當(dāng)前高職教育體系建設(shè)存在的問(wèn)題及變革路徑

張仲兵 武曉平

國(guó)運(yùn)興衰，系于教育。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，需要通過(guò)高職教育體系建設(shè)來(lái)優(yōu)化職業(yè)人才培養(yǎng)模式，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供人力資源保障?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）指出：“職業(yè)教育要面向人人、面向社會(huì)，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要?！薄毒V要》明確指出了職業(yè)教育體系應(yīng)具備的三大特征：一是職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)采取面向社會(huì)的開(kāi)放式辦學(xué)模式，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接的目標(biāo)；二是高職院校應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展脫產(chǎn)教育與在職教育；三是高職院校應(yīng)強(qiáng)調(diào)與中職教育的無(wú)縫銜接，以突破既有職教培養(yǎng)層次的局限，促進(jìn)職業(yè)教育體系的系統(tǒng)協(xié)調(diào)。在建立現(xiàn)代高等職業(yè)教育體系的進(jìn)程中，受外部教育行政管理體制和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等多方因素的制約，《綱要》目標(biāo)未能順暢實(shí)現(xiàn)。高職院校有必要深入探討問(wèn)題成因并提出相應(yīng)對(duì)策，以穩(wěn)步推進(jìn)我國(guó)高等職業(yè)教育體系的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

一、制約高職教育體系建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題

（一）高等職業(yè)教育體系的核心理念系統(tǒng)失范

辦學(xué)理念對(duì)構(gòu)建高職教育體系、規(guī)范高職教育實(shí)踐起到了宏觀指導(dǎo)作用，但由于我國(guó)高職教育發(fā)展歷史較短，管理者對(duì)高職教育辦學(xué)理念的認(rèn)知水平較低，在高職教育改革過(guò)程中暴露出若干背離教育規(guī)律的問(wèn)題。

1.高職教育的基本價(jià)值觀失衡。這導(dǎo)致了科學(xué)主義盛行而人本主義式微，注重高職教育的功利化導(dǎo)向而忽視教化育人的社會(huì)功能，從而削弱了高職教育的社會(huì)價(jià)值。當(dāng)前部分高職院校在嚴(yán)峻的就業(yè)壓力下，摒棄了高職教育應(yīng)肩負(fù)的培養(yǎng)學(xué)生人文素質(zhì)的責(zé)任，將高職教育的內(nèi)涵簡(jiǎn)化為謀生教育，并以此為理念來(lái)設(shè)置專業(yè)、設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案和評(píng)估教學(xué)成果。學(xué)生難以迅速?gòu)娜宋乃仞B(yǎng)課程學(xué)習(xí)中獲得個(gè)人收益，是導(dǎo)致高職教育異化的主要原因。高職畢業(yè)生在功利化導(dǎo)向下所掌握的具體技術(shù)能力將隨著技術(shù)進(jìn)步而貶值，而人文素養(yǎng)的匱乏將使其缺乏跟進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，進(jìn)而降低其在未來(lái)職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，削弱其長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)價(jià)值。

2.內(nèi)閉式辦學(xué)理念制約高職教育與時(shí)俱進(jìn)的能力。我國(guó)高職院校誕生于大一統(tǒng)的行政管理制度體系下，公辦高職院校高層管理者至今仍從屬于地方黨政系統(tǒng)，其員工則接受參公形式的人事管理。行政管理系統(tǒng)的內(nèi)閉型模式固然提升了高職院校的制度化運(yùn)作效率，但背離了高職教育的發(fā)展趨勢(shì)。高職教育的辦學(xué)目標(biāo)是為產(chǎn)業(yè)界培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才，這要求高職院校必須突破傳統(tǒng)的內(nèi)閉式辦學(xué)理念，轉(zhuǎn)而樹(shù)立以學(xué)生需求和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的開(kāi)放式辦學(xué)理念，以強(qiáng)化校企合作水平的方式來(lái)確保高職教育內(nèi)容與實(shí)業(yè)界對(duì)技能人才的要求相一致，而上述要求恰是當(dāng)前高職院校的能力瓶頸。部分高職院校缺乏對(duì)人才需求市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)跟蹤能力，缺乏與企業(yè)實(shí)現(xiàn)教學(xué)與生產(chǎn)資源共享的能動(dòng)性，從而制約其人才培養(yǎng)目標(biāo)的有效達(dá)成。

（二）高等職業(yè)教育體系的人才培育系統(tǒng)不完善

高等職業(yè)教育體系的人才培養(yǎng)工作主要存在如下問(wèn)題。

1.高職院校的專業(yè)設(shè)置目標(biāo)不準(zhǔn)確，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的自我更新能力，難以滿足日益提升的實(shí)用型技能人才標(biāo)準(zhǔn)要求。我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)正處于從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史關(guān)鍵期，高端技能型人才緊缺形勢(shì)嚴(yán)峻，迫切需要建立并完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系以支撐宏觀經(jīng)濟(jì)升級(jí)。而長(zhǎng)期浸潤(rùn)于傳統(tǒng)教育行政管理體制的高職院校，缺乏開(kāi)發(fā)新專業(yè)以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代緊迫感和能動(dòng)性，不能滿足人才市場(chǎng)的需要。因此，高職院校應(yīng)突破現(xiàn)有教育行政化管理體制的約束，開(kāi)拓新專業(yè)，拓寬專業(yè)口徑，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提供豐沛的高級(jí)實(shí)用技能人才。

2.我國(guó)高職院校的課程設(shè)置呈現(xiàn)兩極化發(fā)展趨勢(shì)。部分高職院校的課程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)偏向功利化的一極，以該課程是否具有短期實(shí)效性作為開(kāi)設(shè)課程的指針，忽視人文課程在高職教育系統(tǒng)中的功用，從而弱化了對(duì)學(xué)生理論底蘊(yùn)與職業(yè)素養(yǎng)的要求，削弱了學(xué)生在未來(lái)職場(chǎng)中的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。部分高職院校的課程設(shè)置則重理論、輕實(shí)踐，課程設(shè)置脫離地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，配套教材內(nèi)容與實(shí)業(yè)界的現(xiàn)狀相脫節(jié)，降低了學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.中高職銜接不到位，影響職業(yè)教育體系的完備性。制約中高職教育銜接水平的首要問(wèn)題是中高職人才培養(yǎng)計(jì)劃的銜接不到位。由于生源素質(zhì)不同，中高職人才培養(yǎng)的定位也存在顯著差異。中職院校重點(diǎn)培養(yǎng)中等應(yīng)用型技能人才，在教學(xué)過(guò)程中偏重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐操作能力，忽視理論素養(yǎng)的教育培養(yǎng)。高職院校則更為重視培養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、兼具與專業(yè)相關(guān)的管理知識(shí)與技能的高素質(zhì)技能型人才。此外，中高職教育在課程設(shè)置和教學(xué)方式上存在銜接錯(cuò)位問(wèn)題。中高職教育的理論課程設(shè)置存在與專業(yè)素質(zhì)能力培養(yǎng)相脫節(jié)的問(wèn)題，理論課程設(shè)置與提升學(xué)生職業(yè)生涯的從業(yè)能力之間缺乏必要聯(lián)系，缺乏對(duì)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。中高職教育的專業(yè)課程銜接不暢，造成有限教學(xué)資源的浪費(fèi)和專業(yè)課程授課內(nèi)容的重復(fù)，嚴(yán)重打壓了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

（三）高等職業(yè)教育體系的社會(huì)保障系統(tǒng)不健全

高等職業(yè)教育體系的有效運(yùn)作必須依賴于相對(duì)完善的社會(huì)保障機(jī)制。高等職業(yè)教育體系的社會(huì)保障機(jī)制通常由法制環(huán)境保障機(jī)制、科研條件保障機(jī)制及辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等方面構(gòu)成。

1.高職教育體系的法制環(huán)境保障機(jī)制不健全，缺乏完備的規(guī)章制度。高職院校的主管部門將辦學(xué)資源主要投放在硬件教學(xué)領(lǐng)域的建設(shè)上，缺乏對(duì)高職教育法制環(huán)境建設(shè)的必要投入，使得各地的高職教育法律法規(guī)與上位法相沖突。此外，高職院校的法人治校結(jié)構(gòu)尚不完善，在高職院校內(nèi)部管理的制度化建設(shè)方面缺乏理論指導(dǎo)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致部分高職院校出現(xiàn)越權(quán)制法與執(zhí)法行為。部分高職院校以治安處罰條例為藍(lán)本來(lái)制定學(xué)校管理制度，以隨意罰沒(méi)學(xué)生財(cái)物的形式來(lái)替代高職院校的常規(guī)學(xué)生管理工作，背離了高職院校教書(shū)育人管理的初衷。

2.高職教育體系的科研保障機(jī)制缺位。就實(shí)質(zhì)而言，教學(xué)是科研的基礎(chǔ)，科研是教學(xué)的支撐，高職院校的科研與教學(xué)工作理應(yīng)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。但是，高職教育通常被定位為教學(xué)型院校，高職院校管理者缺乏對(duì)科研工作者應(yīng)有的重視，缺少通過(guò)促進(jìn)科研來(lái)提升高職院校辦學(xué)水平的理念。部分高職院校沒(méi)有制定諸如科研工作量管理辦法、科研經(jīng)費(fèi)配套辦法、科研經(jīng)費(fèi)管理辦法、科研考核辦法、科研獎(jiǎng)勵(lì)辦法等科研管理激勵(lì)文件，更缺乏專門為教師從事科研提供的設(shè)備設(shè)施等方面的科研條件保障。

3.高職教育的經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制不健全。首先，高職院校按主管部門不同可分為省管、地市管和企業(yè)主管等三類，主管部門經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)弱決定其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保障力度，而辦學(xué)經(jīng)費(fèi)差異則導(dǎo)致高職院校辦學(xué)質(zhì)量分化。其次，就公辦高校而言，同一主管部門對(duì)高職院校與普通本科高校的經(jīng)費(fèi)投入也有較大差異，對(duì)高院校的生均教育經(jīng)費(fèi)投入力度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于本科院校，盡管多數(shù)高職專業(yè)人才培養(yǎng)的教育成本要高于普通本科教育的成本。再次，高職院校的發(fā)展過(guò)分依賴學(xué)費(fèi)收入，致使高職管理者偏重招生數(shù)量而忽視教學(xué)質(zhì)量。最后，高職院校未能充分體現(xiàn)面向市場(chǎng)的辦學(xué)特色，各高職院校自創(chuàng)收入在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占份額較低，缺乏將其科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的積極性和從市場(chǎng)獲取辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的能動(dòng)性。

二、高職教育體系的變革路徑探析

（一）提升高等職業(yè)教育體系的核心辦學(xué)理念

1.高職院校在規(guī)制辦學(xué)理念時(shí)應(yīng)當(dāng)兼顧市場(chǎng)導(dǎo)向理念，但不能唯市場(chǎng)導(dǎo)向理念是從。高職院校通常采用的訂單式人才培養(yǎng)模式是一種基于市場(chǎng)導(dǎo)向理念建構(gòu)的人才培養(yǎng)模式，它鼓勵(lì)高職院校與用人單位簽署人才培養(yǎng)協(xié)議，由雙方共同制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃，共享雙方教育資源，共同促進(jìn)高職專業(yè)建設(shè)。訂單培養(yǎng)模式不僅能有效解決高職院校的畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，而且能夠敦促高職院校按用人單位需要，培養(yǎng)符合社會(huì)需要的人才。當(dāng)然，訂單式人才培養(yǎng)模式也存在忽視教育者主觀能動(dòng)性的缺陷，導(dǎo)致訂單培養(yǎng)的人才不具備扎實(shí)的理論素養(yǎng)，削弱了畢業(yè)生從自身職業(yè)生涯全程規(guī)劃的層面提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的能力，進(jìn)而削弱了用人單位的遠(yuǎn)期可持續(xù)發(fā)展能力。高職院校應(yīng)當(dāng)努力協(xié)調(diào)市場(chǎng)導(dǎo)向理念與傳統(tǒng)學(xué)術(shù)導(dǎo)向理念的沖突，建立以傳統(tǒng)學(xué)術(shù)導(dǎo)向理念為基礎(chǔ)、以市場(chǎng)導(dǎo)向理念為動(dòng)力、適應(yīng)全球化和信息化時(shí)代人才需求的新型辦學(xué)理念。

2.高職院校應(yīng)當(dāng)確立開(kāi)放性辦學(xué)理念，集聚社會(huì)力量，并充分利用社會(huì)資源來(lái)強(qiáng)化高職院校的辦學(xué)實(shí)力。高職院校的開(kāi)放式辦學(xué)理念包含如下內(nèi)容：一是投資主體的開(kāi)放性。高職院校應(yīng)打破傳統(tǒng)單一投資主體的局面，積極吸引熱心教育事業(yè)的社會(huì)力量來(lái)投資高職教育，強(qiáng)化高職院校的專業(yè)建設(shè)水平。高職教育管理當(dāng)局應(yīng)當(dāng)將社會(huì)投資確認(rèn)為教育投資的有機(jī)構(gòu)成，激勵(lì)社會(huì)力量積極參與高職教育投資，拓展社會(huì)力量投資高職教育的領(lǐng)域。地方政府可以給予投資者以財(cái)稅或土地政策方面的優(yōu)惠，并制定公平的教育成本分擔(dān)與收益分享機(jī)制，建構(gòu)支持社會(huì)力量投資高職教育事業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是教學(xué)資源的開(kāi)放性。高職院校應(yīng)當(dāng)充分利用信息化技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的開(kāi)發(fā)，既要積極開(kāi)發(fā)國(guó)外領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，以確保我國(guó)高職教育與國(guó)際職業(yè)教育接軌，又要積極開(kāi)發(fā)本校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，建立網(wǎng)絡(luò)課堂和數(shù)字化圖書(shū)系統(tǒng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高職教育資源的共創(chuàng)與共享。

3.高職院校應(yīng)當(dāng)確立貫通性的辦學(xué)理念，切實(shí)關(guān)注職業(yè)教育與上下游其他教育部門的銜接與交流。高職教育并非我國(guó)教育體系中的孤立一環(huán)，而是我國(guó)普通教育與職業(yè)教育體系中的有機(jī)構(gòu)成要素，它與其他教育環(huán)節(jié)形成合力，共同促進(jìn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高職教育應(yīng)當(dāng)在辦學(xué)條件、課程體系設(shè)計(jì)、教學(xué)內(nèi)容設(shè)置、師資力量建設(shè)等方面強(qiáng)化與其他教育環(huán)節(jié)的銜接，務(wù)求建立一整套兼具開(kāi)放性、靈活性與相對(duì)穩(wěn)定性的社會(huì)教育結(jié)構(gòu)體系，以促進(jìn)教育者和受教育者的身心健康發(fā)展和素質(zhì)、技能水平的穩(wěn)步提升。

（二）重構(gòu)高等職業(yè)教育體系的人才培育系統(tǒng)

高職院校應(yīng)當(dāng)秉持面向市場(chǎng)、服務(wù)社會(huì)的方針，并結(jié)合本校優(yōu)勢(shì)資源，建立特色化高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。

1.高職院校應(yīng)當(dāng)通過(guò)深入市場(chǎng)調(diào)研的方式來(lái)摸清人才市場(chǎng)需求特點(diǎn)，并據(jù)此設(shè)置特色化專業(yè)。高職院校應(yīng)采取如下策略來(lái)主動(dòng)適應(yīng)職場(chǎng)人才需求的動(dòng)態(tài)變化：一是改造傳統(tǒng)專業(yè)，開(kāi)設(shè)社會(huì)急需的新專業(yè)；二是超越傳統(tǒng)專業(yè)的內(nèi)涵限制，拓寬專業(yè)口徑；三是考慮自身辦學(xué)特長(zhǎng)，規(guī)避一哄而上的虛假熱門專業(yè)，突出特色化辦學(xué)特點(diǎn)，保持特色專業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定辦學(xué)能力；四是以特色專業(yè)為核心，建立優(yōu)勢(shì)明顯的專業(yè)群，強(qiáng)化本校畢業(yè)生在特定專業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；五是深入研究行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，利用現(xiàn)有專業(yè)資源，開(kāi)設(shè)引導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新專業(yè)。

2.高職院校應(yīng)當(dāng)以開(kāi)放式辦學(xué)理念來(lái)指導(dǎo)課程的開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)，提升學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)與從業(yè)技能。高職院校應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與企業(yè)界建立協(xié)同教育關(guān)系，引入資深企業(yè)人士參與高職課程建設(shè)，并鼓勵(lì)實(shí)業(yè)界直接參與實(shí)踐類課程的設(shè)計(jì)與教學(xué)工作。高職的課程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)以企業(yè)的崗位需求為導(dǎo)向，通過(guò)崗位分析來(lái)制定課程的知識(shí)結(jié)構(gòu)與能力結(jié)構(gòu)，將課程建設(shè)與具體崗位所需要的素養(yǎng)與技能相掛鉤。高職院校應(yīng)當(dāng)踐行校企合作機(jī)制，創(chuàng)新訂單式人才培養(yǎng)模式，并依據(jù)企業(yè)人才培養(yǎng)訂單來(lái)修訂課程教學(xué)內(nèi)容。此外，高職院校在突出課程設(shè)置功利價(jià)值的同時(shí)，不可忽視理論課程教學(xué)的重要性，應(yīng)從提升學(xué)生可持續(xù)職業(yè)發(fā)展能力的角度來(lái)夯實(shí)理論教學(xué)基礎(chǔ)。

3.高職院校應(yīng)當(dāng)重視中高職銜接的制度建設(shè)。具體而言，中高職教育的無(wú)縫銜接應(yīng)注意如下問(wèn)題：一是中高職院校應(yīng)強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)的銜接。高職院校可以在人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)、專業(yè)與課程設(shè)置、教學(xué)資源共享等方面與中職院校展開(kāi)深度合作，并根據(jù)各地中高職專業(yè)設(shè)置特點(diǎn)，分別采用細(xì)分專業(yè)直接銜接和大類專業(yè)寬口徑銜接兩種形式來(lái)實(shí)現(xiàn)中高職的無(wú)縫銜接。二是中高職院校應(yīng)強(qiáng)化升學(xué)考核環(huán)節(jié)的銜接。高職院校應(yīng)變革傳統(tǒng)的對(duì)口升學(xué)的考試模式，轉(zhuǎn)而開(kāi)發(fā)整合德育考察、職業(yè)技能實(shí)操式考核與理論課考試等復(fù)合式升學(xué)考核模式，目的是引導(dǎo)學(xué)生對(duì)職業(yè)修養(yǎng)、技能培養(yǎng)與理論修習(xí)等教學(xué)內(nèi)容給予同等的重視，以培養(yǎng)德智體均衡發(fā)展的實(shí)用技能型高素質(zhì)人才。

（三）完善高等職業(yè)教育體系的社會(huì)保障機(jī)制

高等職業(yè)教育體系是一個(gè)開(kāi)放性系統(tǒng)，外部社會(huì)環(huán)境與高職教育系統(tǒng)之間互為因果，相互促進(jìn)，協(xié)同發(fā)展。高職教育體系建設(shè)方案設(shè)計(jì)必須綜合考慮支撐高職教育發(fā)展的社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)，以打造適宜高職教育健康發(fā)展的良好系統(tǒng)環(huán)境。

1.高職教育體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視強(qiáng)化高職教育領(lǐng)域的立法建設(shè)?！吨腥A人民共和國(guó)職業(yè)教育法》的實(shí)施，有效促進(jìn)了我國(guó)高職教育的健康發(fā)展。但是，關(guān)于高職教育領(lǐng)域的專門立法工作整體滯后，教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源、教育制度改革、教育管理自主權(quán)等問(wèn)題都未在立法層面得到有效解決，從而影響了高職教育依法治校理念的落實(shí)。為此，立法部門有必要盡快制定高職教育專門法，以直接規(guī)范和指導(dǎo)我國(guó)的高職教育工作。立法部門應(yīng)當(dāng)以《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》為基石，針對(duì)高職教育法規(guī)與部門規(guī)章的內(nèi)生缺陷，以及高職教育體系發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題展開(kāi)具體立法工作，克服當(dāng)前高職教育立法偏重原則性又顯空泛的缺陷，提升高職教育相關(guān)法律法規(guī)的可操作性。

2.高職教育體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視健全科研保障體系，促進(jìn)科研工作與教學(xué)工作的協(xié)同并進(jìn)。人才培養(yǎng)與科學(xué)研究是高職院校踐行服務(wù)社會(huì)目標(biāo)的兩條主要路徑，高職院校應(yīng)當(dāng)確立以科研工作為驅(qū)動(dòng)力的高職教育創(chuàng)新體系。高職院校的核心定位是創(chuàng)辦教學(xué)型院校，故需強(qiáng)化針對(duì)教改型的科研項(xiàng)目投入，以科研促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升，為教學(xué)領(lǐng)域的創(chuàng)新開(kāi)辟新路徑。制約高職院?？蒲袆?chuàng)新項(xiàng)目發(fā)展的主要障礙在于其經(jīng)費(fèi)與設(shè)備缺乏保障。高職院校應(yīng)本著各學(xué)科均衡發(fā)展的理念，合理配置學(xué)校層面所掌握的科研經(jīng)費(fèi)，在兼顧學(xué)科均衡發(fā)展理念的前提下，支持重點(diǎn)學(xué)科及強(qiáng)勢(shì)專業(yè)領(lǐng)域的特色型科研項(xiàng)目建設(shè)，以重點(diǎn)學(xué)科的科研新成果為突破口，提升高職院校的整體科研實(shí)力。高職院校還應(yīng)本著面向社會(huì)辦科研的理念，通過(guò)吸納企業(yè)的科研資金與人才的積極參與，從而有效地分散以高職院校為主導(dǎo)的科研項(xiàng)目研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，促使科研立項(xiàng)符合當(dāng)前社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展需要，提升科研成果轉(zhuǎn)化率。與普通本科院校相比，高職院校在技術(shù)發(fā)明、技術(shù)創(chuàng)新方面不具備優(yōu)勢(shì)，但在新技術(shù)、新方法的應(yīng)用方面較有特色，因此，高職院校應(yīng)主要從事相關(guān)專業(yè)新技術(shù)、新方法的應(yīng)用研究，這既有利于提高專業(yè)教師的科研能力，又可大大提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，還可推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.高職教育應(yīng)當(dāng)健全辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。高職教育可開(kāi)拓多元化籌資路徑來(lái)籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，確保高職院校正常的教學(xué)秩序，提升教學(xué)質(zhì)量。高職院校應(yīng)強(qiáng)化市場(chǎng)化辦學(xué)的理念，大力提升學(xué)校面向社會(huì)籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的能力。在深入研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)上，促使學(xué)校的辦學(xué)方向及專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相符合，從而提升學(xué)校面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)企事業(yè)單位籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和建立實(shí)訓(xùn)基地的能力。高職院校亦可通過(guò)校友捐助或校企聯(lián)營(yíng)的方式，自籌辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，形成辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措的多元化渠道。高職院校的人才培養(yǎng)功能具有較強(qiáng)的外部性，大批高素質(zhì)高技能人才對(duì)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)有著積極的促進(jìn)作用。因此，地方政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)高職教育的省市級(jí)財(cái)政支持力度，秉持校際均衡發(fā)展和強(qiáng)化重點(diǎn)專業(yè)的原則，提高對(duì)公辦高職院校的財(cái)政撥款和民辦高職院校的財(cái)政補(bǔ)貼。地方政府可以通過(guò)財(cái)政政策，引導(dǎo)高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)和學(xué)科建設(shè)朝著有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)型，以強(qiáng)化各高職院校與地方經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。

三、結(jié)語(yǔ)

高職教育兼具職業(yè)教育與高等教育的雙重身份，我國(guó)急需通過(guò)高職教育體系變革來(lái)優(yōu)化職業(yè)人才培養(yǎng)模式，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供豐沛的人力資源。本文重點(diǎn)闡述高職教育體系變革的蘊(yùn)意及其理論和實(shí)踐價(jià)值，并深入挖掘制約高職教育體系建設(shè)的若干關(guān)鍵因素。在當(dāng)前教育體制改革背景下，高職教育體系改革應(yīng)著力突出辦學(xué)核心理念，重構(gòu)人才培養(yǎng)體系，完善支撐高職教育系統(tǒng)的社會(huì)保障體系，促使辦學(xué)模式從傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)下的一元辦學(xué)模式向激勵(lì)社會(huì)力量參與辦學(xué)的多元辦學(xué)模式方向轉(zhuǎn)變，為我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的實(shí)用技能人才基礎(chǔ)，為健全我國(guó)現(xiàn)代國(guó)民教育體系開(kāi)辟新路徑。