亞太地區(qū)教育質(zhì)量保障能力建設(shè)的推動(dòng)者
——亞太區(qū)教育質(zhì)量保障組織(APQN)研究

方 樂(lè)

(上海市教育評(píng)估院 高等教育評(píng)估所，上海200031)

亞太地區(qū)教育質(zhì)量保障能力建設(shè)的推動(dòng)者
——亞太區(qū)教育質(zhì)量保障組織(APQN)研究

方 樂(lè)

(上海市教育評(píng)估院 高等教育評(píng)估所，上海200031)

文章介紹了亞太地區(qū)教育質(zhì)量保障組織(APQN)的基本情況，總結(jié)了APQN開展的信息傳播、人員培訓(xùn)、咨詢服務(wù)、課題研究和規(guī)范引領(lǐng)等加強(qiáng)亞太地區(qū)教育質(zhì)量保障能力建設(shè)方面的活動(dòng)，指出了APQN當(dāng)前面臨的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺危機(jī)及其采取的對(duì)策。文章也梳理了中國(guó)教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)參與和承擔(dān)APQN活動(dòng)的情況，并對(duì)中國(guó)政府、教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)和高校借助APQN等國(guó)際組織進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，融入國(guó)際社會(huì)提出了建議。

亞太地區(qū)；教育；質(zhì)量保障；能力建設(shè)；國(guó)際組織

亞太地區(qū)教育質(zhì)量保障組織(Asia-Pacific Quality Network, 簡(jiǎn)稱“APQN”)是一家教育領(lǐng)域非政府、專業(yè)性、區(qū)域性國(guó)際組織。目前，類似于APQN的區(qū)域性組織還有歐洲教育質(zhì)量保障組織(ENQA)、拉美教育質(zhì)量保障組織(RIACES)、非洲高等教育質(zhì)量保障組織(AfriQAN)等等。在全球范圍內(nèi)，還有國(guó)際高等教育質(zhì)量保障網(wǎng)絡(luò)組織(INQAAHE)。這些組織之所以在名稱當(dāng)中使用了“網(wǎng)絡(luò)(NETWORK)”，是為了強(qiáng)調(diào)非強(qiáng)制的組織性質(zhì)，著眼于地緣或經(jīng)濟(jì)、文化相近的同行機(jī)構(gòu)交流信息，分享經(jīng)驗(yàn)。

一、背景

20世紀(jì)90年代以來(lái)全球和亞太地區(qū)高等教育蓬勃發(fā)展，大眾化、多元化和國(guó)際化特征日益明顯，教育質(zhì)量及其保障方式、方法等越來(lái)越受到重視，新成立的專業(yè)性教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)或相關(guān)的教育行政部門急需與同行進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)能力建設(shè)。正是在這種背景下，亞太地區(qū)教育質(zhì)量保障組織(APQN)在2003年1月在香港創(chuàng)建。在APQN發(fā)展過(guò)程中，世界銀行和聯(lián)合國(guó)教科文組織等為其發(fā)展提供了發(fā)展資助經(jīng)費(fèi)(DGF)和全球教育質(zhì)量保障能力行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目(GIQAC)支持，從而使其逐步具備了自我可持續(xù)發(fā)展能力。

截至2013年12月31日，APQN共有來(lái)自包括中國(guó)、澳大利亞、日本、韓國(guó)、新加坡、斯里蘭卡、孟加拉、斐濟(jì)、東帝汶、湯加等36個(gè)國(guó)家和地區(qū)的133家會(huì)員及7家觀察員。依據(jù)亞太地區(qū)教育質(zhì)量保障組織(APQN)章程，APQN組織架構(gòu)主要包括會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)及其下設(shè)的專委會(huì)或項(xiàng)目組及秘書處等。其中會(huì)員大會(huì)為APQN的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，理事會(huì)為APQN的決策機(jī)構(gòu)，專委會(huì)或項(xiàng)目組是具體事項(xiàng)管理或執(zhí)行機(jī)構(gòu)。秘書處為APQN的日常行政和財(cái)務(wù)管理中心，具體工作包括理事會(huì)服務(wù)、會(huì)員服務(wù)、會(huì)議組織、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、信息咨詢與發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)開發(fā)與維護(hù)、外部聯(lián)系等。2009年3月以來(lái)，APQN秘書處由上海市教育評(píng)估院接手。

二、職能與活動(dòng)

APQN的使命為：通過(guò)加強(qiáng)亞太區(qū)域質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，推動(dòng)相互合作，提高本地區(qū)的高等教育質(zhì)量[1]。圍繞加強(qiáng)能力建設(shè)的使命，APQN積極開展了信息傳播、人員培訓(xùn)、課題研究、咨詢服務(wù)、規(guī)范引領(lǐng)等方面的活動(dòng)。

(一)信息傳播

1.APQN網(wǎng)站。APQN致力于把網(wǎng)站打造成亞太地區(qū)教育質(zhì)量保障方面的信息中心，同時(shí)成為APQN開展各項(xiàng)活動(dòng)的基本平臺(tái)。目前APQN網(wǎng)站已經(jīng)形成了開放性公共服務(wù)區(qū)、會(huì)員專屬服務(wù)區(qū)和理事會(huì)專屬服務(wù)區(qū)。在不同的服務(wù)區(qū)，負(fù)載的信息和功能有所差異。

2.學(xué)術(shù)會(huì)議暨年度會(huì)員大會(huì)。APQN自2005年起，每年都定期舉辦年度學(xué)術(shù)會(huì)議暨會(huì)員大會(huì)，這已經(jīng)成為亞太地區(qū)教育質(zhì)量保障方面的盛會(huì)。會(huì)議主題緊扣亞太地區(qū)教育質(zhì)量保障方面共同關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，注重總結(jié)、反思與展望亞太地區(qū)的教育質(zhì)量保障經(jīng)驗(yàn)與挑戰(zhàn)，推動(dòng)成員機(jī)構(gòu)之間分享經(jīng)驗(yàn)和加強(qiáng)合作。

(二) 人員培訓(xùn)

1.培訓(xùn)工作坊。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年至2013年，APQN在澳大利亞、菲律賓、蒙古、越南、中國(guó)香港、柬埔寨、孟加拉、印度、巴基斯坦、老撾、斐濟(jì)等17個(gè)國(guó)家或地區(qū)舉辦了近50次培訓(xùn)工作坊，主題涉及內(nèi)部與外部質(zhì)量保障過(guò)程、質(zhì)量認(rèn)證與審核、學(xué)生參與質(zhì)量保障、教育質(zhì)量保障信息系統(tǒng)、開放與遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障、跨境教育、資歷框架、教育質(zhì)量保障范例以及質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理等。

2.實(shí)習(xí)生項(xiàng)目。APQN持續(xù)不斷地開展了實(shí)習(xí)生項(xiàng)目，該項(xiàng)目安排新興教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)人員到比較成熟的機(jī)構(gòu)進(jìn)行為期10天左右的實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)、接受面對(duì)面的輔導(dǎo)、參加現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估等。實(shí)習(xí)生主要來(lái)自柬埔寨、老撾、尼泊爾、東帝汶、中國(guó)、越南、孟加拉、巴基斯坦等16個(gè)國(guó)家和地區(qū)的教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)或教育行政部門，接收單位主要為中國(guó)、澳大利亞、日本相對(duì)比較成熟的教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)。

3.網(wǎng)上論壇。APQN積極借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展有專家輔導(dǎo)的網(wǎng)上論壇。論壇主題涉及高等教育內(nèi)部與外部質(zhì)量保障、質(zhì)量保障的實(shí)踐范例、評(píng)估報(bào)告撰寫、評(píng)估結(jié)果與問(wèn)責(zé)等方面。網(wǎng)上論壇成本比較低，時(shí)間更加靈活，因此參與人數(shù)更多，影響面也更大。

4.培訓(xùn)材料開發(fā)與出版。2008年以來(lái)，APQN持續(xù)進(jìn)行了教育評(píng)估專家培訓(xùn)材料開發(fā)項(xiàng)目。目前這些培訓(xùn)材料已經(jīng)以電子書的形式放在APQN網(wǎng)站，供成員機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)和使用。

(三)咨詢服務(wù)

APQN與全球教育質(zhì)量保障組織(INQAAHE)和海灣阿拉伯國(guó)家教育質(zhì)量保障組織(ANQAHE)一起構(gòu)建了全球性的教育質(zhì)量保障咨詢專家?guī)臁Ｔ搸?kù)目前放在APQN網(wǎng)站上。至2013年年底專家數(shù)量已經(jīng)達(dá)到125位，涉及46個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

(四)課題研究

APQN2005至2008年組織開展了資歷框架研究、遠(yuǎn)程與電子學(xué)習(xí)的質(zhì)量保障研究、質(zhì)量指標(biāo)研究、跨境教育監(jiān)管調(diào)研等課題研究。這些課題研究豐富了教育質(zhì)量保障領(lǐng)域的知識(shí)，推動(dòng)了亞太地區(qū)教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)以及高校的能力建設(shè)。評(píng)估結(jié)果相互認(rèn)可一直是APQN關(guān)注和研究的問(wèn)題。自2010年起，澳大利亞大學(xué)、馬拉西亞、印度和新西蘭的教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)作為試點(diǎn)單位參加了該項(xiàng)研究?？傮w來(lái)說(shuō)，試點(diǎn)單位成員對(duì)于對(duì)方的質(zhì)量保障過(guò)程比較有信心。

(五)規(guī)范引領(lǐng)

1.跨境教育質(zhì)量監(jiān)管的實(shí)用手冊(cè)。推廣有關(guān)保障和提高教育質(zhì)量的范例是APQN的一個(gè)重要目標(biāo)。APQN與聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)曼谷辦公室合作開展了跨境教育質(zhì)量保障監(jiān)管方面研究，推出了《跨境教育質(zhì)量監(jiān)管的實(shí)用手冊(cè)》。該手冊(cè)是對(duì)聯(lián)合國(guó)教科文組織與經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)合作推出的《提供優(yōu)質(zhì)跨境教育指導(dǎo)方針》的補(bǔ)充，為政府決策者構(gòu)建和實(shí)施跨境教育監(jiān)管體系提供了較為具體的參考建議。

2.千葉原則。2008年2月在日本千葉市，APQN年度學(xué)術(shù)會(huì)議討論形成了《亞洲與太平洋地區(qū)高等教育質(zhì)量保障的原則框架》(簡(jiǎn)稱“千葉原則”)[2]。千葉原則的一個(gè)重要前提是質(zhì)量保障的首要責(zé)任在于每一所高校。該原則涉及高校內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)、外部質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)以及質(zhì)量保障活動(dòng)等三個(gè)方面的原則和建議。其中質(zhì)量保障活動(dòng)的原則既適用于內(nèi)部質(zhì)量保障，也適用于外部質(zhì)量保障。

3.對(duì)教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)的外部評(píng)審。在范例引領(lǐng)方面，APQN還積極試點(diǎn)開展了對(duì)于質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)的外部評(píng)審。2012年6月，斯里蘭卡質(zhì)量保障與認(rèn)證理事會(huì)(QAAC)參加并通過(guò)了APQN的試點(diǎn)單位。評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮了APQN的會(huì)員標(biāo)準(zhǔn)、千葉原則以及國(guó)際高等教育質(zhì)量保障組織《關(guān)于質(zhì)量保障實(shí)踐范例指南》。APQN將總結(jié)試點(diǎn)評(píng)審的經(jīng)驗(yàn)，制定評(píng)審手冊(cè)和標(biāo)準(zhǔn)，然后在會(huì)員當(dāng)中逐步推廣。

4.APQN質(zhì)量保障獎(jiǎng)。2013年3月APQN首次組織了會(huì)員單位有關(guān)教育質(zhì)量保障獎(jiǎng)的評(píng)選工作。本次設(shè)置了九類獎(jiǎng)項(xiàng)，包括教育質(zhì)量信息系統(tǒng)、質(zhì)量保障創(chuàng)新獎(jiǎng)、內(nèi)部質(zhì)量保障范例獎(jiǎng)等。評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)得到了會(huì)員單位的熱烈響應(yīng)，對(duì)推廣教育質(zhì)量保障范例起到了積極作用。

三、APQN與中國(guó)

亞太地區(qū)教育質(zhì)量保障組織(APQN)與中國(guó)有著非常密切的雙向互動(dòng)聯(lián)系。一方面，APQN資助中國(guó)代表參加會(huì)議或培訓(xùn)，在中國(guó)開展了一系列的重要活動(dòng)，帶來(lái)了先進(jìn)的教育質(zhì)量保障理念，培訓(xùn)了一批教育質(zhì)量保障人員，推動(dòng)了中國(guó)教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)以及高校的能力建設(shè)，擴(kuò)大了中國(guó)教育質(zhì)量保障的國(guó)際影響力；另一方面，中國(guó)的教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)為APQN的創(chuàng)建與發(fā)展也作出了突出貢獻(xiàn)，來(lái)自中國(guó)的代表積極參加或承辦了APQN的重要活動(dòng)，擔(dān)任了APQN理事會(huì)的主席、副主席和秘書長(zhǎng)/財(cái)務(wù)總監(jiān)等重要職務(wù)。同時(shí)，自2009年3月以來(lái)，上海市教育評(píng)估院承擔(dān)了APQN的秘書處工作，擔(dān)負(fù)了APQN的日常行政和財(cái)務(wù)管理工作。

(一)會(huì)員單位

截至2013年年底，APQN來(lái)自中國(guó)(含大陸、香港、澳門和臺(tái)灣)的會(huì)員共有16家。就具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的單位(即正式會(huì)員和過(guò)渡會(huì)員)數(shù)量而言，來(lái)自中國(guó)的會(huì)員數(shù)量最多，為APQN的創(chuàng)建與發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

(二)重要活動(dòng)

1. 參與活動(dòng)。盡管加入APQN的時(shí)間有先后，但來(lái)自中國(guó)的會(huì)員都積極參加了APQN的年度學(xué)術(shù)會(huì)議和會(huì)員大會(huì)、培訓(xùn)工作坊和人員實(shí)習(xí)交流項(xiàng)目及網(wǎng)上論壇。借助APQN的平臺(tái)，來(lái)自中國(guó)的會(huì)員相互之間及與國(guó)際上其他會(huì)員建立了合作關(guān)系。

2. 承辦活動(dòng)。來(lái)自中國(guó)的會(huì)員積極承辦了APQN的一些重要活動(dòng)。

(三)秘書處工作

為了借助APQN的平臺(tái)加強(qiáng)能力建設(shè)，同時(shí)為APQN作出更大貢獻(xiàn)，2009年3月以來(lái)，上海市教育評(píng)估院先后三次成功競(jìng)標(biāo)APQN秘書處工作，并于2011年6月把APQN秘書處正式注冊(cè)成為“亞太地區(qū)教育質(zhì)量保障組織(APQN)上?？偛俊?。這標(biāo)志著第一家會(huì)員主體在境外的教育類國(guó)際組織正式落戶上海。上海市教育評(píng)估院承擔(dān)的APQN秘書處堅(jiān)持了“兩個(gè)服務(wù)，兩個(gè)滿意”的工作理念，既一方面對(duì)外服務(wù)，做好發(fā)布信息、組織協(xié)調(diào)和規(guī)范制定，圍繞APQN加強(qiáng)教育質(zhì)量保障能力建設(shè)的核心理念，積極服務(wù)亞太地區(qū)教育、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展；另一方面對(duì)內(nèi)服務(wù)，做好信息匯報(bào)、機(jī)會(huì)爭(zhēng)取和訴求表達(dá)，努力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)我能力、揚(yáng)我聲音的目標(biāo)。在秘書處的積極努力下，2009～2013年APQN新增會(huì)員達(dá)到78家；2011年會(huì)員費(fèi)收入首次高于秘書處運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，這標(biāo)志著APQN已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。APQN秘書處也為我國(guó)教育評(píng)估機(jī)構(gòu)參加APQN的交流和培訓(xùn)等創(chuàng)造了機(jī)會(huì)和條件[3]。

四、APQN面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策

2012年7月，世界銀行對(duì)APQN的經(jīng)費(fèi)支持正式結(jié)束，APQN進(jìn)入自籌經(jīng)費(fèi)發(fā)展階段。2012年6月接任APQN理事會(huì)主席的Jagannath Patil博士認(rèn)為當(dāng)前APQN面臨的最大挑戰(zhàn)是：在缺乏外部資金，而會(huì)員期待提高的情況下，如何繼續(xù)開展能力建設(shè)活動(dòng)。他認(rèn)為APQN優(yōu)勢(shì)在于會(huì)員的專業(yè)特長(zhǎng)以及會(huì)員樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神。只要加以正確引導(dǎo)，APQN必將走上發(fā)展和復(fù)興的道路[4]。

值得指出的是，相比其他地區(qū)性質(zhì)量保障組織，APQN與本區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)或院校協(xié)會(huì)組織聯(lián)系不夠緊密。例如，歐洲教育質(zhì)量保障組織(ENQA)與歐盟、拉美教育質(zhì)量保障組織(RIACES)與南方共同市場(chǎng)(MERCOSUR)、加勒比地區(qū)教育質(zhì)量保障組織(CANQATE)與加勒比共同體(CARICOM)等都有著非常密切的合作關(guān)系。這種緊密的合作關(guān)系也保障了這些組織具有較為穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)，從而得以可持續(xù)發(fā)展。而APQN缺乏這種緊密聯(lián)系也是其經(jīng)費(fèi)短缺、面臨可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的重要原因。在亞太地區(qū)范圍內(nèi)，亞太經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(APEC)應(yīng)當(dāng)是APQN尋求合作的一個(gè)重要對(duì)象。一方面APEC21個(gè)成員國(guó)和地區(qū)當(dāng)中有16個(gè)屬于APQN覆蓋的范圍；另一方面，APEC2012年第20次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議通過(guò)的《融合謀發(fā)展，創(chuàng)新促繁榮》宣言重申推動(dòng)貿(mào)易投資自由化和便利化、深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的意愿，專門強(qiáng)調(diào)提升教育質(zhì)量對(duì)于創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的重要作用；呼吁APEC成員國(guó)加強(qiáng)跨境教育方面的合作，尤其是教育質(zhì)量保障、信息交流和數(shù)據(jù)收集等方面合作。應(yīng)該說(shuō)，APQN在這方面具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)。因此，APQN可積極與APEC進(jìn)行聯(lián)系和溝通，利用APQN的專業(yè)優(yōu)勢(shì)為其提供專業(yè)服務(wù)，從而不僅緩解APQN的經(jīng)費(fèi)短缺壓力，而且實(shí)現(xiàn)APQN推動(dòng)亞太地區(qū)教育質(zhì)量保障能力建設(shè)的使命。

五、中國(guó)的選擇

亞太地區(qū)教育質(zhì)量保障組織(APQN)雖然只是非政府的地區(qū)性、專業(yè)性國(guó)際組織，但在中國(guó)產(chǎn)生了重要影響，并且也是第一個(gè)中國(guó)實(shí)現(xiàn)注冊(cè)的主體在境外的教育類國(guó)際組織。通過(guò)參與和承辦APQN的活動(dòng)，中國(guó)的教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了能力建設(shè)，并很快融入了國(guó)際社會(huì)。筆者建議中國(guó)應(yīng)當(dāng)更好地借助APQN的平臺(tái)繼續(xù)加強(qiáng)能力建設(shè)，同時(shí)以適當(dāng)?shù)姆绞较驀?guó)際社會(huì)傳遞中國(guó)的聲音。具體建議包括對(duì)中國(guó)政府、教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)和高校等幾個(gè)方面。

(一)政府

1. 從戰(zhàn)略高度把握吸引APQN及其類似組織落戶的重要性和必要性?？缇辰逃呐畈l(fā)展必然要求構(gòu)建相對(duì)統(tǒng)一的教育質(zhì)量保障框架和資歷框架。作為世界上最大的教育輸入國(guó)和新興的教育輸出國(guó)，我國(guó)必須關(guān)注和參與跨境教育質(zhì)量保障方面規(guī)范的制定。而作為亞太地區(qū)受到普遍認(rèn)可的質(zhì)量保障組織，APQN必將在亞太地區(qū)國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)修訂和制定過(guò)程中發(fā)揮重要作用。吸引APQN落戶上海，并提供人財(cái)物方面的資源保障，有助于確立上海在亞太地區(qū)教育質(zhì)量保障信息發(fā)布、規(guī)范制定、組織協(xié)調(diào)的樞紐地位，主導(dǎo)國(guó)際教育質(zhì)量保障領(lǐng)域游戲規(guī)則的設(shè)計(jì)和制定，從而提升我國(guó)在其中的話語(yǔ)權(quán)和影響力，提升我國(guó)國(guó)際形象。

2.制定吸引APQN等國(guó)際組織落戶的配套政策，切實(shí)解決其落戶過(guò)程中遇到的法律、金融和稅收等方面的問(wèn)題。建議切實(shí)把APQN這種會(huì)員主體在境外的國(guó)際組織注冊(cè)成為社團(tuán)或者減免作為民辦非企業(yè)單位的稅收，同時(shí)解決這類組織在收繳會(huì)費(fèi)過(guò)程中遇到的金融問(wèn)題。另外，建議為APQN等國(guó)際組織在華承辦國(guó)際會(huì)議和舉辦活動(dòng)提供優(yōu)惠條件，以吸引更多的國(guó)際會(huì)議和活動(dòng)到中國(guó)召開。這不僅將帶來(lái)會(huì)議經(jīng)濟(jì)，也會(huì)極大地提升相關(guān)城市的國(guó)際知名度和美譽(yù)度。

3.通過(guò)項(xiàng)目委托的方式，充分利用APQN的智力資源和國(guó)際平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。這方面澳大利亞和越南的經(jīng)驗(yàn)值得中國(guó)借鑒。2012年9月，澳大利亞工業(yè)、創(chuàng)新、科技、研究與高等教育部(DIISRTE)委托APQN協(xié)助其組織東亞峰會(huì)國(guó)家(EAS)教育質(zhì)量保障能力建設(shè)培訓(xùn)項(xiàng)目。項(xiàng)目的目的在于通過(guò)人員培訓(xùn)形成本區(qū)域?qū)τ诟叩冉逃|(zhì)量保障的共識(shí)，并最終提高本區(qū)域高等教育質(zhì)量和透明度。澳大利亞借助APQN這一個(gè)國(guó)際性平臺(tái)，巧妙地把本國(guó)的一些理念與設(shè)想融入到地區(qū)性規(guī)范以及質(zhì)量保障人員培訓(xùn)當(dāng)中，從而為其進(jìn)一步推動(dòng)教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。越南2010年和2011年通過(guò)聯(lián)合國(guó)教科文組織河內(nèi)辦公室委托APQN對(duì)其教育部、有關(guān)高校的教育質(zhì)量保障人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并邀請(qǐng)APQN的專家為其設(shè)計(jì)國(guó)家教育質(zhì)量保障體系提供咨詢建議。通過(guò)這些做法，越南有效地加強(qiáng)了國(guó)家教育質(zhì)量保障能力建設(shè)。目前我國(guó)可能更多地需要借鑒越南的做法，借助APQN的智力資源優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)自身能力建設(shè)。但隨著中國(guó)國(guó)際綜合影響力的提升，我國(guó)有實(shí)力也有義務(wù)從一個(gè)單方面的國(guó)際公共產(chǎn)品的受益者逐步發(fā)展成為國(guó)際公共品的供應(yīng)者。因此我們也應(yīng)借鑒澳大利亞的做法，通過(guò)APQN的平臺(tái)向國(guó)際社會(huì)表達(dá)我們的愿望，提出我們的訴求，從而提升我們的國(guó)際地位和國(guó)際影響力。

(二)教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)

1.積極參與，加強(qiáng)能力建設(shè)。目前我國(guó)(大陸)已經(jīng)有5家教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)加入了APQN，并成為正式會(huì)員。尤其值得指出的是，教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心和教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心兩大全國(guó)性的教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)的加入將帶動(dòng)更多的省級(jí)教育評(píng)估機(jī)構(gòu)和高校的加入。因此，建議尚不是APQN會(huì)員的機(jī)構(gòu)積極加入APQN。其次是應(yīng)逐步提升參加APQN活動(dòng)的廣度和深度，例如盡可能多地作大會(huì)學(xué)術(shù)報(bào)告、參加專題研討會(huì)、參與人員培訓(xùn)、咨詢服務(wù)和規(guī)范制定，參加APQN組織的對(duì)教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)外部評(píng)審等。再次在國(guó)內(nèi)實(shí)施和推廣學(xué)到的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，在不斷地交流和實(shí)踐當(dāng)中，切實(shí)加強(qiáng)我國(guó)的教育質(zhì)量保障能力建設(shè)。

2.團(tuán)結(jié)協(xié)作，傳遞中國(guó)聲音。在APQN有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的正式會(huì)員當(dāng)中，來(lái)自我國(guó)的最多。APQN理事會(huì)當(dāng)中一直有我國(guó)的會(huì)員，APQN秘書處2009年3月以來(lái)也由我國(guó)的會(huì)員承擔(dān)。因此，建議我國(guó)的會(huì)員單位堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的原則，團(tuán)結(jié)協(xié)作，在深入研究國(guó)內(nèi)外教育質(zhì)量保障的發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)的基礎(chǔ)上主動(dòng)發(fā)起有關(guān)活動(dòng)，積極引領(lǐng)APQN的發(fā)展。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我國(guó)在教育質(zhì)量保障領(lǐng)域已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，而國(guó)際社會(huì)也非常關(guān)注中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。因此，建議我國(guó)的會(huì)員單位應(yīng)更多地承辦APQN年度學(xué)術(shù)會(huì)議和專題研討會(huì)，領(lǐng)銜課題研究，積極為發(fā)展中國(guó)家提供咨詢服務(wù)和人員培訓(xùn)，發(fā)起國(guó)際教育規(guī)范的研究與制定等。

3.努力工作，提升服務(wù)水平。APQN秘書處具有國(guó)際平臺(tái)和智力資源方面的優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)秘書處工作具有以下積極意義：有助于我們?cè)跒锳PQN會(huì)員服務(wù)以及聯(lián)系世界銀行、聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際組織的同時(shí)，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲地提升我國(guó)教育評(píng)估機(jī)構(gòu)的國(guó)際知名度；有助于為我國(guó)教育評(píng)估機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取更多的國(guó)際交流、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等方面機(jī)會(huì)，從而提升我國(guó)教育評(píng)估工作人員的專業(yè)能力，構(gòu)建一支國(guó)際化的專業(yè)人才隊(duì)伍；有助于更好地推廣宣傳我們的經(jīng)驗(yàn)和成就；有助于更好地表達(dá)我國(guó)的利益訴求，并巧妙地上升為一種組織行為，從而提升我國(guó)的國(guó)際影響力。因此，秘書處需要加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)和人員專業(yè)培訓(xùn)，不斷提升專業(yè)服務(wù)水平；繼續(xù)堅(jiān)持“兩個(gè)服務(wù)，兩個(gè)滿意”的工作理念，同時(shí)做好對(duì)內(nèi)和對(duì)外服務(wù)；爭(zhēng)取我國(guó)教育評(píng)估機(jī)構(gòu)的專業(yè)支撐和我國(guó)政府的項(xiàng)目或經(jīng)費(fèi)支持，包括金融管理、會(huì)務(wù)服務(wù)政策以及信息出版等方面的政策等。

(三)高校

我國(guó)大陸目前僅有上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)加入APQN。加入APQN意味著進(jìn)入一個(gè)國(guó)際性的致力于高等教育質(zhì)量保障的同行群體，意味著學(xué)校的質(zhì)量是有保障的。因此，建議我國(guó)高校積極加入APQN，以推動(dòng)學(xué)校國(guó)際化進(jìn)程，加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)。

[1]APQN. APQN Mission Statement. Available at:http://www.apqn.org/about/mission/. Jul. 10, 2012.

[2]Australia International Education. Higher Education Quality Assurance Principles for the Asia Pacific Region. Available at: https://www.aei.gov.au/About-AEI/Policy/Pages/BrisbaneCommuniqu%C3%A9.aspx. July 10, 2012.

[3]APQN. 2011 Annual Report. P.16. Available at: http://www.apqn.org/virtual_library/annual_reports/. Jul. 10, 2012.

[4]Jagannath Patil. Message from the President. Available at:http://www.apqn.org/about/president/. Jul. 10, 2012.

(責(zé)任編輯顧冠華)

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1003-8418(2014)02-0031-04

方 樂(lè)(1978—)，男，河南唐河人，上海市教育評(píng)估院高等教育評(píng)估所、亞太地區(qū)教育質(zhì)量保障組織(APQN)秘書處項(xiàng)目主辦、助理研究員。

2010年度國(guó)家社科一般課題“國(guó)際組織與世界教育發(fā)展研究”(編號(hào)BDA100026)。