統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)彰顯推進(jìn)社會(huì)公平?jīng)Q心

郭文婧

馬年第一個(gè)工作日，就推出統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，可謂是黨中央、國(guó)務(wù)院送給全國(guó)人民的一份亮眼大禮。我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率不一樣、繳納費(fèi)率不一樣、待遇不一樣，統(tǒng)一起來可謂難度巨大，也是多年推進(jìn)緩慢的重要原因所在。正因?yàn)殡y度大，才更加彰顯了黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)社會(huì)公平正義的決心和勇氣，讓我們可以期許“馬上社會(huì)公平正義”的愿望。

全體國(guó)民應(yīng)該享有公平的基本公共服務(wù)，這是社會(huì)“底線公平”的要求。城鄉(xiāng)居民的福利待遇之所以不公平，根源在于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的城鄉(xiāng)治理的制度性分割，城鄉(xiāng)居民既承受了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“工農(nóng)剪刀差”，也承受了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下土地、勞動(dòng)力等新的“城鄉(xiāng)剪刀差”。國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集，采取個(gè)人繳、集體助、政府補(bǔ)的方式，這不是恩惠，而是公平的回歸。

可以預(yù)見，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)還只是推進(jìn)社會(huì)公平正義的一個(gè)起點(diǎn)，一切不平等的制度都將隨著改革的深入發(fā)展而逐步瓦解。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)之后，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的整合也就順理成章，整個(gè)社會(huì)養(yǎng)老體制將邁向統(tǒng)一。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，是我國(guó)首次消除附著在戶籍制度上的城鄉(xiāng)福利區(qū)別，將為推進(jìn)戶籍制度改革打下重要基礎(chǔ)，也是我國(guó)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要一步，這不僅對(duì)增強(qiáng)全社會(huì)的安全感和凝聚力意義重大，也對(duì)激發(fā)社會(huì)活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有深遠(yuǎn)意義。

統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)一改以往單純重于經(jīng)濟(jì)改革的牽引作用，凸顯了社會(huì)改革對(duì)經(jīng)濟(jì)改革和全面改革的牽引作用，它為使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，成為消除社會(huì)發(fā)展“碎片化”的一個(gè)支點(diǎn)。

(曉宇摘自《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》2014年2月14日)