民辦教育發(fā)展研究綜述

王 剛

（西南交通大學 四川成都 610000）

民辦教育發(fā)展研究綜述

王 剛

（西南交通大學 四川成都 610000）

民辦教育是教育事業(yè)的重要組成部分。本文通過對教育學、教育經(jīng)濟及教育管理各個領(lǐng)域的現(xiàn)在研究現(xiàn)狀進行歸納整理，并提出在中國民辦教育發(fā)展愛社會排斥影響較大。

民辦教育；發(fā)展研究；綜述

民辦教育是順應經(jīng)濟發(fā)展、市場需求的產(chǎn)物，是教育事業(yè)的重要組成部分。民辦教育，是相對于公辦教育、公立教育的一種教育形式，是指國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦學校及其他教育機構(gòu)的活動。民辦教育主要包括幼兒、小學、中學、高職和本科五個階段。1995年頒布的《中共中央國務院關(guān)于加速科學技術(shù)進步的決定》，首次提出在全國實施科教興國的戰(zhàn)略；《2002——2005年全國人才隊伍建設規(guī)劃綱要》明確指出“抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，走人才強國之路，是增強綜合國力和國際競爭力，實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略選擇”。十七大又明確提出“優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國”的戰(zhàn)略部署。

張鐵明(2007年)在對產(chǎn)權(quán)激勵的所有權(quán)、收益權(quán)、退出機制三個構(gòu)成要素作了分析之后，提出民辦教育制度安排的關(guān)鍵就是明晰產(chǎn)權(quán)激勵政策。我國政府在與《民辦教育促進法》不沖突的情況下，應該直面民辦教育發(fā)展中已經(jīng)普遍存在的舉辦權(quán)交易或轉(zhuǎn)移情況，通過新的法制制度安排，推動我國民辦教育法治進程[1]。

鄔大光(2001年)通過實證分析我國民辦教育的發(fā)展態(tài)勢指出，應優(yōu)化民辦教育的辦學環(huán)境，以促進民辦教育的發(fā)展[2]。

李釗(2008年)系統(tǒng)闡述了師資隊伍建設對民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要意義，并有針對性的提出了優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)的主要路徑：一是堅持以教師為本的辦學理念，二是建立一個有利于民辦教師可持續(xù)發(fā)展的運行機制。

戴曉霞、莫家豪、謝安邦(2004年)在其合著的《高等教育市場化》中重點介紹和分析了中國大陸、臺灣和香港，在高等教育市場化方面多采取的對策，取得的成效及發(fā)展趨勢。書中指出政府應解除對私立大學的各項管制，賦予高等教育機構(gòu)更大的自主空間，國家應將市場機制引入高等教育，讓競爭引導高等教育機構(gòu)積極響應市場需求，以增強彈性、提高效益。同時政府有必要向私立高校提供政策性資助，它將有助于提高私立高校的辦學質(zhì)量[3]。

朱永新(2004年)在其著作《困境與超越》中指出，民辦教育的發(fā)展受到“內(nèi)外夾擊”的干擾，要想擺脫困境，實現(xiàn)超越，必須從“內(nèi)因”中溯源尋流，謀求出路，同時還需要全社會的關(guān)心與支持[4]。

民辦教育的發(fā)展受到“內(nèi)外夾擊”的干擾，這些干擾主要是指來自社會排斥的影響，社會排斥這一概念由法國學者拉諾爾在1974年第一次提出[5]。在國內(nèi)，學者姚洋最早運用這一概念?，F(xiàn)今社會排斥的概念已經(jīng)被廣泛的用來研究中國的問題，但多應用于失業(yè)、貧困、兩極分化、殘疾人問題、農(nóng)民工就業(yè)、城鄉(xiāng)差距等社會問題。把社會排斥運用到民辦教育中的研究成果非常少見[6]。筆者在參閱大量文獻的基礎上認為以下三種關(guān)于社會排斥的概念比較為國內(nèi)學者所接受。

石彤(2002年)認為，社會排斥是指某些個人、家庭或群體缺乏機會參與一些社會普遍認同的社會活動，被邊緣化或隔離的系統(tǒng)性過程。這個過程具有多維的特點，并表現(xiàn)為被排斥者的經(jīng)濟、政治、社會、文化及心理諸方面的長期匱乏[7]。

周林剛(2003年)認為，社會排斥是指社會脆弱群體因為自身心理因素，社會政策及制度安排等原因而被推至社會結(jié)構(gòu)的邊緣地位的機制和過程[8]。

董麗芳(2005年)認為，“教育領(lǐng)域中的社會排斥是經(jīng)濟的、政治的、文化的權(quán)利排斥的延伸?！奔啊坝捎谥贫刃缘膮^(qū)分或者意識上的排斥而導致的某些個人或弱勢群體缺乏機會參與社會普遍認同的教育學習活動，被邊緣化或隔離的系統(tǒng)性過程，結(jié)果造成這些個體在權(quán)利和機會上的不平等。”[9]

[1]張鐵明,李敏.產(chǎn)權(quán)激勵政策是民辦教育制度安排的關(guān)鍵.廣東培正學院學報,2007,7(1):1-6.

[2]鄔大光.中國民辦高等教育的市場化特征與政策走向分析.中國高等教育,2001(11):35-38.

[3]戴曉霞,莫家豪,謝安邦.高等教育市場化.北京大學出版社:2004(第一版):69-253.

[4]朱永新.困境與超越——教育問題分析.人民教育出版社:2004(第一版):364-373.

[5]丁開杰.“社會排斥”概念:語義考察和話語轉(zhuǎn)換.晉陽學刊,2009(1):52-57.

[6]孟昉,黃佳豪.“社會排斥”概念內(nèi)涵及其本土化探討.長江論壇,2009(5):56-59.

[7]石彤.城市“最低收入保障”政策過程的社會排斥.社會科學文獻出版社,2002(第一版).

[8]周林剛.社會排斥理論與殘疾人問題研究.青年研究,2003(5):32-38.

[9]董麗芳.當前我國教育領(lǐng)域中的社會排斥及其克服.三明學院學報,2005,22(3):348-358.

Research on the development of private education

Wang Gang

(Southwest Jiao Tong University, Chengdu Sichuan, 610000, China)

Private education is an important part of education. Based on the education, economic and educational management in all areas of present research status and sorting, and put forward the development of private education in Chinese love social influence rejection.

private education; development research; review

G648.7

A

1000-9795（2014）06-0201-01

［責任編輯：劉麗杰］

2014-03-08

王 剛（1988-），男，四川城都人，從事中國近現(xiàn)代史基本問題方向的研究。