新形勢(shì)下高?；鶎咏y(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新特點(diǎn)及對(duì)策研究

張曉娜 亢晉軍

（遼寧大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部 遼寧沈陽 110136；武警部隊(duì)駐遼寧大學(xué)選培辦主任 遼寧沈陽 110136）

新形勢(shì)下高?；鶎咏y(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新特點(diǎn)及對(duì)策研究

張曉娜 亢晉軍

（遼寧大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部 遼寧沈陽 110136；武警部隊(duì)駐遼寧大學(xué)選培辦主任 遼寧沈陽 110136）

高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要部分，高?；鶎咏y(tǒng)一戰(zhàn)線工作是高校黨建工作的重要內(nèi)容，是我國培養(yǎng)人才和進(jìn)行科學(xué)研究的重要基地，高校中黨外知識(shí)分子相對(duì)比較集中、比較多，層次比較高，如何更好地充分發(fā)揮高校黨外知識(shí)分子工作，做好高?；鶎咏y(tǒng)一戰(zhàn)線工作已成為形勢(shì)發(fā)展的必然。本文論述了新形勢(shì)下高?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作新特點(diǎn)，進(jìn)而從三方面進(jìn)行對(duì)策創(chuàng)新研究。

新形勢(shì)；高校基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；新特點(diǎn)；對(duì)策研究

高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要部分和重要內(nèi)容，高校中黨外知識(shí)分子相對(duì)比較集中、比較多，層次比較高，是我國培養(yǎng)人才和進(jìn)行科學(xué)研究的重要基地。做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作也是高校黨建重要工作內(nèi)容，隨著新形勢(shì)下高等院校的快速發(fā)展，高校普遍實(shí)行校院兩級(jí)管理體制，高?；鶎訂挝患性诟咝８鱾€(gè)學(xué)院，高校黨外知識(shí)分子分布在學(xué)?；鶎訂挝唬咝；鶎狱h組織與統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)象的聯(lián)系最廣泛、最密切，學(xué)院統(tǒng)一戰(zhàn)線工作直接影響到學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的好壞，因此，必須研究分析新形勢(shì)下高校基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)及研究創(chuàng)新對(duì)策，認(rèn)真做好高校基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作已成為形勢(shì)發(fā)展的必然。

一、新形勢(shì)下高校基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要性

高?；鶎咏y(tǒng)一戰(zhàn)線工作在新時(shí)期面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)下，要積極探索新的工作思路，充分發(fā)揮基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作用，為社會(huì)、高校的改革發(fā)展貢獻(xiàn)力量。加強(qiáng)高校基層統(tǒng)戰(zhàn)工作組織建設(shè)、制度建設(shè)，建立和完善統(tǒng)一戰(zhàn)線工作體系成為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的當(dāng)務(wù)之急，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要對(duì)象是民主黨派成員、無黨派代表、少數(shù)民族人士、歸僑僑眷、港澳臺(tái)同胞、留學(xué)歸國人員、各級(jí)人大代表、政協(xié)委員等，他們學(xué)歷高、專業(yè)造詣深、社會(huì)影響大、參政議政意識(shí)強(qiáng)對(duì)學(xué)校的發(fā)展盡心盡力，高校主要統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象相對(duì)集中在各高校基層院系，對(duì)高校的發(fā)展、建設(shè)有著極其重要的作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。相對(duì)而言，發(fā)揮高?；鶎狱h組織的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中具有重要作用，是做好全局統(tǒng)戰(zhàn)工作的需要，促進(jìn)高校各項(xiàng)工作順利開展。

二、新形勢(shì)下高?；鶎咏y(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新特點(diǎn)

1.高?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作地位提升及責(zé)任加重的趨勢(shì)更加明顯。統(tǒng)戰(zhàn)工作無論在任何時(shí)期都是我黨取得勝利和建設(shè)事業(yè)勝利的一大法寶，高?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作是高校黨建工作的重要一部分，是作好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)鍵所在。首先，新形勢(shì)下高校黨外知識(shí)分子增多，層次逐步增高，影響力逐漸擴(kuò)大，參政議政能力加強(qiáng)，顯現(xiàn)出高校黨外知識(shí)分子專家學(xué)者優(yōu)勢(shì)，為服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)發(fā)揮一定作用。其次，高?；鶎用褡遄诮虇栴}更趨復(fù)雜，面臨新挑戰(zhàn)，隨著高等教育事業(yè)快速發(fā)展，高校連年擴(kuò)招，我國少數(shù)民族大學(xué)生人數(shù)近年來迅速增加，涵蓋了多個(gè)少數(shù)民族，宗教信仰的人員也在逐年擴(kuò)大，高校民族宗教工作也上升為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容。高?；鶎狱h組織民族宗教工作的主體包括少數(shù)民族大學(xué)生和有宗教信仰大學(xué)生兩個(gè)層面，把握好他們的思想特點(diǎn)，切合實(shí)際地做好政治引導(dǎo)是高?；鶎狱h組織民族宗教工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)，也是面臨著新課題，新挑戰(zhàn)。

2.高校基層統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象增多，黨外知識(shí)分子層次大幅提高。新時(shí)期新形勢(shì)下，高?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)成員越來越多，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了新的變化，一方面，隨著高校教育改革的快速發(fā)展，教師隊(duì)伍在不斷擴(kuò)大，加入民主黨派、無黨派聯(lián)誼會(huì)人數(shù)逐年增加，高校黨外知識(shí)分子隊(duì)伍不斷壯大，體現(xiàn)出有影響、高學(xué)歷、高職稱、年輕化等明顯的高層次發(fā)展趨勢(shì)。另一方面，高校人才引進(jìn)計(jì)劃逐年加強(qiáng)，留學(xué)歸國人員人員的隊(duì)伍壯大逐年提升，其次，隨著國內(nèi)外形勢(shì)的不斷變化，我國高等教育環(huán)境也發(fā)生了深刻變化，高校民族宗教工作的任務(wù)也更加繁重，少數(shù)民族學(xué)生、宗教信仰人員大量增加，再次，高?；鶎又悬h外代表人士在政治上有代表性、社會(huì)上有影響的各級(jí)黨外人大代表、政協(xié)委員人數(shù)增多等。這些統(tǒng)戰(zhàn)成員增多，成為高?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作新特點(diǎn)，也是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作層次大幅提高的重要體現(xiàn)。

3.統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍擴(kuò)大，任務(wù)日益繁重。由于統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)象增多，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍也隨之增加。高校中民主黨派，歸僑僑眷、民族宗教、留學(xué)歸國人員等工作是高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作主要范圍。首先，隨著現(xiàn)在非中共黨員人員增多，無黨派人士隊(duì)伍逐年增加，工作也在不斷加強(qiáng)。其次，隨著海峽兩岸的交流日益頻繁，港澳臺(tái)工作范圍也在不斷擴(kuò)大，由教師交流逐步擴(kuò)大到學(xué)生交流等內(nèi)容。所以，高?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的增多，就加大了統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍，高?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)也就日益繁重。一是為做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)揮更大作用。二是維護(hù)高校維穩(wěn)工作。三是挖掘高校基層黨外知識(shí)分子人才優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì)和聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，為高校及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)作貢獻(xiàn)。四是基層民主政治建設(shè)服務(wù)的任務(wù)更加繁重。

4.高?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作差異性較大。高?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作既有共性，也有差異性。一是高校各基層管理機(jī)制，制度化建設(shè)不同。二是高校各基層統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的人數(shù)、專業(yè)、學(xué)歷等不同，他們的思想動(dòng)態(tài)表現(xiàn)也不同。

5.高?；鶎狱h外知識(shí)分子參政議政能力增強(qiáng)。黨外知識(shí)分子是統(tǒng)一戰(zhàn)線代表人士的源頭，是我國人才隊(duì)伍的重要組成部分，在國家建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展，黨外知識(shí)分子隊(duì)伍日益壯大，高校是黨外知識(shí)分子相對(duì)集中的地方，高校黨外知識(shí)分子大部分在基層教學(xué)科研一線工作，他們具有高學(xué)歷、高職稱的特點(diǎn)，思想較活躍，民主意識(shí)較濃，政治參與意識(shí)日益高漲，具有較強(qiáng)的參政議政愿望和能力。

三、新形勢(shì)下高?；鶎咏y(tǒng)一戰(zhàn)線工作的對(duì)策研究

1.著力加強(qiáng)高?；鶎咏y(tǒng)一戰(zhàn)線工作管理機(jī)制，做好高?；鶎咏y(tǒng)一戰(zhàn)線工作制度化、程序化建設(shè)。加強(qiáng)高?；鶎狱h組織對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要性認(rèn)識(shí)程度，直接影響到基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的效果，高?；鶎狱h組織統(tǒng)戰(zhàn)工作要明確各學(xué)院黨總支、分黨委、直屬黨支部書記一把手責(zé)任制，逐步健全基層統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化、程序化建設(shè)。高校基層黨組織要設(shè)立基層統(tǒng)戰(zhàn)委員，統(tǒng)戰(zhàn)信息員，不斷加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)委員、統(tǒng)戰(zhàn)信息員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論、政策研究的水平，健全由基層領(lǐng)導(dǎo)主抓，基層統(tǒng)戰(zhàn)委員、統(tǒng)戰(zhàn)信息員各負(fù)其責(zé)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作體制，將統(tǒng)戰(zhàn)工作滲透到學(xué)院各個(gè)工作領(lǐng)域，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)成員優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高?；鶎咏y(tǒng)一戰(zhàn)線上新臺(tái)階。

2.堅(jiān)持民主，把握政策，推進(jìn)黨外代表人士工作科學(xué)化管理。黨外代表人士工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要內(nèi)容，高校黨外代表人士工作是高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基礎(chǔ)工作，提高高校基層黨外代表人士工作科學(xué)化水平，是推進(jìn)黨外代表人士工作科學(xué)化的一個(gè)重要方面，高?；鶎狱h組織要把握政策，重點(diǎn)培養(yǎng)，提高黨外代表人士綜合素養(yǎng)，堅(jiān)持民主，和諧共處，充分發(fā)揮黨外人士作用，對(duì)黨外代表人士進(jìn)行科學(xué)化管理，建立一支高素質(zhì)的代表性人士隊(duì)伍，為學(xué)校做好黨外代表人士工作打下良好的基礎(chǔ)

3.適應(yīng)新形勢(shì)，更新理念，創(chuàng)新高?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作新思路。高?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作要在新形勢(shì)下，更新理念，在工作實(shí)踐中不斷創(chuàng)新工作方法，充分發(fā)揮高?；鶎咏y(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士?jī)?yōu)勢(shì)，為學(xué)校及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的發(fā)揮更大的作用。一是要加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步濃厚高?；鶎印按蠼y(tǒng)戰(zhàn)”氣氛。把統(tǒng)戰(zhàn)宣傳作為黨的宣傳工作的重要內(nèi)容，加大統(tǒng)戰(zhàn)理論政策宣傳力度，加強(qiáng)宣傳的針對(duì)性和層次性，突出宣傳重點(diǎn)，開展全方位的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳局面，使廣大群眾統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)增強(qiáng)，以抓網(wǎng)絡(luò)宣傳、豐富宣傳活動(dòng)載體，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳隊(duì)伍等方面宣傳，通過開展形式多樣活動(dòng)，更好的做好高?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作。二是創(chuàng)新高校基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活動(dòng)載體。創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作工作載體，能夠彰顯統(tǒng)戰(zhàn)活力，為做好統(tǒng)戰(zhàn)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。高校基層統(tǒng)戰(zhàn)工作以采取培訓(xùn)、講座、經(jīng)驗(yàn)交流、外出參觀和通報(bào)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等形式創(chuàng)新高?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作活動(dòng)載體。三是整合資源，強(qiáng)化管理，著力加強(qiáng)高?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)。高?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作要按照本校統(tǒng)戰(zhàn)工作的整體部署，發(fā)揮全校各部門資源整合方面的優(yōu)勢(shì)，做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作。主動(dòng)加強(qiáng)與組織部、學(xué)生處、教務(wù)處、宣傳部、安全保衛(wèi)處等部門的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步健全高?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，在新的形勢(shì)下做好高校基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)和高校新一輪發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。

[1]高校統(tǒng)戰(zhàn)與高校發(fā)展文獻(xiàn)選編.復(fù)旦大學(xué)出版社2010,10.

[2]新發(fā)展新探索大作為第十三屆全國高校統(tǒng)戰(zhàn)工作研討會(huì)論文集.暨南大學(xué)出版社,2008,10.

[3]中國統(tǒng)一戰(zhàn)線.中國統(tǒng)一戰(zhàn)線雜志社,2013,5.

On new characteristics and countermeasures of the United Front Work at grassroots in college under the new situation

Zhang Xiao-na Kang Jin-jun

(Party Committee United Front Work Department of Liaoning University, Shenyang Liaoning, 110136, China; Police Forces in Liaoning University, Shenyang Liaoning, 110136, China)

The University United Front work is an important part of the work of the united front of the Party's united front work at grassroots, colleges and universities is an important content of the construction, is an important base of personnel training in China and to carry out scientific research, intellectuals in colleges and universities is relatively concentrated, higher level, how to give full play to work outside intellectuals in colleges and universities, and do a good job in the basic work of the United Front has become the inevitable development of the situation. This paper discusses the new characteristics of United Front Work in colleges and universities under the new situation, and then the countermeasures from three aspects of innovation.

the new situation; United Front Work at grassroots University; characteristics; countermeasures

G627.2

A

1000-9795（2014）06-0023-02

［責(zé)任編輯：董 維］

2014-03-08

張曉娜（1976-），女，遼寧寬甸人，滿族，助理研究員，從事新聞學(xué)方向的研究。

亢晉軍（1967-），男，遼寧朝陽人，副教授，從事思想政治教育方向的研究。

本文系2013年度遼寧省教育廳高校統(tǒng)戰(zhàn)研究重大項(xiàng)目2013-GXTZB03《高校基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作體系建設(shè)研究》成果。