。

2.內(nèi)容的交互性。干部網(wǎng)絡培訓學習資源一般都具有實時交互性。如視頻課件提供的講稿瀏覽、內(nèi)容簡介、學習筆記、斷點續(xù)播、在線測試等功能，電子書籍所提供的添加書簽與注釋、下劃線、劃詞鏈接等功能。學習資源的交互功能對于即時鞏固干部學習成果，提升學習效果，提高學習興趣有很大的助益，而日益先進的計算機軟硬件和網(wǎng)絡環(huán)境則為交互功能的實現(xiàn)提供了可能和保障。

3.學習的便捷性。學習的便捷性也是網(wǎng)絡學習的主要優(yōu)勢之一。干部學員只要擁有一臺可上網(wǎng)的電腦或手機，便可在任何時間、任何地點連接網(wǎng)上龐大的學習資源庫，從中選擇自己感興趣的學習資源進行學習。特別是4G手機上網(wǎng)逐漸普及后，將大大增強學習的移動性、便捷性。網(wǎng)絡學習的便捷性將有效緩解干部工學矛盾突出問題，提高學習資源利用率，促進學習任務的完成。

二、當前干部網(wǎng)絡培訓學習資源建設存在的主要問題

1.缺乏全國性的學習資源建設規(guī)劃。目前的情況是，全國各省市、各部委，甚至各市州縣都在積極地開展干部網(wǎng)絡培訓學習資源建設，都在埋頭苦干。這在干部網(wǎng)絡培訓發(fā)展的初期，確實有利于發(fā)揮地方和部門的積極性，迅速打開各地各部門干部網(wǎng)絡培訓局面。但是，我國的干部教育主要是自上而下的教育，重點是對中央政策的學習貫徹和政治理論的學習、黨性修養(yǎng)、形勢把握，這些內(nèi)容的學習資源建設，如果由中央一級的干部網(wǎng)絡培訓機構(gòu)來統(tǒng)一規(guī)劃組織建設，效果應該會更好，能更好地貫徹中央精神，更好地體現(xiàn)資源的權(quán)威性。目前，中央一級的干部網(wǎng)絡培訓機構(gòu)向各省市推送的課程并不多，全國各地干部網(wǎng)絡培訓學習資源主要還是由各地自行采購、建設，存在課程質(zhì)量良莠不齊，資源重復建設較為嚴重等現(xiàn)象。

2.缺乏統(tǒng)一的學習資源建設技術(shù)標準?，F(xiàn)在全國各地干部網(wǎng)絡培訓機構(gòu)所選用的課件(主要是三分屏等視頻類課件)來源渠道多樣，要么是自行開發(fā)制作的，要么是委托一些技術(shù)公司制作，或者直接向?qū)Ψ脚坎少彽?，這些學習資源建設技術(shù)標準并不統(tǒng)一，盡管也有國際上通用的AICC、SCORM等標準，但是實際上制作出來的課件格式并不完全一致，加上各培訓機構(gòu)的網(wǎng)絡平臺運行環(huán)境千差萬別，以致各類課件對學習平臺的兼容性較差，大大增加了培訓機構(gòu)的課件調(diào)試成本和網(wǎng)絡運行的復雜性。同時各類課件的表現(xiàn)風格和功能模塊也是多種多樣，干部學員在學習過程中不得不去努力適應各種風格的學習課件。

3.人力不足、技術(shù)力量薄弱?，F(xiàn)在各地干部網(wǎng)絡培訓機構(gòu)成立的時間普遍不長，上級主管部門的政策支持和經(jīng)費投入仍比較謹慎，培訓機構(gòu)人員配備不是很充分，專職從事資源建設的工作人員不多，特別是具有資源建設采編和課件設計制作經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員更是缺乏。干部網(wǎng)絡培訓資源建設工作的政治性、知識性、技術(shù)性要求都很高，要求工作人員既要有較強的政治敏感性，又需要掌握一定的專業(yè)知識和網(wǎng)絡教學規(guī)律，又要懂網(wǎng)絡課件制作技術(shù)和網(wǎng)頁設計編輯等，這種復合型人才隊伍的建設不是一朝一夕就能建立和磨合好的。許多培訓機構(gòu)只得臨時借助外部力量，在這種情況下很難實現(xiàn)高質(zhì)量建設學習資源的目標。

三、加強干部網(wǎng)絡培訓學習資源建設的建議

1.要重視培訓需求調(diào)研。加強需求調(diào)研是提高學習資源建設針對性的好辦法。要積極建立以需求為導向的學習資源建設機制，根據(jù)需求變化不斷更新、充實各類學習資源。調(diào)研主要包括兩大方向:一是宏觀調(diào)研，即通過黨報黨刊、政府網(wǎng)站等渠道，或直接咨詢有關部門領導，及時把握中央和地方政策熱點、黨委政府中心工作要點，經(jīng)濟社會發(fā)展變化形勢以及干部教育側(cè)重點，以此作為各階段學習資源建設的重點內(nèi)容;二是個體調(diào)研，即通過發(fā)放問卷、個別訪談、舉辦座談研討會等形式，了解不同崗位、不同級別、不同行業(yè)和地區(qū)干部的學習需求，從而更好地按照分類分級培訓的要求，分別規(guī)劃建設學習資源，不斷開發(fā)特色課程，為各級各類干部自主選學、菜單式選課創(chuàng)造條件，更好地滿足干部個性化、差異化的學習需求。

2.盡快建立全國性的學習資源共建共享機制。干部網(wǎng)絡培訓學習資源從內(nèi)容的地域適應性上可分為兩大類:一是全國性的通用學習資源，適用于全國各地的干部學習，如中央政策解讀、形勢熱點分析等;二是具有地方特色的學習資源，如湖南的湖湘文化課程等，一般適用于當?shù)馗刹繉W習。對于全國性的通用學習資源，可由中央一級的干部網(wǎng)絡培訓機構(gòu)牽頭開展資源建設規(guī)劃，邀請相關部委領導、全國知名學者進行講課、制作成課件，向全國各地推送，或者組織協(xié)調(diào)各省市干部網(wǎng)絡培訓機構(gòu)，通過課程建設招標的形式，匯集全國干教力量開展資源建設。對于地方特色學習資源，可由各地根據(jù)自身情況自行開展建設，同時如果適用于其他地區(qū)，可向其他地區(qū)推薦采購或互相交流優(yōu)質(zhì)課件。全國性的學習資源共建共享機制的建立，可減少優(yōu)質(zhì)學習資源的大量重復建設，增強全國干部網(wǎng)絡培訓工作的有序統(tǒng)一性。當然，共建共享機制的建立，需要考慮到各地的干部管理權(quán)限，同時也要注意平等合作和成本分擔。

3.要重視學習資源的建設質(zhì)量。干部網(wǎng)絡培訓的參學對象主要是各級各類黨員干部和公務員群體，他們接受培訓既是自身提高素質(zhì)和能力的需要，同時又是一項政治任務，學習資源必須確保權(quán)威性、準確性、適用性，為此必須重視學習資源建設的質(zhì)量要求。首先，要精心選聘講課教師，最好是某一領域的知名專家教授或某行業(yè)優(yōu)秀代表性人士，也可結(jié)合領導干部上講臺的要求邀請有關領導干部進行講課，講課教師要提前了解網(wǎng)絡教學特點，精心備好每一堂課，配合技術(shù)人員做好現(xiàn)場錄制工作。其次，需要優(yōu)化和完善學習資源質(zhì)量審核程序，嚴格初審、復審、終審等環(huán)節(jié)，聘請教學經(jīng)驗豐富的教師、各領域?qū)＜液陀嘘P部門領導進行課程視頻、文字內(nèi)容和課件功能形式的全面審核把關。

4.不斷完善學習資源建設的技術(shù)標準。網(wǎng)絡技術(shù)日新月異，網(wǎng)絡學習資源極其豐富，要在復雜的網(wǎng)絡環(huán)境中尋求建立適用于干部網(wǎng)絡培訓的統(tǒng)一的資源建設技術(shù)標準，的確不容易，但是干部網(wǎng)絡培訓不同于社會上各類成人網(wǎng)絡培訓的亂象紛呈，確實需要學習資源建設技術(shù)標準的規(guī)范，以適應全國范圍內(nèi)學習資源共建共享的需要。標準的確立要以主管部門和干部網(wǎng)絡培訓機構(gòu)為主導，各類技術(shù)公司共同參與，重點是規(guī)范三分屏等視頻類課件以及動畫類課程、電子教材等的技術(shù)要求、表現(xiàn)風格、功能模塊，制定出標準供全國各地參照執(zhí)行，只有這樣，才能制作出優(yōu)質(zhì)、通用的精品學習資源。另外，還需要對信息網(wǎng)絡技術(shù)、課件制作技術(shù)的變革進行跟蹤，適時更新、升級學習資源制作技術(shù)和標準，不斷開發(fā)更精美、更適用的學習資源。

5.加強人才隊伍建設。干部網(wǎng)絡培訓學習資源建設，需要建立和充實隊伍力量。一是專家隊伍。通過組建專家指導委員會、構(gòu)建專家?guī)斓确绞?，匯集一批各領域的專家教授，負責主持學習資源建設規(guī)劃、擔任課程主講人，對學習資源進行審核等工作。二是專業(yè)教師隊伍。聘請各專業(yè)教師承擔各類學習資源的開發(fā)、建設、遴選、初審和管理等具體事務性工作。三是技術(shù)人員隊伍。負責設計、攝制、編輯、制作、調(diào)試各類學習資源等工作。同時，需要明確人才隊伍的選聘標準，加強與專家的聯(lián)系溝通，加強對教師和技術(shù)人員的培訓。

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