高等教育質(zhì)量的價(jià)值屬性與保障策略思考

汪國(guó)好

高等教育質(zhì)量如何？高等教育質(zhì)量的價(jià)值屬性又如何？怎樣保障高等教育的質(zhì)量？隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，我們必須面對(duì)和思考這個(gè)問(wèn)題。不同學(xué)者對(duì)此提出了不同的看法。Diana Green認(rèn)為“質(zhì)量像‘自由’‘正義’一樣令人難以捉摸”。Ronald Barneett認(rèn)為高等教育質(zhì)量在于個(gè)人的感覺(jué)。人們對(duì)高等教育質(zhì)量缺乏共同的、本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。因此，從邏輯上嚴(yán)格界定“高等教育質(zhì)量”的價(jià)值屬性十分必要。

一、質(zhì)量與教育質(zhì)量?jī)?nèi)涵辨析

“質(zhì)量”的內(nèi)涵從最初的作為“獨(dú)有的”“優(yōu)秀的”“第一流”的代名詞，到重生產(chǎn)、輕交換的工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的與設(shè)定的規(guī)格或標(biāo)準(zhǔn)的一致性和“對(duì)目的的達(dá)成度”，再到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的“符合消費(fèi)者的愿望和需求”。20世紀(jì)60年代，美國(guó)質(zhì)量管理專家朱蘭定義質(zhì)量就是適應(yīng)性。上述定義都帶有一定的局限性。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO9000對(duì)質(zhì)量的界定是比較全面和準(zhǔn)確的，也是國(guó)際公認(rèn)的，即：“一組固有特性滿足要求的程度”或者“反映實(shí)體滿足明確需求和隱含需求的能力的特性之總和”。質(zhì)量要滿足顧客的需求、社會(huì)的需求及其他相關(guān)方的需求。而不同質(zhì)量客體對(duì)質(zhì)量的需求也不同?！懊魇镜?、通常隱含的或必須履行的需求或期望”，這是質(zhì)量定義中的“要求”。從上述對(duì)質(zhì)量定義的分析可以看出，“質(zhì)量的有無(wú)取決于客體本身的性狀和特定的主體需要”，質(zhì)量的實(shí)質(zhì)就是客體的屬性和主體的顯性及隱性需求之間和諧程度的一種價(jià)值判斷。

《教育大辭典》中認(rèn)為教育質(zhì)量是教育水平高低和效果優(yōu)劣的程度并通過(guò)培養(yǎng)質(zhì)量的對(duì)象體現(xiàn)出來(lái)，衡量教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)方面，分別是指教育目的和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)。教育目的規(guī)定受教育者的一般質(zhì)量要求，是教育的根本質(zhì)量要求；各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)定受教育者的具體質(zhì)量要求，是衡量人才是否合格的質(zhì)量規(guī)格。但是，這只對(duì)教育質(zhì)量現(xiàn)象和影響因素的羅列而非對(duì)教育本質(zhì)內(nèi)涵的揭示，只能算作實(shí)踐教育學(xué)中教育質(zhì)量的內(nèi)涵。

還有人將教育質(zhì)量理解成學(xué)生的學(xué)業(yè)成就水平和學(xué)生在學(xué)校中所獲知識(shí)技能及態(tài)度為其離開(kāi)學(xué)校后的生活做準(zhǔn)備的適切性，或指的是教育產(chǎn)品或教育質(zhì)量的好壞高低，反映了人類(lèi)美好的教育理想。

在界定質(zhì)量概念基礎(chǔ)上來(lái)界定教育質(zhì)量的概念，首先要對(duì)教育的本質(zhì)有所把握。本質(zhì)是事物的內(nèi)部聯(lián)系，它由事物的內(nèi)在矛盾所規(guī)定，是事物的比較深刻的、一貫的和穩(wěn)定的方面。從1978年至今，關(guān)于教育本質(zhì)的研究頗受關(guān)注，公開(kāi)發(fā)表有數(shù)百篇專論和數(shù)部專著，主要包括：生產(chǎn)力說(shuō)與上層建筑說(shuō)，雙重屬性說(shuō)、統(tǒng)一說(shuō)與多重屬性說(shuō)，社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)說(shuō)與特殊范疇說(shuō)，生產(chǎn)實(shí)踐說(shuō)與精神生產(chǎn)說(shuō)，生產(chǎn)部門(mén)說(shuō)與非生產(chǎn)部門(mén)說(shuō)等。上述各種觀點(diǎn)都從不同角度揭示了教育的本質(zhì)，都有一定的說(shuō)服力和合理性。同時(shí)，也只有在深入研究教育同生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、上層建筑以及其他社會(huì)因素之間的密切聯(lián)系，才能更深入、更準(zhǔn)確地把握教育的本質(zhì)。

薛天祥認(rèn)為，作為一種社會(huì)現(xiàn)象，教育是培養(yǎng)人的社會(huì)活動(dòng)，是促使受教育者社會(huì)化的過(guò)程，這是教育區(qū)別于其他社會(huì)現(xiàn)象的本質(zhì)性。根據(jù)以上表述，教育質(zhì)量可以界定為對(duì)作為培養(yǎng)人的社會(huì)活動(dòng)所固有的特性和參與這一活動(dòng)的相關(guān)主體的顯性及隱性需求之間和諧程度的價(jià)值判斷。

二、高等教育質(zhì)量的價(jià)值屬性

各種教育之間本質(zhì)上的差別，對(duì)于教育本質(zhì)來(lái)說(shuō)是從屬性的，是同類(lèi)事物之間的差異。但是，作為與其他教育有所區(qū)別的高等教育，其屬性必然又是有所不同的。有學(xué)者認(rèn)為高等教育是建立在普通教育基礎(chǔ)上的專業(yè)教育，以培養(yǎng)專門(mén)人才為目標(biāo)。因此，我們可以認(rèn)為高等教育只有當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，社會(huì)需要生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理以及上層建筑各部門(mén)比較專門(mén)的人才，同時(shí)自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)逐步從哲學(xué)中分化出來(lái)并有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展的時(shí)候，才從一般的學(xué)校教育中分化獨(dú)立出來(lái)。聯(lián)合國(guó)教科文組織定義高等教育為：高等教育是由大學(xué)、文理學(xué)院、理工學(xué)院、師范學(xué)院等機(jī)構(gòu)實(shí)施的各種類(lèi)型的教育?！洞笥⒏叩冉逃倏迫珪?shū)》認(rèn)為高等教育是學(xué)術(shù)水平高于中等教育的第三級(jí)教育。高等教育質(zhì)量的概念至今仍舊處于不斷的動(dòng)態(tài)變化之中。

需要分析高等教育的外延來(lái)認(rèn)識(shí)高等教育質(zhì)量的屬性。高等教育質(zhì)量的外延是指，為教育所提供資源的質(zhì)量、教育實(shí)踐過(guò)程的質(zhì)量、結(jié)果的質(zhì)量。這是因?yàn)?，從高等質(zhì)量的職能來(lái)看，具有三大職能，他們分別是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)。因此，高等教育質(zhì)量的外延也包括了三個(gè)方面，它們分別指的是人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)質(zhì)量。高等教育活動(dòng)對(duì)人的培養(yǎng)過(guò)程可見(jiàn)到其質(zhì)量的展開(kāi)是在一個(gè)個(gè)不同的過(guò)程中完成的，這個(gè)過(guò)程是指高等教育投入、高等教育過(guò)程和高等教育產(chǎn)出三個(gè)階段。

從教育對(duì)人的培養(yǎng)過(guò)程的視角來(lái)看，高等教育質(zhì)量包括了高等教育投入、高等教育過(guò)程和高等教育產(chǎn)出三個(gè)階段。即包括內(nèi)在相關(guān)的維度：為教育所提供的資源質(zhì)量（投入）；教育實(shí)踐過(guò)程的質(zhì)量（過(guò)程）；結(jié)果的質(zhì)量（產(chǎn)出）。教育投入包括人力資本的投入，學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容投入，教育經(jīng)費(fèi)的投入，教育管理設(shè)施、環(huán)境的投入等；教育過(guò)程包括教學(xué)目標(biāo)與計(jì)劃的制訂、教學(xué)內(nèi)容的確定、教學(xué)方法的選擇、組織形式的采用、輔導(dǎo)、作業(yè)批改及學(xué)業(yè)成績(jī)的評(píng)定、教學(xué)手段的使用等；教育產(chǎn)出方面包括學(xué)生在校期間德、智、體諸方面的質(zhì)量和畢業(yè)后在工作崗位上發(fā)揮的作用，以及高校直接面向社會(huì)所提供的服務(wù)。

由此，可以發(fā)現(xiàn)高等教育的共同屬性：高水平的教師，完成完全中等教育的學(xué)生，接近科技前沿的教育內(nèi)容，現(xiàn)代化的教育方法，先進(jìn)的教育管理方式。這些屬性組合在一起就構(gòu)成了培養(yǎng)完成中等教育后的人的社會(huì)活動(dòng)，這些完成了中等教育后的人在接受了高等教育后變得社會(huì)化。因此，高等教育是培養(yǎng)完成完全中等教育后的人，使他們成為具有高深知識(shí)的專門(mén)化的人才的社會(huì)活動(dòng)。這就是高等教育最一般、最具普遍性、最基本的屬性。在對(duì)高等教育本質(zhì)屬性和外延把握的基礎(chǔ)上，結(jié)合上文對(duì)”質(zhì)量”和”教育質(zhì)量”兩個(gè)概念的分析，從而可以將“高等教育質(zhì)量”價(jià)值屬性表述為：高等教育質(zhì)量是對(duì)作為培養(yǎng)完成中等教育后的人的社會(huì)活動(dòng)所固有的特性和參與這一活動(dòng)的相關(guān)主體的顯性及隱性需求之間和諧程度的價(jià)值判斷。

三、高等教育質(zhì)量的保障策略

由于每所學(xué)校歷史和現(xiàn)實(shí)等各方面存在差異，導(dǎo)致每所學(xué)校的發(fā)展水平和質(zhì)量也不同。部分學(xué)校由于自身和外界的原因?qū)е铝舜嬖谥鴩?yán)重的發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題。有的學(xué)校重經(jīng)營(yíng)教育而忽略了高等教育大眾化的進(jìn)程，培養(yǎng)出的學(xué)生應(yīng)試傾向嚴(yán)重，能力低下，如四、六級(jí)英語(yǔ)考試及計(jì)算機(jī)等級(jí)考試水平較高，但實(shí)際英語(yǔ)口語(yǔ)、計(jì)算機(jī)操作能力低下；實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神匱乏，學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐重形式、輕效果，創(chuàng)新精神更是不夠等。這就要求我們針對(duì)存在的質(zhì)量問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策，采取切實(shí)有效的措施加以解決。

第一，樹(shù)立科學(xué)的高等教育質(zhì)量觀?！?1世紀(jì)高等教育展望和行動(dòng)宣言》所提倡的高等教育質(zhì)量?jī)?nèi)涵多元化主張，要求我們樹(shù)立多元化、多維度的質(zhì)量觀。由于社會(huì)多元化的需要，高等教育必須科學(xué)定位，尋求高等教育更寬廣的發(fā)展空間是十分必要的，其發(fā)展思路也要做進(jìn)一步的規(guī)劃和轉(zhuǎn)變。高等教育主題在不同時(shí)期有所差別，因此對(duì)于高等質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也是隨著主題變化而不斷變化的。提高辦學(xué)水平和內(nèi)涵建設(shè)是大眾化教育階段的質(zhì)量主題，因而需要建立以內(nèi)涵建設(shè)和水平提高為目的發(fā)展的質(zhì)量觀。

第二，建立高等教育質(zhì)量保證體系?，F(xiàn)代社會(huì)的高等質(zhì)量保證體系，主要包括內(nèi)部的和外部體系。內(nèi)部質(zhì)量保證體系是學(xué)校自主質(zhì)量保證，實(shí)現(xiàn)方式主要是通過(guò)質(zhì)量管理、質(zhì)量控制和自我評(píng)估。外部質(zhì)量保證體系由校外獨(dú)立機(jī)構(gòu)來(lái)保證，實(shí)現(xiàn)方式主要有政府保證、同行保證和社會(huì)評(píng)估。其中內(nèi)部保證是主要的保證方面，這是由于事物的內(nèi)因起主要作用，而外因起促進(jìn)作用。學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量是由校長(zhǎng)、教師、學(xué)生三級(jí)的共同努力來(lái)保證的。對(duì)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的尊重和教育質(zhì)量要靠校長(zhǎng)、教師、管理人員和學(xué)生的共同努力，內(nèi)部質(zhì)量保證體系在現(xiàn)實(shí)中最重要，同樣外部的保證體系的監(jiān)督監(jiān)控也是非常必要的。

第三，構(gòu)建高校自身質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量管理通過(guò)一系列保證制度建設(shè)，例如決策審議制度、專業(yè)論證制度、工作考核制度、教學(xué)評(píng)估制度等來(lái)加以保證；質(zhì)量控制通過(guò)專業(yè)教育委員會(huì)、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)、工作考核機(jī)制等來(lái)實(shí)現(xiàn)；自我評(píng)估即設(shè)立校、院兩級(jí)教育教學(xué)評(píng)估委員會(huì)，校級(jí)的由教學(xué)副校長(zhǎng)掛帥，院級(jí)的由教學(xué)副院長(zhǎng)牽頭，這個(gè)評(píng)估委員會(huì)通過(guò)科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制較為客觀地對(duì)學(xué)校教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，從而有針對(duì)性地確定下一步教育教學(xué)政策和改進(jìn)措施。

第四，高校外部質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)控。可分為政府設(shè)立的高等教育質(zhì)量保證委員會(huì)和民間社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)，他們定期對(duì)學(xué)校進(jìn)行評(píng)估。澳大利亞大學(xué)政府質(zhì)量機(jī)構(gòu)每五年評(píng)估一次，英國(guó)政府對(duì)高校學(xué)術(shù)審查，每六年一次。政府對(duì)學(xué)校評(píng)估出合格或不合格，社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校進(jìn)行排名，這樣有利于學(xué)校認(rèn)識(shí)自我，提升自我。就我國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)看，對(duì)高校教育質(zhì)量劃分出等第來(lái)也是非常有必要的。讓政府和社會(huì)參與監(jiān)督和評(píng)估教育質(zhì)量，有利于教育適應(yīng)社會(huì)的需要。

第五，建立與國(guó)際接軌的高等教育質(zhì)量認(rèn)證制度。把有條件的學(xué)校建立成為國(guó)際品牌高校，保證我國(guó)高校的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)學(xué)歷互認(rèn)，拓展校際間國(guó)際交流與合作的領(lǐng)域，爭(zhēng)取發(fā)展我國(guó)高等教育的最大空間。在國(guó)際高等教育的平臺(tái)和空間中評(píng)估我國(guó)的高等教育事業(yè)，可以從多角度保障我國(guó)高等教育質(zhì)量。用國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)估我國(guó)的高等教育事業(yè)，有利于提高高等教育的質(zhì)量，促進(jìn)高等教育評(píng)估體系的國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展，有利于我國(guó)高教事業(yè)向國(guó)際化高水平發(fā)展。