韓國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展對(duì)皖北高等職業(yè)教育發(fā)展的啟示

劉世權(quán)

（亳州師范高等專科學(xué)校 安徽亳州 236000）

韓國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展對(duì)皖北高等職業(yè)教育發(fā)展的啟示

劉世權(quán)

（亳州師范高等專科學(xué)校 安徽亳州 236000）

近些年，韓國(guó)通過(guò)增加財(cái)政投入、實(shí)行產(chǎn)學(xué)合作扶持等一系列措施大力發(fā)展高等職業(yè)教育，為經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展注入了活力。通過(guò)分析皖北高等職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀以及韓國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，可以為皖北高等職業(yè)教育的改革與發(fā)展指明方向。

韓國(guó)；高等職業(yè)教育；皖北；方向

皖北地區(qū)由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、傳統(tǒng)觀念等各種因素的制約，高等職業(yè)教育的發(fā)展一直滯后于全國(guó)教育發(fā)展水平。而近些年，韓國(guó)高等職業(yè)教育的水平一直走在亞洲前列，它的很多成功經(jīng)驗(yàn)都值得皖北高職教育學(xué)習(xí)與借鑒。

一、皖北高等職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r分析

(一)政府重視程度不夠，經(jīng)費(fèi)投入不足

皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，政府財(cái)政收入較少，而且普遍對(duì)于高等職業(yè)教育重視程度不夠。據(jù)安徽省2000—2005年政府教育經(jīng)費(fèi)撥款情況看，雖然用于發(fā)展高等職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入逐年上升，但其增長(zhǎng)速度卻遠(yuǎn)低于高職院校發(fā)展的需要。而且，政府的投入很大部分被用于教師工資的發(fā)放。以亳州市為例，“亳州市1995年的教育總投入為4675.5萬(wàn)元，教師工資支出就達(dá)3986.3萬(wàn)元，占總投入的85.3%”。經(jīng)費(fèi)不足直接導(dǎo)致很多皖北高職院校都存在實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地和設(shè)備不能滿足學(xué)校正常教學(xué)需要，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)得不到合理開(kāi)展。據(jù)安徽省2005年54所高等職業(yè)院校的辦學(xué)條件的分析報(bào)告顯示，皖北高職院校中僅有蚌埠高等?？茖W(xué)校和宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩所高校是符合辦學(xué)條件的合格院校。

(二)高職院校師資力量薄弱，校企合作流于形式

皖北很多高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)普遍存在以下問(wèn)題，比如說(shuō)專任教師數(shù)量不足、學(xué)歷層次偏低、“雙師素質(zhì)”教師數(shù)量少以及年齡結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題。以亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)有在校生6300余人，專任教師313人，師生比為1:20，其中教授僅3人。針對(duì)安徽高職院校師資建設(shè)普遍存在的問(wèn)題，有人于2010年專門設(shè)計(jì)了一份調(diào)查問(wèn)卷，調(diào)查對(duì)象為安徽省6所高職院校的教師。結(jié)果顯示，在所調(diào)查的幾所高等職業(yè)院校中，具有碩士學(xué)位的教師占31.15%，本科學(xué)歷教師占63.93%，其中30歲以下教師所占比例高達(dá)55.74%，正高只有0.72%，中級(jí)和初級(jí)職稱占七成，且絕大部分教師都沒(méi)有企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)。皖北的諸多高職院校校企合作發(fā)展緩慢，很多是流于形式。在開(kāi)展校企合作時(shí)，很多的皖北高職院校辦學(xué)思路不夠開(kāi)闊，而且與企業(yè)聯(lián)系不緊密，難以調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，再加上本身缺乏“雙師型”教師，直接影響了校企合作的順利開(kāi)展。由于校企合作流于形式，造成這些高職院校難以培養(yǎng)出企業(yè)需要的高技能型人才，從而導(dǎo)致了畢業(yè)生整體就業(yè)質(zhì)量不高。

二、韓國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

(一)韓國(guó)政府在財(cái)政與行政上大力支持高等職業(yè)教育

韓國(guó)政府對(duì)高等職業(yè)教育進(jìn)行大量投資，財(cái)政撥款和補(bǔ)貼甚至高于普通高校。2000年對(duì)職業(yè)教育的投入為3690億韓元，2004年則增加到5600億韓元，漲幅達(dá)到34%。正是由于韓國(guó)政府大力的資金支持，韓國(guó)高職院校辦學(xué)條件不斷改善，經(jīng)營(yíng)水平大幅提升。不僅如此，韓國(guó)政府還利用行政手段，制定一系列法規(guī)和優(yōu)惠政策，保證職業(yè)教育的快速發(fā)展。韓國(guó)政府制定了職業(yè)教育領(lǐng)域的專業(yè)學(xué)位制度，給高職畢業(yè)生提供跟多的深造機(jī)會(huì)。為了適應(yīng)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育需求的變化，韓國(guó)政府還及時(shí)制定各種層次的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃。上世紀(jì)80年代韓國(guó)政府就曾制定了第二個(gè)長(zhǎng)期綜合教育計(jì)劃，加大對(duì)高等職業(yè)教育的支持力度。

(二)韓國(guó)高職院校師資力量雄厚，校企合作如火如荼開(kāi)展

韓國(guó)高職院校師資力量雄厚。因?yàn)榻處熢陧n國(guó)擁有很高的社會(huì)地位，待遇也非常優(yōu)厚，所以很多高學(xué)歷的知識(shí)分子都選擇從事教師行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，韓國(guó)高職院校1993年擁有碩士及以上學(xué)歷的教師已達(dá)到7287人，占到全體教師隊(duì)伍的80.8%。隨后逐年遞增，到2003年，僅博士就達(dá)到了7623人，且大部分屬于“雙師型”教師。韓國(guó)高職院校的校企合作基本上都是由政府引導(dǎo)與推動(dòng)，企業(yè)與高職院校雙方積極參與其中。政府通過(guò)制定一系列的政策與法規(guī)，有效的促進(jìn)了高職院校與企業(yè)之間緊密合作。企業(yè)為學(xué)校實(shí)習(xí)生提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所、設(shè)備以及必要的指導(dǎo)，學(xué)校則參與企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、研究和開(kāi)發(fā)。多年來(lái)，韓國(guó)高職院校的的校企合作以法律法規(guī)為依托，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，重視培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。校企合作如火如荼的開(kāi)展為韓國(guó)高職教育發(fā)展注入了活力，高職院校畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量逐年提高，企業(yè)也招聘到了滿意的專業(yè)技術(shù)人才。

三、韓國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展對(duì)皖北高等職業(yè)教育發(fā)展的啟示

(一)皖北各地政府要充分利用行政和財(cái)政手段，給予高職教育發(fā)展強(qiáng)有力支持

皖北各地政府應(yīng)該效仿韓國(guó)政府，利用行政手段及早制定高職教育的發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的發(fā)展政策并堅(jiān)定不移的貫徹下去。比如說(shuō)對(duì)承擔(dān)學(xué)生實(shí)習(xí)的企業(yè)給予一定的優(yōu)惠政策，指定部分職業(yè)院校可以招收低收入家庭子女、未就業(yè)或未升學(xué)者，引進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)學(xué)位制度。除此之外，皖北各地政府還應(yīng)該充分利用財(cái)政手段加強(qiáng)對(duì)高職院校的資金支持，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平。韓國(guó)政府對(duì)高職院校的財(cái)政撥款與補(bǔ)貼往往要高于普通高校，所投入的資金大部分都用在了高職院校更新教學(xué)設(shè)備、開(kāi)發(fā)新課程和設(shè)置獎(jiǎng)學(xué)金等方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年以來(lái)，安徽省共安排了4700余萬(wàn)元用來(lái)改善皖北職業(yè)院校辦學(xué)條件。皖北各地政府應(yīng)該抓住這個(gè)發(fā)展機(jī)遇，制定有利于高等職業(yè)教育發(fā)展的制度與政策，同時(shí)，適當(dāng)傾斜對(duì)高等職業(yè)教育的資金投入，改善高職院校辦學(xué)條件。

(二)皖北應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)高職教育的宣傳，提高高職院校師資質(zhì)量

要想改變高職院校生源慘淡的現(xiàn)狀，皖北要積極借鑒韓國(guó)的做法，增強(qiáng)高職教育的吸引力。皖北各地政府應(yīng)該通過(guò)廣播、電視等新聞媒體向民眾宣傳職業(yè)教育，引導(dǎo)民眾正確的認(rèn)識(shí)職業(yè)教育，增加高職教育的外部吸引力。同時(shí)，皖北各地高職院校應(yīng)深化教育教學(xué)改革，提高畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量，增加其自身的吸引力。在增加高職教育吸引力的同時(shí)，皖北各高職院校還應(yīng)該全面提高師資質(zhì)量，加強(qiáng)學(xué)校教師培訓(xùn)工作。皖北各高職院校要想加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，首先要解決師資數(shù)量不足，綜合素質(zhì)偏低的問(wèn)題。這就要求皖北各高職院校要與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)好，適當(dāng)提高教師的社會(huì)地位與工資水平，從根本上遏制職業(yè)教育優(yōu)秀教師頻頻流失的問(wèn)題。其次，皖北各高職院校還要進(jìn)一步加強(qiáng)“雙師型”教師的培訓(xùn)工作。皖北各高職院校應(yīng)該多派遣教師到企業(yè)工廠車間現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)修，直接參與企業(yè)新產(chǎn)品的研發(fā)過(guò)程，同時(shí)聘請(qǐng)有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的工程師來(lái)校任教。

(三)皖北高等職業(yè)教育發(fā)展要注重校企合作，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)雙贏

皖北各地要充分利用好高職院校與企業(yè)的環(huán)境與資源，加強(qiáng)校企合作。首先，皖北各地政府應(yīng)該采取有效的激勵(lì)措施，引導(dǎo)與推動(dòng)校企合作深入開(kāi)展，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與高職教育的積極性。政府要適當(dāng)減少行政干預(yù)，給予校企合作雙方更多自主權(quán)。同時(shí)，政府要給予承擔(dān)高職院校實(shí)習(xí)任務(wù)的企業(yè)一定優(yōu)惠政策，比如說(shuō)給予支持產(chǎn)學(xué)合作的企業(yè)減免一定的征稅、設(shè)立產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)資金扶持、優(yōu)先安排信貸以及支持上市融資等優(yōu)惠措施。其次，皖北各高職院校自己要轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)系。高職院校應(yīng)該調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，通過(guò)全方位密切合作為企業(yè)提供服務(wù)。同時(shí)，也要幫助合作的企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，讓對(duì)方意識(shí)到校企合作不能只單純停留在向?qū)W校提供設(shè)備與場(chǎng)地，還應(yīng)該拓展到參與學(xué)校的專業(yè)建設(shè)與新課程開(kāi)發(fā)以及共同承擔(dān)科研課題等領(lǐng)域。這樣做就保證了高職院校培養(yǎng)出來(lái)的畢業(yè)生能迅速與市場(chǎng)接軌，而企業(yè)也減少了對(duì)員工二次培養(yǎng)的費(fèi)用，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)的雙贏。在此基礎(chǔ)上，校企雙方還可以積極探索訂單式人才教育，進(jìn)一步深化校企合作，攜手共創(chuàng)輝煌。

[1]張文祿.民國(guó)以來(lái)皖北教育滯后原因的概述[J].合肥學(xué)院學(xué)報(bào),2013(1).

[2]呂慧.安徽省高等職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r分析及對(duì)策研究[D].合肥工業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文,2008.

[3]池子華.中國(guó)流民史:近代卷[M]合肥:安徽人民出版社,2001

[4]湯雪花.安徽省高等職業(yè)教育發(fā)展研究[D].安徽大學(xué)碩士學(xué)位論文,2010.

[5]楊林.韓國(guó)職業(yè)教育的歷史進(jìn)程及啟示[J].中國(guó)民族教育,2008(11).

[6]池青山,金仁哲.韓國(guó)教育研究[M].北京:東方出版社,1995.

Enlightenment of the development of higher occupation education in South Korea to the development of higher occupation education in Northern Anhui

Liu Shi-quan

(Bozhou Teachers College, Bozhou Anhui, 236000, China)

In recent years, South Korea by increasing financial input, implementing a series of measures to support the cooperation to develop higher occupation education, has poured into the vigor for the rapid development of economy. Through the analysis of the present situation and successful experience of higher occupation education development in Northern Anhui and South Korea, it can point out the direction of reform and development in the higher occupation education.

South Korea; higher occupation education; Northern Anhui; direction

G719

A

1000-9795（2014）06-0241-02

［責(zé)任編輯：劉麗杰］

2014-03-10

劉世權(quán)（1983-），男，吉林汪清縣人，助教，從事朝鮮近現(xiàn)代史研究。

安徽省亳州市亳州師范高等專科學(xué)校校級(jí)課題“韓國(guó)職業(yè)教育與皖北地區(qū)高職高專教育的對(duì)比研究”（BZSZKYXM201322）。