英美本科質(zhì)量評估

■本刊記者 陳永仁

為保證教學(xué)質(zhì)量與人才培養(yǎng)質(zhì)量處于國際和國內(nèi)的領(lǐng)先地位，中外高等學(xué)校都非常重視通過教學(xué)和課程檢查與評估促進教學(xué)質(zhì)量的改進和提高。

英國：定期審查及年度審查

1989年起英國政府開始組織高等教育質(zhì)量評估。在1997年以前，英國政府對高等教育質(zhì)量的官方評估由英國3個高等教育撥款委員會組織實施，它們是英格蘭（及北愛爾蘭）高等教育撥款委員會、蘇格蘭高等教育撥款委員會以及威爾士高等教育撥款委員會。它們對英國大學(xué)進行3年一個周期的評估，主要包括對高等教育質(zhì)量的“審計”和對科研成果的評比。評估結(jié)果作為今后3個年度撥款的依據(jù)。自1997年起，則建立了非政府的第三方代理機構(gòu)——英國高等教育質(zhì)量保障總署（QAA）接受政府和高等學(xué)校的委托來組織實施教育質(zhì)量評估，體現(xiàn)了客觀、公平和透明的原則。

英國的評估按照開展評估的時間劃分，一般分為定期審查和年度審查。定期審查一般是5年到6年執(zhí)行一次，一般側(cè)重于學(xué)校評價，是學(xué)校自我評估的一個階段性的總結(jié)。學(xué)校一般會大規(guī)模的組織教師和教育管理者同校外專家共同對學(xué)校近期的教育問題進行探討和評。年度審查是指院、系每年必須審查所有的教學(xué)模塊和學(xué)習(xí)課程（英國許多高校將教學(xué)單元分為教學(xué)模塊和學(xué)習(xí)課程），并寫出每個教學(xué)環(huán)節(jié)和學(xué)習(xí)課程的自評報告。

按照評估人員的組成，又可分為校外督察員制度和同行聽課制度。校外督察員制度具體是指學(xué)校每隔3年聘請一批相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域，熟悉高?？荚嚦绦?、經(jīng)驗豐富的校外專家組成評估專家組，對校內(nèi)的教學(xué)情況進行檢查和評估。評估專家組一般主要是對教學(xué)課程、學(xué)科結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法、學(xué)位計劃、評估過程等方面提出相關(guān)建議，每年向主管教學(xué)的副校長提交一份年度評估報告。同時，校外督察員還要參與到教學(xué)活動的各個具體環(huán)節(jié)做出專業(yè)的判斷。英國大學(xué)有同行聽課制度的傳統(tǒng)，是保證授課質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。不管是年輕教師還是老教授，都要接受甚至邀請同行去聽課，并作出判斷。評論意見匯總后反饋給授課教師，以便教師改進教學(xué)。此外，各所高校還都鼓勵學(xué)生積極參加評估，強調(diào)學(xué)生對教師上課的評價，一般包括口頭性的意見、正式評估問卷和網(wǎng)上調(diào)查等形式。評估結(jié)果由學(xué)校進行分析后反饋給系主任和任課教師，并在教師提職和工資方面發(fā)生影響。

英國高校的自評體系較為完善，無論是短期或長期的評估都注重對過程的監(jiān)控，對時效標(biāo)準(zhǔn)的掌握。校內(nèi)評估與校外監(jiān)控相互補充，構(gòu)成完整的教育評估體系。同時由于校內(nèi)自評有著自身時效性的優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)問題能夠及時進行彌補和糾正，減輕學(xué)校和教師的負(fù)擔(dān)，因此更能很好地發(fā)揮作用。

美國：評估范圍分三大類

美國的高等教育是一個多樣性、競爭性和分散性的系統(tǒng)，如此龐大而復(fù)雜的教育系統(tǒng)難免存在著良莠不齊的狀況。為此，美國大學(xué)自發(fā)成立了高等教育教學(xué)質(zhì)量評估組織，并逐漸形成了一套科學(xué)規(guī)范的評估制度，以保證和提高高等教育的教學(xué)質(zhì)量。

目前，美國高等教育教學(xué)質(zhì)量評估組織按照評估范圍分為三大類：第一類是在全國范圍內(nèi)開展教學(xué)質(zhì)量評估的國家認(rèn)證組織；第二類是區(qū)域性教學(xué)質(zhì)量評估組織；第三類是高等學(xué)校專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評估。其中，前兩類教學(xué)質(zhì)量評估組織是對高等學(xué)校的整體教學(xué)質(zhì)量的評估，又稱為高等學(xué)校認(rèn)證評估。對學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量的評估，主要是對學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)、物質(zhì)條件、經(jīng)費來源、師資質(zhì)量和師資隊伍建設(shè)、教育質(zhì)量、學(xué)生工作、少數(shù)民族學(xué)生比例、畢業(yè)生就業(yè)情況、畢業(yè)生實際工作能力、辦公及體育設(shè)施、各級管理水平、總體辦學(xué)效益、多元化等方面進行評估。

美國高等教育認(rèn)證采取自我評估與同行評估相結(jié)合、書面評估與實地考察相結(jié)合，體現(xiàn)了嚴(yán)格的科學(xué)性和同行領(lǐng)域?qū)W術(shù)的權(quán)威性。這既能有效地避免評估中介弄虛作假的現(xiàn)象，又加強了評估者與被評者之間的溝通與了解，從而真正達到促進質(zhì)量提高的認(rèn)證目的。美國的高等教育教學(xué)質(zhì)量評估過程是循環(huán)進行的，通常情況下，每10年對學(xué)校進行一次評估，然后過5年檢測上次評估的效益，即測評學(xué)校對認(rèn)證機構(gòu)提出的有關(guān)學(xué)校質(zhì)量方面提出意見和建議的采納情況和效果。這樣在很大程度上可以避免高校在通過評估認(rèn)證后逐漸松懈、名不副實的傾向，使其不斷進取以維持與所獲得的教學(xué)質(zhì)量評估認(rèn)證資格相一致的水平。

美國的高等學(xué)校之所以自愿參加這種非政府行為的教學(xué)質(zhì)量評估，是因為美國的大學(xué)都想通過外部的客觀評估向公眾和社會表明其教學(xué)質(zhì)量，擴大社會知名度和提高學(xué)校的聲譽，吸引社會的投資和贊助，吸引更多更好的學(xué)生。同時，更重要的是申請聯(lián)邦政府的資助，因為評估結(jié)果是聯(lián)邦政府決定是否投資的一個重要依據(jù)。目前，美國高等教育教學(xué)質(zhì)量評估逐漸從“質(zhì)量評估”向“質(zhì)量保障”模式轉(zhuǎn)變。美國許多高等教育教學(xué)質(zhì)量評估專業(yè)人士認(rèn)為，認(rèn)證工作應(yīng)轉(zhuǎn)變模式，認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)從“審計員”的角色提升為優(yōu)秀教育質(zhì)量的倡導(dǎo)者和促進者。為此，美國高等教育評估協(xié)會提出，教學(xué)質(zhì)量評估機構(gòu)不僅要為高等教育把好門，還要肩負(fù)起促進教育質(zhì)量的不斷提高、鼓勵和倡導(dǎo)質(zhì)量保障的好做法、好經(jīng)驗的使命；要將高校工作各環(huán)節(jié)的“質(zhì)量保障”制度建設(shè)納入評價體系，增強高校自我、自愿、經(jīng)常、全面的評估檢查意識和能力。