共建是社區(qū)遠(yuǎn)程課程資源建設(shè)的必由之路——以新疆克拉瑪依區(qū)社區(qū)遠(yuǎn)程教育為例

胡宗哲

(克拉瑪依廣播電視大學(xué)科研辦，新疆克拉瑪依 834000)

社區(qū)遠(yuǎn)程教育課程資源的開發(fā)與建設(shè)在全國(guó)已如火如荼展開，然而作為邊疆地區(qū)的新疆則起步不久，特別是作為開放大學(xué)參與到社區(qū)遠(yuǎn)程教育課程資源的建設(shè)和開發(fā)中，克拉瑪依廣播電視大學(xué)也是剛剛嘗試。在建設(shè)和開發(fā)、特別是在應(yīng)用遠(yuǎn)程教育課程資源過程中，我們感受到了前所未有的壓力和困難，如何突破社區(qū)遠(yuǎn)程教育課程資源建設(shè)的瓶頸，探索其可行的路徑，成為我們亟待解決的重要命題。

一、社區(qū)遠(yuǎn)程教育課程資源建設(shè)存在的問題

由于社區(qū)遠(yuǎn)程教育課程資源建設(shè)是一個(gè)綜合性強(qiáng)、牽涉方較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此分析其存在的問題，必須關(guān)注社區(qū)遠(yuǎn)程教育管理方、遠(yuǎn)程教育課程資源建設(shè)方和社區(qū)遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)方等三個(gè)方面。

(一)社區(qū)遠(yuǎn)程教育管理方認(rèn)識(shí)不足，投入不夠

1．說起來輕視，做起來漠視。各級(jí)政府對(duì)社區(qū)遠(yuǎn)程教育課程資源的重要性認(rèn)識(shí)不足，往往注重大規(guī)模、大場(chǎng)面的群眾性課程資源，因?yàn)檫@類資源具有轟動(dòng)效應(yīng)，能帶來“政績(jī)”，而遠(yuǎn)程教育資源則因?yàn)槠鋾r(shí)間、地點(diǎn)的靈活性很難聚集大量人員集中學(xué)習(xí)。久而久之，就形成了重視“熱熱鬧鬧”資源，輕視“扎扎實(shí)實(shí)”效益的狀況。

2．多頭管理，投入不足。雖然克拉瑪依區(qū)社區(qū)遠(yuǎn)程教育走在了全國(guó)前列，但與打造“世界知名石油城”的要求和全面建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的內(nèi)在要求不相適應(yīng)，特別是社區(qū)遠(yuǎn)程教育資源的建設(shè)和應(yīng)用同全國(guó)先進(jìn)社區(qū)相比，還有很大的差距。社區(qū)遠(yuǎn)程教育課程資源的建設(shè)不但需要政府的統(tǒng)籌指導(dǎo)，更需要舉全社會(huì)之力，相互協(xié)調(diào)，相互支持，才可能實(shí)施這一龐大的系統(tǒng)工程。當(dāng)前，克拉瑪依社區(qū)遠(yuǎn)程教育在行政上劃歸克拉瑪依區(qū)教育局社區(qū)教育辦公室管理，但具體操作又歸各社區(qū)，而遠(yuǎn)程教育資源又主要集中在一直由新疆油田公司主管的克拉瑪依廣播電視大學(xué)，其管理體制和管理力量各行其政，缺少對(duì)于社區(qū)遠(yuǎn)程教育資源的總體規(guī)劃，因而經(jīng)費(fèi)投入無法保證。例如，本課題的資金主要來源于克拉瑪依區(qū)政府，由于各方面的原因，區(qū)政府出資一直未能按時(shí)足額到位，資金的嚴(yán)重匱乏，導(dǎo)致課程資源在錄制視頻課程時(shí)，無統(tǒng)一場(chǎng)地，無統(tǒng)一燈光、音響設(shè)備，嚴(yán)重影響了視頻課程的效果。

3．無法構(gòu)建公共網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享整合。由于社區(qū)教育沒有獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，而社區(qū)教育辦公室也考慮到遠(yuǎn)程教育課程資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，不愿意與克拉瑪依廣播電視大學(xué)在線學(xué)習(xí)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)使用，因此，所有遠(yuǎn)程教育資源只有統(tǒng)一掛在克拉瑪依區(qū)政府網(wǎng)上。但是考慮到政府信息網(wǎng)絡(luò)的安全，克拉瑪依區(qū)政府網(wǎng)只能是針對(duì)克拉瑪依區(qū)相關(guān)部門單位，很難面向分布在社區(qū)的普通居民開放，也無法覆蓋到我們電大校區(qū)。雖然我們多方努力，但迄今為止仍未能解決聯(lián)網(wǎng)問題，以至于我們很難對(duì)課程進(jìn)行維護(hù)、完善。雖然課程已開發(fā)完成，但由于不能為社區(qū)的廣大居民提供自主學(xué)習(xí)全過程的支持服務(wù)和管理，遠(yuǎn)程教育課程資源就成為一個(gè)靜態(tài)的“死”資源，無法體現(xiàn)遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)，更談不上為社區(qū)居民提供方便、快捷的學(xué)習(xí)途徑。

(二)遠(yuǎn)程教育課程資源建設(shè)方準(zhǔn)備不足，針對(duì)性不強(qiáng)

1．社區(qū)遠(yuǎn)程教育課程資源缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。由于社區(qū)遠(yuǎn)程教育課程資源的建設(shè)剛剛開始，無成熟經(jīng)驗(yàn)可借鑒，特別是長(zhǎng)期從事學(xué)歷教育和干部培訓(xùn)的克拉瑪依廣播電視大學(xué)對(duì)社區(qū)遠(yuǎn)程教育資源的需求及特性還不是很了解，因此，在社區(qū)遠(yuǎn)程課程資源的開發(fā)和建設(shè)上針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，內(nèi)容和形式上都比較單一、枯燥，還不能滿足社區(qū)居民多樣化的需求，導(dǎo)致社區(qū)居民參與學(xué)習(xí)的興趣不高，遠(yuǎn)程教育課程資源的利用率較低。

2．社區(qū)遠(yuǎn)程教學(xué)資源協(xié)調(diào)性不夠。由于克拉瑪依廣播電視大學(xué)一直是在做電大系統(tǒng)的遠(yuǎn)程開放教育資源，師資力量大多集中在學(xué)科性較強(qiáng)的系統(tǒng)教學(xué)資源，師資力量與社區(qū)教育的多樣化需求不相統(tǒng)一，廣大教師對(duì)社區(qū)居民的日常生活需求關(guān)注不夠，積極主動(dòng)開發(fā)居民閑暇時(shí)間的學(xué)習(xí)課程的意識(shí)不強(qiáng)，豐富、成熟的優(yōu)質(zhì)課程不多，因此，現(xiàn)有師資所能開發(fā)的社區(qū)遠(yuǎn)程教育課程資源還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)居民的個(gè)性化需求，課程的設(shè)置模式也離居民所能接受的學(xué)習(xí)方式相去甚遠(yuǎn)，離構(gòu)建“學(xué)習(xí)超市”愿景的實(shí)現(xiàn)還有相當(dāng)一段路程。

(三)社區(qū)遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)方興趣不高，技術(shù)手段不夠熟悉

1．先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念缺乏。傳統(tǒng)的教育觀念、慣性的思維方式，導(dǎo)致許多社區(qū)居民對(duì)社區(qū)遠(yuǎn)程教育的積極意義認(rèn)識(shí)不足，參與的積極性不高。

2．遠(yuǎn)程教育技術(shù)掌握程度不高?，F(xiàn)階段參與社區(qū)教育的大多是老年人和全職家庭婦女，這一部分人文化水平不高，特別是對(duì)電腦和互聯(lián)網(wǎng)不甚熟悉，因此，對(duì)遠(yuǎn)程教育課程資源不會(huì)使用，這也是導(dǎo)致社區(qū)遠(yuǎn)程教育課程資源的功能得不到真正發(fā)揮的重要因素。

3．參與社區(qū)遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)者成分單一，范圍狹窄。社區(qū)遠(yuǎn)程教育課程資源建設(shè)的初衷之一是把在職成人進(jìn)行知識(shí)更新和技能提升學(xué)習(xí)的便捷及居民的就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練作為主要教學(xué)目標(biāo)而設(shè)置的，然而由于各種原因，這一群體基本不參與到社區(qū)教育中來，因此，社區(qū)遠(yuǎn)程教育課程資源的功能也得不到這部分人的認(rèn)同。

二、突破社區(qū)遠(yuǎn)程教育課程資源建設(shè)瓶頸的建議和措施

(一)社區(qū)遠(yuǎn)程教育主管方應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，加大宣傳和合作力度，多渠道投入

1．各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)樹立社區(qū)遠(yuǎn)程教育課程資源的建設(shè)是建設(shè)“學(xué)習(xí)型社區(qū)”的必由之路的理念，改變各自為政、多頭管理的體制，可組建“社區(qū)遠(yuǎn)程教育課程資源建設(shè)項(xiàng)目組”，通過項(xiàng)目運(yùn)作的方式，使社區(qū)遠(yuǎn)程教育課程資源的開發(fā)和建設(shè)落到實(shí)處。加大宣傳力度通過多種方式讓社區(qū)居民快速了解、認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)程教育課程資源，充分利用社區(qū)居委會(huì)和聯(lián)絡(luò)員的作用入戶宣傳，通過召開專題會(huì)議、致社區(qū)居民的一封信、印發(fā)宣傳材料等方式進(jìn)行宣傳。

2．社區(qū)遠(yuǎn)程教育主管方要設(shè)定社區(qū)遠(yuǎn)程教育課程資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)社區(qū)遠(yuǎn)程教育課程資源建設(shè)進(jìn)行評(píng)估，建立面向社區(qū)教育的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)體系，制定社區(qū)居民參加學(xué)習(xí)的優(yōu)惠政策。

3．建立銜接機(jī)制，多渠道籌措資金。借鑒國(guó)內(nèi)外遠(yuǎn)程教育課程資源建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，“通過學(xué)分銀行和資源超市等方式，構(gòu)建學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、正規(guī)教育與非正規(guī)教育、學(xué)校教育與社會(huì)教育互通互聯(lián)的立交橋”［1］。充分發(fā)揮政府扶持和市場(chǎng)機(jī)制的雙重作用，建立“政府主導(dǎo)、電大科研撥付、社會(huì)參與、使用者自發(fā)投入”的資金投入機(jī)制［2］;進(jìn)一步深化改革，引導(dǎo)更多的民間資本投入遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域，逐步使社會(huì)和使用者成為投資的主體，改變政府一家投資的局面，搭建適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、滿足社區(qū)居民個(gè)性化學(xué)習(xí)需求和自我發(fā)展需要的多層次、多通道的遠(yuǎn)程教育資源課程平臺(tái)。

4．充分利用“云技術(shù)”及其所帶來的合作模式，保證數(shù)據(jù)和資源的高可用性和高可靠性。社區(qū)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)是發(fā)展社區(qū)教育、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的基礎(chǔ)，其建設(shè)水平?jīng)Q定著社區(qū)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展?fàn)顩r?？紤]到政府網(wǎng)絡(luò)的安全性，或是與區(qū)政府網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)，為社區(qū)教育開辟相對(duì)獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái);或是與市教育局的衛(wèi)星教育網(wǎng)、電大在線相聯(lián)系，多家合作共同建設(shè)“多網(wǎng)合一”的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò);或是抓住克拉瑪依云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的機(jī)遇，與云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園合作，運(yùn)用云技術(shù)解決社區(qū)遠(yuǎn)程教育課程資源服務(wù)器不統(tǒng)一、異地分布、網(wǎng)站格式不統(tǒng)一、資源類型不統(tǒng)一、帶寬不統(tǒng)一、速度各異等共享問題，這樣既可保證網(wǎng)絡(luò)的高可靠性，又能使社區(qū)居民在任何地方、任何時(shí)間進(jìn)行遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，這或許將成為社區(qū)遠(yuǎn)程教育課程資源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)最為安全、便捷的方式。

(二)社區(qū)遠(yuǎn)程教育課程資源建設(shè)方要加強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性的研究與實(shí)踐

1．了解社區(qū)教育學(xué)習(xí)者特點(diǎn)，進(jìn)行教學(xué)目標(biāo)分析，提高其實(shí)效性。根據(jù)社區(qū)學(xué)員學(xué)習(xí)需求復(fù)雜多樣、學(xué)習(xí)能力參差不齊的特點(diǎn)分類分層設(shè)計(jì)遠(yuǎn)程教育課程學(xué)習(xí)資源，打造針對(duì)性強(qiáng)、種類齊全、豐富多樣的資源超市，加強(qiáng)人才培養(yǎng)的有效性、針對(duì)性和適應(yīng)性，加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育課程資源的豐富性、形象性，爭(zhēng)取社區(qū)遠(yuǎn)程教育的主動(dòng)權(quán)。要確保課程資源緊密結(jié)合社區(qū)實(shí)際，把本土課程資源的制作當(dāng)作教學(xué)資源建設(shè)的重要任務(wù)來抓，譬如本課題在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，開發(fā)的“學(xué)唱新疆民歌”、“學(xué)說維吾爾語”等課程就深受廣大社區(qū)居民的喜愛，有效指導(dǎo)了社區(qū)居民的工作生活。

2．重點(diǎn)開發(fā)社區(qū)多數(shù)居民急需課程，使遠(yuǎn)程教育課程資源與時(shí)俱進(jìn)，提高其時(shí)效性。社區(qū)遠(yuǎn)程教育課程資源的建設(shè)和開發(fā)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，開發(fā)者必須根據(jù)社區(qū)工作的需要和居民的動(dòng)態(tài)需求及時(shí)制作最新課程，例如，黨的十八大的召開、新疆跨越式發(fā)展、克拉瑪依打造世界石油城的提出，都需要開發(fā)者及時(shí)開發(fā)包括“黨的十八大精神解讀”、“共建美好家園”、“世界石油城印象”等遠(yuǎn)程教育課程資源。

3．開發(fā)建設(shè)反饋交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)個(gè)性化及課程反饋、完善的一體化，實(shí)現(xiàn)其交互性。社區(qū)遠(yuǎn)程教育課程資源不但要能夠呈現(xiàn)多媒體教學(xué)信息，還要能夠解答學(xué)習(xí)者提出的問題，對(duì)其做出判斷和評(píng)價(jià)，提供反饋信息 。因此，從“課程學(xué)習(xí)的一開始，就通過遠(yuǎn)程系統(tǒng)對(duì)其需求、學(xué)習(xí)個(gè)性等的評(píng)測(cè)結(jié)果提供個(gè)性化的學(xué)習(xí)入口建議，在整個(gè)學(xué)習(xí)的過程中，隨時(shí)收集其學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)，在學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系的分析和指導(dǎo)之下，幫助其對(duì)學(xué)習(xí)進(jìn)行調(diào)整，使每一名學(xué)生都走出屬于自己的個(gè)性化學(xué)習(xí)路徑”［3］。與此同時(shí)，通過反饋系統(tǒng)隨時(shí)搜集征求居民對(duì)課程資源的意見和建議，教師據(jù)此要對(duì)課程及時(shí)進(jìn)行修改和完善，加強(qiáng)其交互功能，更好地滿足居民的需求。

4．加強(qiáng)師資培訓(xùn)，開發(fā)更多類型的遠(yuǎn)程課程資源，提高其多樣性。在明確教學(xué)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)社區(qū)教育課程的需求，加強(qiáng)急缺課程師資的培訓(xùn)，例如，園藝、民間藝術(shù)、廚藝、養(yǎng)生、美容健體等方面的師資都是一般電大系統(tǒng)稀缺資源，但是由于克拉瑪依廣播電視大學(xué)是由原教育學(xué)院、衛(wèi)校合并過來的，其師資力量雖然已流失了許多，且許多教師已多年未上過課，但只要對(duì)他們進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，采取可操作性強(qiáng)的獎(jiǎng)懲措施，鼓勵(lì)他們發(fā)揮自己的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，積極參與到社區(qū)遠(yuǎn)程教育課程資源的開發(fā)和建設(shè)中來，既能滿足課程資源開發(fā)的需要，也能解決電大教師工作量不飽和的難題。

(三)社區(qū)教育學(xué)習(xí)方要明確目的，提高主動(dòng)性，適應(yīng)新的學(xué)習(xí)載體

1．要提高對(duì)社區(qū)遠(yuǎn)程教育重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)參與社區(qū)遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。作為參與社區(qū)遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)者必須明確終身學(xué)習(xí)將縱貫人生各個(gè)階段，是我們每個(gè)人的一種生存方式、生活方式，那種想在學(xué)校一勞永逸地獲得一套終身有用的知識(shí)或技術(shù)的想法已經(jīng)過時(shí)。要適應(yīng)快速發(fā)展的社會(huì)的需要，就必須終身學(xué)習(xí)，拓展與更新知識(shí)，增長(zhǎng)才干，提高素質(zhì)。而遠(yuǎn)程教育將逐漸成為社區(qū)教育乃至整個(gè)教育的重要形式之一，這種學(xué)習(xí)模式既有利于我們?cè)诼毴藛T進(jìn)行業(yè)余“充電”，掌握生活知識(shí)，提高生活質(zhì)量;也有利于家長(zhǎng)孩子的溝通，促使家長(zhǎng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的家庭教育理念，幫助孩子充實(shí)業(yè)余生活，使我們的孩子健康成長(zhǎng);更能幫助老齡人老有所學(xué)、老有所樂、老有所為。爭(zhēng)取通過遠(yuǎn)程教育課程資源的開發(fā)與應(yīng)用使社區(qū)內(nèi)的每一個(gè)居民都能通過社區(qū)遠(yuǎn)程教育獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

2．要積極學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，適應(yīng)新的學(xué)習(xí)載體。現(xiàn)代社會(huì)要求社區(qū)居民能夠充分利用信息技術(shù)得到需要的學(xué)習(xí)資源，特別是要能夠充分利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)檢索、查詢、獲取信息。雖然參與社區(qū)學(xué)習(xí)的老年人居多，但是只要抱著樂觀向上的積極學(xué)習(xí)態(tài)度，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的學(xué)習(xí)也一定會(huì)為我們插上學(xué)習(xí)的翅膀，使我們成為遠(yuǎn)程教育的實(shí)踐者和受益者。

［1］許文豹．社區(qū)教育課程資源的開發(fā) 、整合與使用探討［J］．福建廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2011(1)．

［2］王振杰．社區(qū)教育需求導(dǎo)向研究——基于電大參與社區(qū)教育的實(shí)踐與思考［J］．中國(guó)遠(yuǎn)程教育，2011(5).

［3］謝陽斌，桑新民．開放大學(xué)“資源云”服務(wù)體系的建設(shè)方略［J］．現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究 ，2012(1)．

【胡宗哲：克拉瑪依廣播電視大學(xué)科研辦主任，副教授，克拉瑪依學(xué)刊副主編，主要從事遠(yuǎn)程教育研究】